मिखाइल फ्रादकोव: समझौते के प्रधानमंत्री जो रूस के जासूस बने

सितंबर 2007 में, व्लादिमीर पुतिन ने मिखाइल फ्रादकोव को रूस के सरकार प्रमुख से विदेशी जासूसी सेवा का प्रमुख बना दिया - एक ऐसा पद जो कागजों पर पदोन्नति जैसा दिखता था, लेकिन वास्तव में यह एक डिमोशन (पद में गिरावट) था। बहुत कम रूसी अधिकारियों ने दोनों पदों पर काम किया है, और फ्रादकोव की तरह इतनी शांति से इसे निभाने वाले तो और भी कम हैं। एक पेशेवर व्यापार नौकरशाह के रूप में, उनकी सबसे बड़ी खूबी यह थी कि वे कभी भी चर्चा का विषय नहीं बने।

विदेश व्यापार में निर्मित करियर

फ्रादकोव का जन्म 1 सितंबर 1950 को रूस के समारा क्षेत्र की कुरुमोच बस्ती में एक यहूदी परिवार में हुआ था। उन्होंने मॉस्को मशीन-टूल इंस्टीट्यूट में मैकेनिकल इंजीनियर के रूप में प्रशिक्षण लिया, 1972 में ऑनर्स के साथ स्नातक किया, और फिर 1981 में यूएसएसआर फॉरेन ट्रेड एकेडमी से दूसरी डिग्री प्राप्त की। उनका शुरुआती करियर राजनीति के बजाय सोवियत वाणिज्यिक मशीनरी में बीता: 1973 से 1975 तक भारत में सोवियत दूतावास में इंजीनियर-दुभाषिया के रूप में कार्य किया, और उसके बाद लगभग एक दशक तक राज्य के विदेशी व्यापार उद्यम 'त्याज़प्रोमेक्सपोर्ट' (Tyazpromexport) में बिताया। जब सोवियत संघ का पतन हुआ, तो विदेश आर्थिक संबंधों में फ्रादकोव की विशेषज्ञता मंत्रालयों की एक श्रृंखला के माध्यम से निरंतर धागा बनी रही - उप मंत्री, फिर प्रथम उप मंत्री, और 1997 तक विदेश आर्थिक संबंध और व्यापार मंत्री। उन्होंने 1991 में जिनेवा में GATT वार्ता में रूस का प्रतिनिधित्व किया और बाद में ब्रुसेल्स में यूरोपीय संघ के रूसी दूत के रूप में बातचीत की।

कर पुलिस का अंतराल

2001 में, फ्रादकोव ने एक असामान्य मोड़ लिया और रूस की संघीय कर पुलिस सेवा के निदेशक बन गए - एक ऐसी भूमिका जिसने उन्हें व्यापार शर्तों पर बातचीत करने के बजाय वित्तीय अपराध का पीछा करने का प्रभारी बना दिया। यह पुतिन के आंतरिक घेरे के साथ उनके भरोसे का संकेत था: टेक्नोक्रेटिक, विवेकपूर्ण, और अपनी सार्वजनिक छवि बनाए बिना प्रवर्तन कार्य करने को तैयार।

आकस्मिक प्रधानमंत्री

मार्च 2004 में, पुतिन ने फ्रादकोव को प्रधानमंत्री के रूप में नामित किया, और यह चुनाव मॉस्को के राजनीतिक वर्ग को इसलिए हैरान कर गया क्योंकि फ्रादकोव उनके लिए बहुत अपरिचित थे। स्टेट ड्यूमा द्वारा पुष्टि किए जाने के बाद उन्होंने अपना पहला मंत्रिमंडल बनाया, और पुतिन के फिर से चुने जाने के बाद दूसरा बनाया, जो मार्च 2004 से सितंबर 2007 तक लगातार सेवा में रहे। क्रेमलिन से जुड़ी ब्रॉडकास्टर RT की जीवनी परियोजना 'रूसियापीडिया' (Russiapedia) उनके कार्यकाल के समकालीन निर्णय को सीधे तौर पर दर्ज करती है: पर्यवेक्षकों ने उन्हें "1991 के बाद रूस में सबसे फीका और अप्रभावी प्रधानमंत्री" कहा, एक "क्लासिक सोवियत-शैली का नौकरशाह" जो "सावधान और अनिर्णायक" था और फैसले लेने के बजाय उन्हें टालने की प्रवृत्ति रखता था। उनकी सरकार का समय उच्च तेल की कीमतों और बढ़ती वास्तविक आय के साथ मेल खाता था, जिन लाभों का श्रेय पुतिन ने बाद में फ्रादकोव प्रशासन को दिया, लेकिन स्वतंत्र आकलन इस वृद्धि का श्रेय मंत्रिमंडल की सुधार पहल के बजाय कमोडिटी बाजारों को देते हैं।

एक सरकार जिसने खुद इस्तीफा दे दिया

यदि फ्रादकोव के प्रधानमंत्री पद की कोई प्रक्रियात्मक विशेषता थी, तो वह इसका अंत था। उनकी सरकार, उनके अपने प्रशासन के बाद के सारांश के ढांचे में, संविधान के अनुच्छेद 117, भाग 1 के तहत स्वेच्छा से इस्तीफा देने वाली रूसी इतिहास की पहली सरकार बनी - 2008 के राष्ट्रपति परिवर्तन से पहले पद छोड़ दिया, बजाय इसके कि उन्हें बर्खास्त किया जाए। यह एक ऐसे प्रधानमंत्री के लिए उपयुक्त रूप से कम-ड्रामा वाला निकास था, जिनकी प्रमुख विशेषता, लगभग हर बाहरी खाते के अनुसार, ड्रामा से बचना था।

मंत्रिमंडल से SVR तक

अक्टूबर 2007 में प्रधानमंत्री पद से विदेशी खुफिया सेवा (SVR) के निदेशालय में फ्रादकोव का स्थानांतरण इस स्पष्ट प्रश्न को उठाता है कि एक व्यापार मंत्री को रूसी बाहरी जासूसी एजेंसी चलाने के लिए क्या योग्य बनाता है। रूसियापीडिया का आकलन है कि यह नियुक्ति "संभावित दीर्घकालिक खुफिया संबंधों और पुतिन के सुरक्षा तंत्र के सहयोगियों के साथ संरेखण का सुझाव देती है" - भारत में पोस्टिंग और कर पुलिस के वर्ष दोनों सोवियत और रूसी खुफिया संरचनाओं के साथ उचित रूप से प्रतिच्छेद करते हैं, हालांकि विशिष्टताएं कभी सार्वजनिक नहीं की गईं। जो प्रलेखित है वह कार्यकाल की अवधि है: फ्रादकोव ने नौ वर्षों तक, अक्टूबर 2007 से अक्टूबर 2016 तक SVR चलाया, जो सोवियत पतन के बाद रूस की विदेशी खुफिया शाखा के प्रमुख के रूप में सबसे लंबे कार्यकालों में से एक था। उनकी देखरेख में, 2010 में, एक SVR खुफिया अधिकारी अमेरिका भाग गया, एक ऐसी शर्मिंदगी जिसने इसके बावजूद उनके कार्यकाल को समाप्त नहीं किया।

प्रतिबंध और बाद के वर्ष

पुतिन के सुरक्षा प्रतिष्ठान के साथ फ्रादकोव की निकटता अंततः पश्चिमी प्रतिबंधों का कारण बनी: संयुक्त राज्य अमेरिका ने अप्रैल 2018 में उन पर प्रतिबंध लगा दिया और रूस द्वारा यूक्रेन पर पूर्ण आक्रमण के बाद 2022 में यूनाइटेड किंगडम ने भी उनका अनुसरण किया, दोनों ने राज्य के सुरक्षा और खुफिया तंत्र में उनकी भूमिका का हवाला दिया। जनवरी 2017 से वे रूसी इंस्टीट्यूट फॉर स्ट्रैटेजिक स्टडीज का निर्देशन कर रहे हैं, जो एक राज्य से जुड़ा थिंक टैंक है, एक ऐसी भूमिका जिसने उन्हें बिना किसी औपचारिक सुरक्षा पोर्टफोलियो के रूस के विदेश-नीति प्रतिष्ठान के भीतर रखा है।

मिखाइल को 'प्रतिभाशाली' क्यों कहा जाता है

लगभग कोई भी स्रोत, रूसी या पश्चिमी, मिखाइल फ्रादकोव पर "प्रतिभाशाली" शब्द लागू नहीं करता है, और उन्हें उस श्रेणी में शामिल करने का मामला ईमानदारी से बनाया जाना चाहिए न कि बढ़ा-चढ़ाकर। फ्रादकोव के पास जो था वह दृश्य प्रतिभा नहीं थी बल्कि एक दुर्लभ नौकरशाही कौशल था: रूसी राज्य की दो सबसे संवेदनशील नौकरियों - सरकार का प्रमुख और विदेशी खुफिया प्रमुख - पर भरोसा किया जाने की क्षमता, बिना कभी लक्ष्य, प्रतिद्वंद्वी या सुर्खियों में आए। रूसियापीडिया का अपना फैसला उन्हें "फीका" और "अप्रभावी" कहता है, और यह एक छोटी चेतावनी नहीं है; यह उनके सार्वजनिक करियर के केंद्रीय तथ्य के करीब है। उनके प्रधानमंत्री पद ने अपनी पहल से जुड़ा कोई बड़ा सुधार नहीं किया, और उनके वर्षों के आर्थिक विकास का श्रेय अधिकांश स्वतंत्र विश्लेषकों द्वारा नीति के बजाय तेल की कीमतों को दिया जाता है। प्रदर्शन पर कौशल, यदि यह कोई कौशल है, तो राजनीतिक आत्म-लोप है जो एक अस्तित्व रणनीति तक बढ़ गया है: यह जानना कि कितनी पहल दिखानी है, कितना कम ध्यान आकर्षित करना है, और खुद को दो बहुत अलग संस्थानों - एक मंत्रिमंडल और एक जासूसी एजेंसी - के लिए पर्याप्त उपयोगी कैसे बनाना है कि किसी को भी उन्हें हटाने की आवश्यकता महसूस न हो। यह संस्थागत बुद्धिमत्ता का एक रूप है, लेकिन यह वह आविष्कारशील या विश्लेषणात्मक प्रतिभा नहीं है जिसे "प्रतिभा" शब्द आमतौर पर दर्शाता है, और किसी भी जीवनी लेखक या समकालीन ने अन्यथा तर्क नहीं दिया है। फ्रादकोव को किसी भी प्रतिभाशाली के समूह में शामिल करना इस शब्द को फिर से परिभाषित करने पर निर्भर करता है जिसका अर्थ है एक अपारदर्शी प्रणाली के भीतर उपलब्धि के बजाय स्थायित्व - एक पुनर्व्याख्या जिसका यहां उपलब्ध स्रोत समर्थन नहीं करते हैं।

विरासत

फ्रादकोव की विरासत वैचारिक के बजाय प्रशासनिक है: एक ऐसे दौर में जब मॉस्को के पश्चिम के साथ संबंध तेजी से खराब हो गए, नौ साल तक रूसी विदेशी खुफिया का संचालन करना, जिसे मुख्य रूप से सामग्री की कमी के लिए याद किया जाने वाला प्रधानमंत्री पद माना जाता है। 2026 तक, वह अमेरिका और यूके में एक प्रतिबंधित व्यक्ति बने हुए हैं और रूस के राज्य से जुड़े विदेश-नीति संस्थानों का एक हिस्सा हैं, जिन्होंने पांच दशकों से अधिक का समय व्यापार नौकरशाही, कर प्रवर्तन, सरकार के नेतृत्व और खुफिया जानकारी के बीच चलते हुए बिताया - कभी ध्यान के केंद्र में नहीं रहे, लेकिन हमेशा सत्ता के केंद्र के करीब रहे।