고빈드 발라브 판트: 인도의 지도를 다시 그린 법조인

1928년 러크나우에서 시위대가 인도 헌정의 미래를 보고하기 위해 파견된 전원 영국인으로 구성된 위원회인 사이먼 위원회를 맞이하기 위해 모였습니다. 인도인 위원은 단 한 명도 없었습니다. 경찰은 곤봉으로 진압했습니다. 쿠마온 산맥 출신의 41세 변호사는 너무 심하게 구타당한 나머지 영구적으로 허리가 굽어졌으며, 다시는 똑바로 서지 못했습니다. 28년 후, 독립한 인도의 내무장관으로서 이 구부정하고 늙은 남성은 국가 내부 경계의 전면적인 재조정을 감독했습니다. 이는 평화적 수단으로 시도된 국가 지도 재조정 중 역사상 가장 큰 규모였습니다.

쿠온 마을

고빈드 발라브 판트(Govind Ballabh Pant)는 1887년 9월 10일 북서주 알모라 근처의 마을인 쿠온(Khoont)에서, 수세대 전에 카르나타카에서 쿠마온 산맥으로 이주한 마라티 카라하데 브라함인 가문에서 태어났습니다. 그의 외조부 바드리 둣 조시(Badri Dutt Joshi)는 그에게 정치적 형성에 큰 영향을 준 인물이었습니다.

그는 알라하바드 대학교에서 공부했고 1909년에 변호사로 등록하여 카시푸르와 나이니탈에서 개업했습니다. 그는 처음부터 끝까지 변호사였으며, 이는 그가 나중에 한 모든 일에서 드러납니다. 그가 손을 뻗은 도구는 언제나 입법이었습니다.

쿨리 베가르

그가 반식민지 정치에 입문한 것은 1914년이었으며, 수사학적이라기보다는 전형적으로 실용적이었습니다. 그는 마을 평의회가 쿨리 베가르(coolie-begar) 제도에 도전하는 것을 도왔습니다. 이 제도는 지역 주민들이 영국 관리들을 위해 무료 교통편과 짐꾼 노릇을 하도록 강제받던 식민지 시대의 제도였습니다. 이는 산악 공동체에 강요된, 법적으로 제정된 강제 노동이었습니다. 판트는 나쁜 법령을 공격하는 변호사처럼 이를 공격했습니다.

1916년 그는 산악 지역을 위한 조직인 쿠마온 파리샤드(Kumaon Parishad)를 설립했습니다. 그는 1921년에 국가 정계에 입문했으며, 무장 투쟁 자금을 마련하기 위해 열차를 털었던 이들의 재판인 카코리 음모 사건에서 혁명가들을 변호함으로써 명성을 얻었습니다. 이는 시사하는 바가 큰 사건입니다. 헌정적 방법을 포기한 이들을 변호할 용의가 있는 헌정주의자였던 것입니다.

구타와 투옥

1928년 사이먼 위원회로 인한 부상은 영구적이었습니다. 그것은 그의 속도를 늦추지 않았습니다. 그는 1930년 소금 행진에 동참했고 1930년, 1933년, 1940년, 1942년에 체포되었습니다. 그는 1942년 '인도를 떠나라(Quit India)' 결의안에 서명하고 1945년까지 감옥에 남아 있었습니다. 이미 척추가 망가진 채 건강이 좋지 않은 상태에서, 50대 후반에 식민지 감옥에서 3년을 보냈습니다.

연합주 통치

판트는 1937년부터 1939년까지 연합주의 수상(Premier)을 지냈습니다. 이는 1935년 법에 따른 짧은 지방 자치 실험으로, 의회 각료들이 전쟁을 이유로 사임하면서 끝났습니다. 그는 1946년부터 1950년까지 다시 수상직을 맡았습니다. 그 후 1950년부터 1954년까지 인도에서 인구가 가장 많았고 지금도 가장 많은 주의 첫 번째 수석 장관(Chief Minister)이 되어 통치했습니다.

그곳에서의 핵심 업적은 잠인다리(zamindari) 제도의 폐지였습니다. 이는 영국 세무 정책에 의해 확립된 중간 지주 네트워크로, 경작자와 국가 사이에 서서 양방향으로 지세를 갈취했습니다. 판트는 재산권 논쟁 중 제헌 의회에서 이 제도에 반대했으며, 집권 후 이를 해체했습니다. 그는 또한 마을 자치를 위한 판차야트 제도를 구축하고 주의 재정을 안정시켰습니다.

제헌 의회

인도 헌법을 작성한 의회에서 연합주를 대표한 판트는 두 가지 중요한 입장을 취했습니다. 그는 종교별로 의석을 할당하여 의회 지도부의 견해에 따르면 분할로 이어진 공동체 정치를 만들어낸 식민지적 장치인 소수 공동체를 위한 별도의 선거구에 강력히 반대했습니다. 또한 그는 과도한 중앙집권화에 저항하며 더 강한 주 자치권을 옹호했습니다.

두 번째 입장은 기억해 둘 가치가 있습니다. 국가 장관으로서 그의 가장 유명한 행동은 표면적으로는 그 반대처럼 보이기 때문입니다.

내무장관

네루는 1955년 그를 연방 내무장관으로 임명했으며, 그는 사망할 때까지 이 직위를 유지했습니다. 그의 주요 업적은 언어적 경계에 따라 인도의 내부 경계를 재조정한 1956년 주 재조정법이었습니다. 물려받은 지도는 식민지 시대의 유물이었습니다. 정복과 행정적 편의에 의해 모인 주들로, 서로 대화할 수 없는 인구를 포함하고 있었습니다. 재조정은 이를 언어를 중심으로 구축된 주로 대체했습니다.

이 결정은 당시에도 논란이 되었고 지금도 논란이 되고 있습니다. 또한 어떤 기준으로 보더라도 비범한 행정 작전이었으며, 국가가 해체되지 않은 채 수행되었습니다. 탈식민지 연방 중 정확히 이러한 노선을 따라 분열된 곳이 얼마나 많다는 것을 생각하면 이는 결코 작은 일이 아닙니다. 판트는 또한 공식 언어로서 힌디어를 옹호했으며, 이는 힌디어를 사용하지 않는 남부에서 지속적인 반감을 불러일으켰습니다.

그는 1957년 인도의 최고 민간인 훈장인 바라트 라트나를 받았습니다. 그는 1960년에 심장마비를 겪었으며 여전히 재직 중이던 1961년 3월 7일 뇌졸중으로 사망했습니다.

고빈드가 천재로 불리는 이유

이 주장은 구체적이고 화려하지 않은 능력, 즉 정치적 요구를 지속 가능한 법으로 전환하는 능력에 기인합니다. 판트의 경로는 지속된 구조적 변화들의 연속이었습니다. 잠인다리 제도의 폐지는 내전 없이 인도 최대 주에서 1년 반 동안 뿌리박힌 지주 계층을 제거했습니다. 주 재조정법은 수억 명의 국가 내부 구조를 재건했고 국가는 살아남았습니다. 1957년의 바라트 라트나는 이를 인정했습니다. 이는 사상의 독창성이라기보다는 입법 및 행정적 지능, 즉 어떤 구조가 하중을 지탱하는지 파괴하지 않고 건물을 무너뜨리지 않으면서 교체할 수 있는 능력입니다.

반대 주도 만만찮습니다. 판트는 어떠한 정치 철학도 생산하지 않았고 중요한 저술도 남기지 않았습니다. 그의 매체는 법령과 위원회였습니다. 그의 두 가지 대표적 업적은 모두 심각한 비판에 열려 있습니다. 언어적 재조정은 많은 인도 평론가들에 의해 연합을 나중에 압박하게 된 방식으로 지역-언어적 정체성을 확립했다는 비난을 받으며, 공식 언어로서 힌디어를 옹호한 것은 남부에서 이어진 반힌디 운동에 직접적으로 기여했습니다. 또한 모순도 존재합니다. 제헌 의회에서 중앙집권화에 맞서 주의 자치권을 주장했던 그 남자가 나중에 인도 국가에서 가장 중앙집권적인 기관인 내무부를 운영했기 때문입니다. 정직한 묘사는 개혁이 중대하고, 토지에 대한 판단은 건전했으나 언어에 대해서는 의문의 여지가 있었던 강력한 실용적 입법가이며, 그에게 '천재'는 '필수 불가결한 자'가 정확할 자리에 쓰인 관대한 단어라는 점입니다.

유산

인도 북부 전역의 대학, 단과대학, 병원, 공학 연구소에는 판트의 이름이 붙어 있으며, 이는 창립자를 기리는 평범한 인도식 방법입니다. 더 실질적인 기념물들은 눈에 잘 띄지 않습니다. 우타르프라데시주의 토지 소유권 제도와 인도 지도 자체가 그것입니다. 두 가지 모두 41세에 구부정하게 구타당하고 구부정한 자세로 향후 30년 동안 국가의 법적 가구를 재건하는 데 보낸 산골 마을 출신 변호사에 의해 만들어졌습니다.