ズザナ・チャプトヴァー：埋め立て地を閉鎖させた弁護士

ある週のこと、小さな町のスロバキア人弁護士が、自分の叔父と親しい同僚の妻が共に癌と診断されたことを知った。彼女が住んでいたペジノクは、1960年代の無許可のゴミ埋め立て地が住宅から150メートルしか離れておらず、ある種の白血病が全国平均の8倍の割合で発生していたワインの町だった。地域に人脈を持つ開発業者が、二つ目の埋め立て地建設を推し進めていた。ズザナ・チャプトヴァー（Zuzana Čaputová）はその後10年をかけてそれを解体し、13年後には国家元首となった。

ペジノク

チャプトヴァーは1973年6月21日にブラチスラバで生まれ、スロバキア西部のペジノクで育った。彼女は自分の家庭を、心が広い家庭だったと評している。ブラチスラバのコメニウス大学で法学を学び、1996年に卒業。商業目的ではなく公共の利益のために働き、最終的にスロバキアの法律擁護団体VIA IURISの弁護士となった。

埋め立て地との戦いは、彼女が住んでいる場所がそこだったために始まった。ペジノクには2つのゴミ捨て場があった。古い方は1960年代に許可も環境対策もなく、住宅に隣接して建設された。2002年、市は市内のそうした施設を禁止する条例を可決したが、裕福な開発業者は隣接する住民に相談することなく、新しい埋め立て地の承認を強引に取得した。周辺地域の癌、呼吸器疾患、アレルギーの発生率は著しく高かった。

ゴミ捨て場は町に属さない

チャプトヴァーがその答えとして構築したのは、抗議活動を伴う訴訟ではなく、双方が互いを補い合うようなキャンペーンだった。彼女は芸術家、ワイン生産者、地元企業、学生、教会指導者を味方につけた。平和的なデモ、コンサート、写真展が開かれた。「ゴミ捨て場は町に属さない（Dumps Don't Belong in Towns）」というスローガンの下、8,000人の署名が欧州議会に送られた。そして公的な活動の裏では、スロバキアと欧州連合（EU）の裁判所を通じた容赦のない法的異議申し立てが続いた。

法的理論こそが面白い部分だった。彼女は汚染についてだけを議論する（立証は困難で、反論は容易だった）のではなく、プロセスを攻撃した。住民には自分たちの環境に関する決定に参加する権利があり、その権利が無視されていたという主張だ。欧州司法裁判所はまさにその原則を肯定した。2013年、スロバキア最高裁判所は、提案された埋め立て地を違法とし、運営許可を取り消し、最初の埋め立て地の閉鎖を命じた。

2016年に彼女に授与されたゴールドマン環境賞は、彼女が主導した動員を、1989年のビロード革命以来、スロバキア市民による最大規模のものだと評した。国際メディアは必然的にエリン・ブロコビッチ（Erin Brockovich）との比較を用いた。しかしそれは過小評価だった。ブロコビッチは証拠を見つけたパラリーガルだったが、チャプトヴァーは町を一つにまとめ上げ、2つの最高裁を通じて法的戦略を構築・実行した。

クツィアク

その後、調査報道ジャーナリストのヤン・クツィアク（Ján Kuciak）が殺害された。何よりもこの殺人こそが、チャプトヴァーを国内政治へと押し出した。彼女はリベラル政党「プログレッシブ・スロバキア」を共同設立し、副党首を務めた。2019年、環境や法曹界以外ではほとんど無名のまま大統領選に立候補した。

彼女は第1回投票で40.57％を獲得し、決選投票で政治体制側の候補者マロシュ・シェフチョヴィッチ（Maroš Šefčovič）を58％対42％で破った。彼女はスロバキアの第5代大統領となり、同職に就いた初の女性となった。

大統領職

スロバキアの大統領職は統治職ではない。チャプトヴァーの5年間の任期は、彼女が引き起こしたわけではない緊急事態に追われた。コロナ禍、スロバキア国境付近でのロシアによるウクライナ侵攻、その結果生じたエネルギー危機、そしてインフレである。スロバキアの政権は彼女の周囲で急速に入れ替わった。

彼女は自分に欠けている権力ではなく、持っているプラットフォームを活用した。2023年までにスロバキアの石炭利用を段階的に廃止することを含む環境保護を推進した。欧州連合の中でも社会的保守層が強い国の一つで同性カップルのパートナーシップ登録を支持し、既存の人工妊娠中絶へのアクセスを守った。法の支配に関しては一貫していた。ジャーナリストの殺害によって政治が形を変えられたばかりの国において、それは大統領職の中核となる機能だった。

退任

2023年6月20日、彼女は再選を目指さないことを発表した。その理由として、統治した危機を通じて蓄積した疲労を挙げた。彼女は50歳で、再選も可能だった選挙から身を引いた。離婚歴があり、2人の娘がいる。大統領任期中も一貫してペジノクに住み続けた。

ズザナが天才と呼ばれる理由

チャプトヴァーの功績は、実質的で具体的な知的作業に基づいている。これは、政治家において「天才」という言葉が通常意味するものよりも稀なことだ。勝算のない戦い――裕福な開発業者、追従する地元のプロセス、立証に何年もかかる健康被害――に直面した彼女は、有効な唯一の議論を特定し、その周囲すべてを構築した。彼女は毒性について争ったのではない。手続きについて争ったのだ。市民には自分たちに影響を及ぼす環境決定に参加する強制力のある権利がある、というEU最高裁が認めた権利だ。これは第一級の弁護士の洞察であり、10年にわたる地道な作業の末に、違法な埋め立て地を閉鎖させる最高裁判決を生み出した。

能力の後半は組織力だった。彼女は、背後に民衆がいない法的なケースは密かに解決される可能性があり、法的ケースがない抗議は無視されれば終わることを理解していた。そのため彼女は、中規模の町で10年間、その両方を実行し、1989年以来スロバキア最大規模の市民動員で締めくくった。

反論も誠実に受け入れる必要がある。チャプトヴァーの大統領職は、彼女の弁護士としての活躍ほどではなかった。大統領職は儀礼的な役割が大きく、彼女は地方の弁護士として10年間に成し遂げたことに比べれば、国家のトップに立った5年間で成し遂げたことは少なかった。また、大統領職は彼女の周囲で結成され崩壊する政府に対して、何の力も与えなかった。彼女は再選出馬を見送ったが、これは支持者からは誠実さと見られ、批判者からは懲罰的な戦いからの撤退と見られた。「天才」という言葉は、いずれにせよ大げさすぎる。ほとんどの弁護士が見捨てたであろう問題に適用された並外れた戦略的知性。これこそが正当であり、大統領職ではなく、その知性こそが彼女が重要である理由である。

レガシー

チャプトヴァーの真の記念碑は、ワインの町にある閉鎖された埋め立て地と、戦いを生き延びた欧州の法原則である――空気を吸う人々には発言権がある、という原則だ。彼女はそれを大統領職とゴールドマン環境賞に変換し、予定通りに職を返した。スロバキアにはより強力な大統領がいたこともある。しかし、これほどありそうもない道筋を経て到達し、よく選ばれた一つの議論を10年間押し通すことで金銭に打ち勝てると完全に証明した者はいない。