हुआन मैनुएल सांतोस: वह योद्धा जिसने शांति बनाई

फार्क (FARC) गुरिल्लाओं के साथ उनके शांति समझौते को कोलंबियाई लोगों द्वारा बहुत मामूली अंतर से अस्वीकार किए जाने के छह दिन बाद, ओस्लो में नोबेल समिति ने हुआन मैनुएल सांतोस (Juan Manuel Santos) को शांति पुरस्कार दिया — एक पूर्ण समझौते के लिए नहीं, बल्कि इसके लिए कि उन्होंने प्रयास किया था, और हफ्तों बाद एक संशोधित समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए आगे बढ़े। यह उस व्यक्ति के लिए एक अजीब प्रकार की न्यायोचितता थी जिसने उस युद्ध मशीन को चलाने में वर्षों बिताए थे जिसे उसने बाद में खुद ध्वस्त कर दिया था।

एक अखबार राजवंश का अनिच्छुक पत्रकार

सांतोस का जन्म कोलंबिया के सबसे प्रभावशाली परिवारों में से एक में हुआ था। उनके पूर्वजों ने स्वतंत्रता के युद्धों में लड़ाई लड़ी थी, उनके चाचा एडुआर्डो सांतोस (Eduardo Santos) ने 1930 के दशक के अंत में कोलंबिया के राष्ट्रपति के रूप में कार्य किया था, और उनका परिवार देश के अग्रणी अखबार 'एल टिएम्पो' (El Tiempo) का मालिक था, जहाँ उनके दादा, पिता और चाचा सभी ने उनसे पहले पत्रकारों के रूप में काम किया था। उस रास्ते का सीधे अनुसरण करने के बजाय, सांतोस ने एक अर्थशास्त्री के रूप में प्रशिक्षण लिया, कंसास विश्वविद्यालय, लंदन स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स और हार्वर्ड विश्वविद्यालय में अध्ययन किया, जहाँ उन्होंने बाद में नीमन फेलोशिप भी प्राप्त की। उन्होंने कोलंबिया की नौसेना अकादमी में कैडेट के रूप में भी कार्य किया और लंदन में अंतरराष्ट्रीय कॉफी संगठन में कोलंबिया का प्रतिनिधित्व करते हुए एक दशक बिताया। अंततः वह पारिवारिक व्यवसाय में लौट आए, 'एल टिएम्पो' में स्तंभकार और उप-प्रकाशक के रूप में काम किया और पत्रकारिता के लिए किंग ऑफ स्पेन पुरस्कार जीता, इससे पहले कि वे 40 साल की उम्र में राजनीति में प्रवेश करते।

युद्ध के भीतर करियर बनाना

सरकार के माध्यम से सांतोस का रास्ता सीधे कोलंबिया के आंतरिक संघर्ष की मशीनरी से होकर गुजरा। उन्होंने 1990 के दशक की शुरुआत में देश के पहले व्यापार मंत्री के रूप में कार्य किया, अर्थव्यवस्था को खोला और क्षेत्रीय व्यापार समझौतों पर बातचीत की, फिर 2000 के दशक की शुरुआत में आर्थिक संकट के दौरान वित्त मंत्री बने। राष्ट्रपति बनने से पहले उनका सबसे महत्वपूर्ण पद 2006 से 2009 तक रक्षा मंत्री के रूप में था, जिस अवधि में उन्होंने एक निरंतर सैन्य अभियान की देखरेख की, जिसने फार्क (FARC) की लड़ने की क्षमता को काफी कमजोर कर दिया, जिसमें वरिष्ठ गुरिल्ला कमांडरों को मारने वाली स्ट्राइक भी शामिल थीं, जबकि उन्होंने जोर दिया कि अभियान मानवीय कानून के दायरे में संचालित हो। फार्क के खिलाफ कट्टरपंथी के रूप में वह रिकॉर्ड ही वह है जिसने उनके साथ बातचीत करने की ओर उनके बाद के मोड़ को इतना अप्रत्याशित बना दिया।

शांति की ओर मोड़

2010 में राष्ट्रपति चुने गए और 2014 में फिर से चुने गए, सांतोस ने सहयोगियों और आलोचकों दोनों को आश्चर्यचकित कर दिया कि उन्होंने एक ऐसे संघर्ष को समाप्त करने के लिए बातचीत को प्राथमिकता दी जो पचास वर्षों से अधिक समय से चला आ रहा था और जिसमें लाखों कोलंबियाई मारे गए थे। उन्होंने फार्क के साथ गुप्त प्रारंभिक वार्ता शुरू की जो हवाना, क्यूबा में औपचारिक वार्ता बन गई, एक ऐसी प्रक्रिया जो लगभग छह वर्षों तक चली और इसमें भूमि सुधार, विमुद्रीकृत लड़ाकों की राजनीतिक भागीदारी, नशीली दवाओं की तस्करी, और पीड़ितों के लिए सच्चाई और क्षतिपूर्ति के तंत्र शामिल थे। सांतोस ने बाद में उस प्रयास की कठिनाई का वर्णन एक ऐसी पंक्ति में किया जो उनके राष्ट्रपति पद का प्रतीक बन गई: "युद्ध लड़ने की तुलना में शांति बनाना कहीं अधिक कठिन है।"

जनमत संग्रह की हार और दूसरा प्रयास

वार्ताकारों ने एक अंतिम समझौता तैयार किया, लेकिन जब सांतोस ने अक्टूबर 2016 में इसे राष्ट्रीय जनमत संग्रह के लिए रखा, तो कोलंबियाई मतदाताओं ने इसे बहुत कम अंतर से अस्वीकार कर दिया, एक ऐसा परिणाम जिसने अंतरराष्ट्रीय पर्यवेक्षकों को स्तब्ध कर दिया, जिन्होंने आसान अनुसमर्थन की उम्मीद की थी। प्रक्रिया को छोड़ने के बजाय, सांतोस की सरकार बातचीत की मेज पर लौट आई, मूल समझौते के विरोधियों द्वारा मांगी गई रियायतों को शामिल किया, और दूसरे लोकप्रिय वोट के बजाय कोलंबिया की कांग्रेस के माध्यम से एक संशोधित समझौते को आगे बढ़ाया। फार्क ने संयुक्त राष्ट्र की निगरानी वाली प्रक्रिया में औपचारिक रूप से अपने हथियार छोड़ दिए, अगस्त 2017 तक निरस्त्रीकरण पूरा कर लिया और कागज पर, लैटिन अमेरिका के सबसे लंबे समय तक चलने वाले गुरिल्ला विद्रोह को समाप्त कर दिया।

नोबेल समिति का फैसला

जनमत संग्रह की हार के कुछ ही दिनों बाद घोषित, 2016 का नोबेल शांति पुरस्कार अकेले सांतोस को मिला, जो फार्क के अपने नेतृत्व द्वारा समझौते पर सह-वार्ता करने को देखते हुए एक असामान्य विकल्प था। नोबेल समिति का एक अधूरी, सार्वजनिक रूप से अस्वीकार की गई प्रक्रिया को सम्मानित करने का निर्णय, पूर्ण कार्यान्वयन की प्रतीक्षा करने के बजाय, खुद को प्रोत्साहन के एक जानबूझकर किए गए कार्य के रूप में पढ़ा गया, जिसका उद्देश्य एक शांति प्रयास को बनाए रखने में मदद करना था जिसे अभी भी घरेलू स्तर पर भारी विरोध का सामना करना पड़ रहा था, जिसमें उनके अपने पूर्ववर्ती और पूर्व संरक्षक, अलवारो उरीबे (Álvaro Uribe) भी शामिल थे, जो पूर्व लड़ाकों को दी गई शर्तों के कारण उनके सबसे मुखर आलोचक बन गए थे।

राष्ट्रपति पद के बाद का जीवन

सांतोस 2018 में पद छोड़ते समय शांति समझौते पर हस्ताक्षर कर चुके थे, लेकिन इसका कार्यान्वयन विवादित और अधूरा था - ये प्रश्न बने हुए हैं कि पूर्व लड़ाकों को फिर से शामिल करने, असंतुष्ट गुटों और अन्य सशस्त्र समूहों से निरंतर हिंसा, और पूर्व संघर्ष क्षेत्रों में सामाजिक नेताओं की सुरक्षा का क्या होगा। सत्ता छोड़ने के बाद से वह अंतरराष्ट्रीय कूटनीति और संघर्ष-समाधान हलकों में सक्रिय रहे हैं, जिसमें नेल्सन मंडेला (Nelson Mandela) द्वारा स्थापित पूर्व राजनेताओं के समूह 'द एल्डर्स' (The Elders) के साथ काम करना और ऑक्सफोर्ड के अंतरराष्ट्रीय विकास विभाग से जुड़ी वकालत शामिल है।

हुआन मैनुएल को जीनियस क्यों कहा जाता है

यह लेबल सांतोस पर अजीब तरह से फिट बैठता है, और इसे ऐसा ही होना चाहिए। उनकी उपलब्धि कोई खोज या आविष्कार नहीं थी, बल्कि निरंतर राजनीतिक और कूटनीतिक प्रबंधन का एक करतब था: छह साल तक एक नाजुक, बेहद अलोकप्रिय वार्ता को एक साथ रखना, प्रक्रिया को ढहने दिए बिना जनमत संग्रह की तीखी हार को स्वीकार करना, और जब लोकप्रिय वोट विफल हो गया तो अनुसमर्थन के लिए विधायी रास्ता खोजना। इसके लिए एक विशिष्ट प्रकार की बुद्धिमत्ता की आवश्यकता थी - धैर्य, गोपनीयता, एक ऐसे संगठन के साथ बातचीत करने की इच्छा जिसके खिलाफ उन्होंने सैन्य रूप से लड़ने में वर्षों बिताए थे, और एक समझौते को संशोधित करने के लिए सामरिक लचीलापन, बजाय इसके कि उसके अस्वीकरण को अंतिम माना जाए। नोबेल समिति ने प्रभावी रूप से इस व्याख्या का समर्थन किया, एक साफ परिणाम पर दृढ़ता को महत्व दिया। ईमानदार जवाबी तर्क काफी मजबूत है: उन्होंने जिस शांति के लिए दलाली की, वह केवल आंशिक रूप से महसूस की गई है, हिंसा उन कई क्षेत्रों में जारी है जिन्हें समझौते से शांत किया जाना था, और घर और विदेश दोनों में आलोचकों का तर्क है कि फार्क कमांडरों के लिए समझौते के माफी प्रावधान राज्यकला की जीत के बजाय एक नैतिक समझौता थे। क्या यह सांतोस को कूटनीति का जीनियस बनाता है या केवल एक दृढ़ और भाग्यशाली वार्ताकार, यह एक ऐसा मामला है जिस पर कोलंबियाई लोग खुद भी स्पष्ट रूप से विभाजित हैं।

विरासत

समझौते की खामियाँ चाहे जो भी हों, सांतोस ने लैटिन अमेरिका के सबसे लंबे गृह संघर्ष के सक्रिय चरण को समाप्त कर दिया और उन्हें अंतरराष्ट्रीय स्तर पर उस राष्ट्रपति के रूप में याद किया जाता है जिसने वास्तविक राजनीतिक कीमत पर, उस युद्ध को समाप्त करने के लिए बातचीत करने का विकल्प चुना जिसे उनके अपने करियर ने आगे बढ़ाने में मदद की थी। उनका प्रक्षेपवक्र - एक विद्रोह के खिलाफ युद्ध छेड़ने वाले रक्षा मंत्री से लेकर राज्य के प्रमुख तक, जिसने इसे बातचीत की मेज पर ध्वस्त कर दिया - आधुनिक लैटिन अमेरिकी राजनीति में असामान्य उलटफेरों में से एक बना हुआ है, और यह इस बात को आकार देना जारी रखता है कि उनके उत्तराधिकारी और पड़ोसी सरकारें पूरे क्षेत्र में सशस्त्र समूहों के साथ बातचीत से हुए समझौतों तक कैसे पहुँचती हैं।