ミヘイル・サアカシュヴィリ：革命家、改革者、そして囚人

2003年11月22日、一輪の赤いバラを手にした35歳の野党指導者がジョージアの国会議事堂に突入し、演壇で演説を読んでいたソ連時代の大統領に立ち向かった。1日以内にエドゥアルド・シェワルナゼは辞任し、ミヘイル・サアカシュヴィリ（Mikheil Saakashvili）は96パーセントの得票率で大統領への道を歩み始めた。20年後、同じ男が50日間に及ぶハンガーストライキの末にジョージアの刑務所に収監されていた。支持者たちが「政治的に仕組まれた」と呼ぶ罪状での有罪判決によるものだ。これほど極端に両極端な政治的キャリアを歩んだ例はほとんどない。

トビリシからコロンビア・ロー・スクールへ

サアカシュヴィリは1967年12月21日にトビリシで生まれた。20代半ばでエドマンド・マスキー奨学金を得て渡米し、コロンビア大学で法学修士号を取得、さらにジョージ・ワシントン大学で大学院レベルの研究を行った。その過程でキエフ、ニューヨーク、ワシントン、フランスで学び、英語、フランス語、ロシア語、ウクライナ語を流暢に操るようになった。ニューヨークの法律事務所パターソン・ベルナップ・ウェブ・アンド・タイラーでのインターンを経て、1995年に友人のズラブ・ジワニア（Zurab Zhvania）の誘いでジョージアの政界入りを果たした。速やかに国会議員となり、選挙制度改革と司法の独立を推進して評判を高め、2000年には法務大臣に任命され、ジョージアの刑事司法・刑務所制度における汚職を攻撃して国際的な評価を得た。

この改革の意志が、シェワルナゼ政権下での彼を不適合者にした。2001年、上級閣僚を標的とした汚職撲滅キャンペーンが失敗に終わった後、サアカシュヴィリは辞任し、腐敗していると見なす政府にとどまることは「不道徳」であると宣言して、野党「国民運動」を設立した。

バラの革命

サアカシュヴィリの運動は、2003年11月の論争を呼んだ議会選挙での勝利を主張し（独立系の出口調査や並行した開票結果がそれを裏付けた）、国会議事堂への突入に至る大規模な抗議活動を組織した。翌日シェワルナゼは辞任した。サアカシュヴィリは2004年1月の次期大統領選挙に無投票で立候補し、36歳で就任。当時ヨーロッパで最も若い国家元首となった。

改革国家の構築と崩壊

彼の政権は、警察の再編、税徴収の改革、ポストソビエト時代のジョージア生活を規定していた低レベルの汚職への攻撃など、西側仕込みの攻撃的な改革課題を追求した。世界銀行の「ビジネス環境の容易さ」指数においてジョージアの順位は122位から18位に急上昇したと報じられ、外国投資が流入し、ブームの時期には経済は年率約9.5パーセントで成長した。彼に近い側近たちは（ほとんどが英語を話し、大統領と同様に海外教育を受けた者が多かった）、「アメリカ的なワーカホリック」の管理スタイルを、10年前にはソ連の習慣で動いていた政府に持ち込んだと観察された。

しかし、小さな汚職を解体したのと同じ政府が権力を集中させた。彼の国民運動は2004年3月の議会選挙を圧勝し、ジョージア政治の支配勢力となった。2007年11月7日、サアカシュヴィリの治安部隊がトビリシで反政府デモ隊を暴力的に排除し、国際的な厳しい批判を浴び、2008年1月の再選の公正さに疑問が投げかけられた。

ロシアとの戦争

サアカシュヴィリは、モスクワ寄りの分離独立地域であるアブハジアと南オセチアに対するジョージアの主権を再主張することを大統領職の中心に据え、NATO加盟を強く推進した。2008年4月にNATOが将来的なジョージアの加盟を示唆すると、ロシアとの緊張が急激に高まった。2008年8月、サアカシュヴィリはジョージア軍に南オセチアへの進軍を命じた。ロシアは圧倒的な軍事反撃で応じ、数日のうちに両地域からジョージア軍を追い出した。この敗北はジョージアの領土地図とサアカシュヴィリの政治的地位を恒久的に変えた。

2009年までには、何万人ものジョージア人が辞任を求めて街頭に出た。2009年4月のゴリの軍事基地での反乱（ジョージア政府高官はロシアの指揮によるものだと主張した）は、2013年に任期が切れるまで権力の座にしがみついていたとはいえ、彼の権威がいかに脆弱になったかを強調した。

ウクライナでの第二幕

引退する代わりに、サアカシュヴィリは黒海の反対側で自らを再構築した。2015年、ウクライナのペトロ・ポロシェンコ大統領（大学時代の知人）が彼にウクライナ国籍を与え、オデーサ州知事に任命した。この協力関係は汚職と改革のペースをめぐる論争の中で18ヶ月以内に崩壊し、ポロシェンコは2016年11月に彼を解任した。サアカシュヴィリは野党「新勢力運動」を設立して対抗し、これを受けてポロシェンコは2017年に彼のウクライナ国籍を剥奪した。2018年には一時拘束されてポーランドに追放され、2021年までウクライナへの再入国を禁じられた。2019年にウォロディミル・ゼレンスキーが大統領に就任すると、政令でサアカシュヴィリの国籍を回復させ、改革に関する政治的助言の役割に復帰させたが、ジョージアでの彼の立場は公然たる訴追へと悪化した。

帰国、逮捕、そして投獄

サアカシュヴィリは2021年にジョージアに帰国し、職権乱用などの容疑ですぐに逮捕された。人権団体や彼自身の党は、これを後継の「ジョージアの夢」政権による政治的動機に基づく訴追であると規定している。それ以来、複数の罪状で有罪判決を受けており、2025年3月までには、詐欺罪での9年の追加刑を含め、合計12年を超える刑期となっている。収監中に50日間のハンガーストライキを行い、健康を監視する医師たちを不安にさせたほか、刑務所職員からの虐待を主張している。バラの革命から20年を記念して、数百人の野党支持者がトビリシに集まり釈放を要求し、党の同僚たちはこの投獄を「恐るべき不公正」と呼んだ。

ミヘイルが天才と呼ばれる理由

サアカシュヴィリの天才性に関する主張は、特定の文書化された成果に基づいている。それは、大規模な街頭運動をポストソビエト時代で最も攻撃的な反汚職国家建設プロジェクトへと転換させたことである。これは、彼が個人的に採用し権限を与えた西側教育を受けた若いテクノクラートの集団によって、驚異的な速さで実行された。ジョージアの「ビジネス環境の容易さ」指数の躍進と、警察業務や許認可における日常的な賄賂のほぼ完全な排除は、プロパガンダではない現実的で測定可能な結果であった。これは、独立から30年が経過したどの時点においても、他のポストソビエト諸国の指導者がほとんど達成できなかったような統治の転換である。

反論も同様に十分な文書がある。同じ政権が2007年にデモ隊を暴力的に弾圧し、国際的な監視団が公正さに疑問を呈する選挙を行い、2008年8月には無謀な賭けに出て、ジョージアが軍事的に勝つ見込みのない戦争を誘発し、数日で敗北した。彼のオデーサ州知事職は悪感情と解任で終わり、ジョージアでの訴追は――その是非はともかく――対決的な本能によって改革がもたらした賞賛と同じくらい多くの敵を作った指導者の、より広い軌跡をたどっている。彼のスキルは現実的かつ特殊なものであり、それは制度の急速な解体と再構築であった。彼の判断力、特にロシアに関して、そして自身の政治的生存に関しては、繰り返し、そして重大に不十分であった。

遺産

サアカシュヴィリのバラの革命による改革は、ジョージア国民と外部のアナリストが、20年以上経った今もなお、良くも悪くも国の制度を測定するために使用する基準点であり続けている。彼の投獄は、彼を歴史上の固定された人物としてではなく、生きた政治的シンボルに変えた。かつて自らが革命を率いたのと同じ街で、その運命が今も争われている元国家元首である。