ペドロ・サンチェス：スペイン政治のサバイバー

彼は、民主主義国家スペインの歴史において一度も成功したことのない「内閣不信任決議」という議会投票を勝ち抜くことでスペインの首相に就任した。しかも、彼自身は当時の議会に議席を持っていなかった。この事実は、あらゆるマニフェスト以上に、ペドロ・サンチェス（Pedro Sánchez）がその後実践してきた政治手法を物語っている。それは、「ありそうもない道を見つけ出し、それを突き進む」という方法である。

講義室から内閣不信任決議へ

サンチェスは1972年2月29日にマドリードで生まれ、市内のラミロ・デ・マエストゥ研究所（Ramiro de Maeztu Institute）で学んだ。その後、マリア・クリスティーナ王立大学カレッジで経済学と経営学の学位、ブリュッセル自由大学で欧州連合（EU）経済学の修士号を取得し、最終的にはカミーロ・ホセ・セラ大学で経済学の博士号を取得し、同大学で講師を務めた。有名になる前は、マドリードの市議会議員や、国連のボスニア・ヘルツェゴビナ上級代表事務所の顧問、スペイン下院の平議員などを歴任した。これは党の機能派の一般的な修行であり、後に党を根本から二度も作り変えることになる序曲としては、あまり明白なものではなかった。

彼は1993年にスペイン社会労働党（PSOE）に入党し、2014年に党首にまで上り詰めた。その2年後、保守派のマリアーノ・ラホイの無条件での統治を拒否したことで、党の重鎮たちによって追い出された。しかし、その後数ヶ月間、自身の車でスペイン全土を巡り、草の根から支持を再構築し、2017年の予備選挙で党首の座を奪還した。かつての同僚たちは、彼が生き残るとは予想していなかった。この復活が、彼を首相に押し上げる操縦を可能にした。2018年6月、ラホイ率いる国民党に汚職スキャンダルが巻き起こる中、サンチェスは内閣不信任決議を提出して勝利した。これにより、民主化以降のスペインで、議会に議席を持たないまま首相に就任した初めての指導者となった。

過半数なき統治

サンチェスは一度も圧倒的な過半数を獲得したことはなく、その制約を障害ではなく設計上の課題として扱ってきた。最初の政権は、予算案が議会で否決され、1年以内に崩壊した。第二政権は、第二共和政以来初めてとなる連立政権を形成し、極左のウニダス・ポデモスを入閣させた。2023年に自ら招集したにもかかわらず敗北が予想された解散総選挙後の第三政権は、スマール（Sumar）や、バスク、カタルーニャ、ガリシアの地域政党の協力に依存しており、彼らの票を一つ一つ交渉によって積み上げてきた。彼はスペインの現代史上で最大となる22人の閣僚（意図的にジェンダーバランスに配慮）からなる内閣を構築し、それを用いて最低賃金の引き上げや公共支出の拡大を行った。これは、過去10年間のスペインの統治を定義してきた緊縮財政路線に抵抗するものであった。

カタルーニャ問題ほど、彼の戦術的な柔軟性が試された問題はない。サンチェスは、2017年の違法な独立住民投票に反対し、その後、投獄された分離主義指導者たちに恩赦を与え、さらには2023年以降に首相として再選されるために必要なカタルーニャの票を確保するため、議会で恩赦法を強行採決させた。野党はこれを、彼の公約が連立の計算に合わせていかようにも曲げられる証拠だと批判している。移民問題についても同様に断固とした姿勢を見せた。イタリアが救助船アクエリアス号やオープンアームズ号の受け入れを拒否した際にそれを受け入れ、約50万人の不法移民の正規化を許可した。彼は移民を対処すべき脅威ではなく、スペインの人口減少に対する部分的な解決策として位置づけている。

過去との象徴的な決別

サンチェスは、首相職の儀礼的な権力を意図的に行使してきた。彼は無神論者であり、スペインの首相としては初めて、聖書や十字架を使わずに就任宣誓を行った。2019年10月、彼の政府はフランシスコ・フランコ（Francisco Franco）の遺体を「戦没者慰霊碑（Valle de los Caídos）」のモニュメントから掘り出し、マドリード郊外の共同墓地に改葬した。これにより、国家の霊廟で独裁者を称え続けるべきかどうかという、何十年にもわたる議論に終止符を打った。外交政策では、スペインをより断固とした親欧州の姿勢へと押し進め、外務省の職務をEU関連の業務を前面に出すよう改称し、欧州議会の元議長ジョセップ・ボレル（Josep Borrell）を外相に任命した。一方で、イスラエルのガザでの行動に対しては、欧州で最も対決姿勢の強い指導者の一人となり、一時はイスラエルを「ジェノサイド国家」と表現し、スペインはそのような政府とは取引しないと述べた。この姿勢は、欧州の主流派の多くと対立する一方、自らの連立政権の左派の支持を固めることになった。

混迷の結果を伴う危機管理

彼の首相としての任期は、政策設計と同じくらい緊急事態によって形作られた。2020年3月13日に国家警報事態を宣言し、欧州で最も厳しいロックダウンの一つを強いた。スペイン憲法裁判所は後の2021年7月、移動制限は憲法違反であったとの判決を下したが、サンチェスはそのような状況下では必要な決断であったとして擁護を続けている。また、国防相を差し置いて、イエメンでの使用が懸念されていたにもかかわらず、サウジアラビアへのレーザー誘導爆弾の売却を継続した。彼はカディスの造船所の雇用を守るためと説明したが、この決断は、政府が公言する人道的公約が国内の経済的利益と衝突した際、その公約の限界を露呈させることとなった。

2024年から2025年にかけて、汚職捜査の手は彼の側近にまで深く及んだ。いわゆる「コルド事件」では、かつての運輸相と側近が、パンデミック時代のマスク調達や公共工事の入札操作に関与した疑いで告発され、党の組織担当書記が辞任に追い込まれた。別個の捜査は、妻のベゴーニャ・ゴメス（Begoña Gómez）や兄弟にまで及んだ。党幹部に対する一連のセクシャルハラスメント疑惑は、党のアイデンティティの核心にある問題において、PSOEの立ち位置をさらに傷つけた。野党指導者たちは繰り返し辞任を要求し、2025年11月にはマドリードで数万人が抗議デモを行ったが、サンチェスは関与した補佐官らを信頼したことについて謝罪しつつも、2027年まで任期を全うする意志を示し続けている。

なぜペドロは天才と呼ばれるのか

「天才」という言葉がサンチェスに当てはまるのであれば、それは特定の狭い才能に向けたものである。それは、敵対的な政治計算を読み解き、誰もが終わりだと思い込んでいる時に、自分を首相の座にとどめる唯一の票の組み合わせを見つけ出す能力である。彼はこれまで、党内での失脚、勝つ見込みのない予備選、誰も成功しなかった内閣不信任決議、劣勢からの解散総選挙、そして政権内の汚職スキャンダルを生き抜いてきた。一度も完全に権力を失うことなく。政治アナリストやライバルたちは同様にこのパターンに気づいており、賞賛することもあれば、そうでないことも多い。彼が繰り返し辞任を匂わせる行為に対する外国メディアの報道は、露骨に懐疑的であり、ある報道では彼の瀬戸際外交を、政治家としての資質というよりも「ドラマクイーン」的な芝居と表現している。

それが正直な反論である。サンチェスの才能は、知的な輝きというよりもサバイバル本能に似ている。数が必要となれば、カタルーニャ問題、連立パートナー、さらには自らの辞任の脅しに至るまで、公約を反転させる覚悟を持っている。彼の擁護者はそれを「戦略的忍耐」や、現在では数少ない欧州の指導者が持つ「連立構築のスキル」と呼ぶだろう。一方、批判者はそれを「信念に見せかけた日和見主義」と呼ぶ。どちらの描写も同じ事実に立脚している。彼は、自分自身の政治生命はすでに終わったと確信していた対抗馬たちを、次々と出し抜いてきたのである。

進行中の遺産

サンチェスの遺産が未確定なのは、まさに彼の政府そのものがそうだからである。彼は最低賃金の引き上げ、無神論者の首相職、フランコの改葬、カタルーニャ政治を再構築した恩赦といった真の社会改革を率いた一方で、自身に直結する汚職疑惑という常に消えない影の下で統治を続けてきた。歴史が彼を、分断されたスペインを合意に向けて前進させたモダナイザーとして記憶するのか、それとも、そのサバイバル術が自身が持つ権威を腐食させた戦術家として記憶するのかは、彼を取り巻く汚職スキャンダルが最終的にどのように決着するかによって決まるだろう。