張勉：共和国を支えきれなかった穏やかな男

彼は敬虔なフランシスコ会第三会員であり、禁煙・禁酒を貫き、後に軍事独裁者が自らの功績と主張することになる経済開発計画を起草した。彼の政府はあまりに穏やかで分裂していたため、軍人たちによって終わらされるまで1年も続かなかった。張勉の短い首相在任期間は、現代韓国の永続的な「もしも」の中心に位置している。もし時間がもっとあれば、真に民主的な政府が生き残れたのではないかという問いである。

東洋と西洋におけるカトリック教育

張勉は1899年8月28日、ソウルの積善洞で張箕彬とルチア黄の間に生まれた。1912年に仁川の朴文初等学校を卒業し、1917年に水原農業高校を卒業した。1916年に金玉潤と結婚し、夫妻は最終的に9人の子供をもうけた。1921年1月に渡米し、9月にマンハッタン・カレッジに入学、1925年に卒業した。敬虔なローマ・カトリック教徒として、1921年に在俗フランシスコ会で誓願を立て、後に韓国のカトリック殉教者の列福式のためにイタリアを訪れ、教皇ピウス11世に謁見した。韓国に戻ると、言語と宗教を教え、カトリックの神学著作を韓国語に翻訳し、1936年には東星商業高校の校長となるなど、教育者としてのキャリアを築いた。

外交官から副大統領へ

韓国解放後、張勉の公的なキャリアは外交へと決定的にシフトした。1948年には国連総会への韓国代表団を率いて国連による韓国の正式承認を見届け、1949年には初代駐米大使に就任した。このポストから、翌年に朝鮮戦争が勃発すると国際的な支援を積極的に要請した。1950年11月から1952年4月まで第一共和国の首相を務め、李承晩との関係が疎遠になった後、1956年に副大統領に選出され、その後の数年間で李承晩の権威主義政府に対する主要な野党指導者として台頭した。

分裂する共和国の首相

1960年の学生主導の四月革命で李承晩政権が倒れると、韓国は新しい議院内閣制憲法を採用した。これにより、尹潽善が就任した大統領は象徴的な役割となり、実質的な行政権は首相に委ねられた。国民議会は1960年8月18日、張勉を首相に選出した。彼の政府は、後の朴正煕政権が採用・実施することになる経済開発計画を作成したが、この政策的遺産は張勉自身の在任期間を何年も生き延びた。しかし、『コリア・タイムズ』はこの時代の歴史を振り返り、彼を「穏やかで思慮深い男」と評しつつ、彼自身の民主党が作り出す一助となった「騒々しい政治環境」を制御する能力に欠けていたと指摘した。党はすぐにライバル派閥に分裂し、張勉は国民議会を占拠して李承晩政権の元高官の遡及処罰を要求する学生活動家たちの圧力に抗うことができなかった。この立法は多くの者が憲法上疑わしいと考えていたが、彼の政府はそれを承認し、約4万人の調査と数千人の公務員や警察官の粛清につながった。

1年以内に打倒される

張勉の首相在任期間はわずか9ヶ月だった。1961年5月16日、朴正煕将軍が軍事クーデターを主導し、第二共和国を完全に終わらせた。張勉は翌年拘束され、処刑の脅迫を受けたが、1962年8月に保釈された。1966年6月4日、肝炎のため66歳で死去した。1999年、韓国政府は彼に建国勲章を追贈した。

後知恵による評価

『コリア・タイムズ』が調査した歴史家たちは、北朝鮮の軍事的脅威と当時の韓国の断片化された政治文化を考慮した上で、張勉の政府がいかなる状況下でも生き残れたかどうかについて意見が分かれた。しかし、彼の経済計画が実を結んでいれば、民主政府への国民の支持が最終的に固まったかもしれないと主張する者もいた。張勉の最も注目すべき個人的な遺産の一つは、公職ではなく指導者としての役割を通じて残された。彼は、カトリックへの改宗に影響を与えた後の大統領、金大中の代父を務め、金大中は後に、平和的な権力移譲は個人的な地位に固執することよりも重要であるという張勉の民主的信念を称賛した。

なぜ張勉は天才と呼ばれるのか

検討された資料の中に、張勉を「天才」と呼ぶものは一つもない。彼が権力の座にあった1年間の正直な記録は、指揮能力を欠いた誠実さのケーススタディである。敬虔で個人的に規律正しい男（タバコも酒もやらず、高位にありながら質素な家庭）であったが、彼の党は分裂し、政府は憲法上危ういと当時から認識されていた立法について街頭の圧力に屈した。彼の最も永続的な業績である経済開発の青写真は、彼を打倒した軍事政権によって後に実行されたものであり、これは並外れた知性というよりは有能なテクノクラートによる計画を物語っている。彼のキャリアの苦い皮肉は、その成果が張勉自身ではなく、彼の首相在任期間を終わらせた独裁者に帰せられていることである。記録の中に最も明確に残っているのは、知的あるいは戦略的な天才ではなく、金大中が特に称賛した個人的な誠実さと民主主義の原則という評判である。彼を天才と呼ぶことは、彼の性格に対する賞賛を、彼が継承した危機に対処する能力の証拠に置き換えることになり、当時の記録によれば、彼の能力はその危機に見合うものではなかった。

遺産

今日、張勉は失敗した首相としてよりも、韓国民主主義の最初の議院内閣制の試みが挫折した悲劇的な脚注として記憶されている。彼の原則は、後継者が実施した経済計画や、30年後に民主的な韓国の大統領となる代子の中に体現され、在任期間を何十年も生き延びた。第二共和国の歴史家たちは、彼の短い政府を、戦争と植民地支配で傷ついた韓国の解放後の政治文化が、真の議院内閣制を維持できたかどうかを判断する中心的な試金石として扱い続けている。彼を排除した軍事クーデターによって、時間が経てば彼の政府がより永続的なものに成熟したかどうかを確認する機会が失われたため、この問いは答えが出ないまま残されている。