फ्रांक-वाल्टर श्टाइनमायर: वह 'ग्रे एमिनेंस' जिसने अपनी गलती स्वीकार की

सहकर्मियों ने उन्हें "ग्रे एफिशिएंसी" (Die Graue Effizienz) उपनाम दिया, क्योंकि उनका करियर लगभग पूरी तरह से सुर्खियों से दूर रहा, जहाँ उन्होंने पर्दे के पीछे से दूसरों की नीतियां तैयार कीं। फिर, 2022 में, फ्रांक-वाल्टर श्टाइनमायर (Frank-Walter Steinmeier) ने वह किया जो शायद ही कोई वरिष्ठ राजनेता करता है: वे जर्मन जनता के सामने खड़े हुए और स्वीकार किया कि रूस की जो रणनीति उन्होंने दो दशकों तक बनाई थी, वह एक विनाशकारी गलत निर्णय थी। उन्होंने कहा, "मैंने गलती से विश्वास किया था कि व्लादिमीर पुतिन (Vladimir Putin) अपने साम्राज्यवादी उन्माद के कारण अपने देश को पूर्ण आर्थिक, राजनीतिक और नैतिक विनाश की ओर नहीं धकेलेंगे" - यह एक राज्य प्रमुख द्वारा सार्वजनिक रूप से अपने जीवन के काम को ध्वस्त करने का एक दुर्लभ उदाहरण है।

सिलेसियन शरणार्थियों से चांसलरी तक

फ्रांक-वाल्टर श्टाइनमायर का जन्म 5 जनवरी 1956 को डिटमोल्ड, जर्मनी में हुआ था। उनके पिता लिप्पे चर्च से संबद्ध एक बढ़ई थे और उनकी माँ द्वितीय विश्व युद्ध के अंत में सिलेसिया (Silesia) से शरणार्थी के रूप में भागी थीं - विस्थापन का यह पारिवारिक इतिहास यूरोप के सुरक्षा सवालों के प्रति उनकी बाद की संवेदनशीलता को आकार देता है। 1974 और 1976 के बीच जर्मन वायु सेना में सैन्य सेवा पूरी करने के बाद, उन्होंने गिएसेन में जस्टस लीबिग यूनिवर्सिटी (Justus Liebig University) में कानून और राजनीति विज्ञान का अध्ययन किया। उन्होंने 1982 और 1986 में राज्य कानून परीक्षाएं पास कीं और 1991 में बेघर होने की रोकथाम में राज्य के दायित्वों पर शोध प्रबंध के साथ कानून में डॉक्टरेट पूरी की - यह एक भावी विदेश मंत्री के लिए असामान्य रूप से तकनीकी और सामाजिक रूप से जागरूक अकादमिक आधार था।

उनका उदय लोअर सैक्सोनी की राज्य सरकार में शुरू हुआ, जहाँ उन्होंने 1991 से मीडिया कानून के मामलों पर काम किया। 1993 में वे राज्य के प्रधानमंत्री गेरहार्ड श्रोएडर (Gerhard Schröder) के निजी कार्यालय के प्रमुख बने, और 1996 तक राज्य सचिव और राज्य चांसलरी के प्रमुख बन गए। जब श्रोएडर 1998 में जर्मन चांसलर बने, तो श्टाइनमायर उनके साथ बर्लिन गए, पहले संघीय चांसलरी में खुफिया समन्वय की देखरेख की और फिर 1999 से 2005 तक श्रोएडर के चीफ ऑफ स्टाफ के रूप में कार्य किया - यह वह पद था जहाँ उन्होंने अपनी "ग्रे एफिशिएंसी" के लिए उपनाम अर्जित किया। उस भूमिका में, अधिकांश खातों के अनुसार, वे "एजेंडा 2010" (Agenda 2010) के मुख्य वास्तुकार बने, जो श्रोएडर के व्यापक और राजनीतिक रूप से महंगे श्रम बाजार और कल्याणकारी सुधार थे, जिन्होंने जर्मन आर्थिक नीति को एक पीढ़ी के लिए नया रूप दिया, हालांकि उन्होंने सोशल डेमोक्रेटिक पार्टी को चुनाव में भारी कीमत चुकानी पड़ी।

विदेश मंत्री के रूप में दो कार्यकाल

श्टाइनमायर 2005 में एंजेला मर्केल (Angela Merkel) के पहले बड़े गठबंधन के तहत जर्मनी के विदेश मंत्री बने, जो महान विली ब्रांट (Willy Brandt) के बाद इस पद को संभालने वाले पहले सोशल डेमोक्रेट थे, और 2007 से उप-चांसलर का पद भी संभाला। वे 2009 में मर्केल के खिलाफ चांसलरी के लिए एसपीडी (SPD) की बोली हार गए और इसके बजाय पार्टी के संसदीय विपक्ष का नेतृत्व किया, फिर 2013 में विदेश मंत्रालय में लौटे और जनवरी 2017 तक वहां रहे।

दोनों कार्यकालों के दौरान, श्टाइनमायर ने रूस के प्रति स्पष्ट रूप से 'ऑस्टपोलिटिक' (Ostpolitik) से प्रभावित दृष्टिकोण अपनाया, जिसे 1970 के दशक की विली ब्रांट की डिटेंटे रणनीति पर सचेत रूप से तैयार किया गया था। उन्होंने 2008 में मास्को के साथ "आधुनिकीकरण के लिए साझेदारी" शुरू की, रूस को विश्व व्यापार संगठन में शामिल करने में मदद की, और जॉर्जिया और यूक्रेन को नाटो (NATO) सदस्यता देने का लगातार विरोध किया - ये वे स्थान थे जिन्होंने 2022 से पहले ही मानवाधिकार संगठनों और यूक्रेनी अधिकारियों से निरंतर आलोचना आकर्षित की थी। जब रूसी विपक्ष के आंकड़ों की हत्याओं पर दबाव डाला गया, तो उन्होंने एक बार चिंताओं को "(मीडिया) उन्माद के प्रति एक निश्चित प्रवृत्ति" के रूप में खारिज कर दिया, और बहस में "तर्क की भावना" के लिए तर्क दिया - एक टिप्पणी जो, बाद की घटनाओं के विपरीत, असुविधाजनक रूप से बैठती है। ह्यूमन राइट्स वॉच (Human Rights Watch) और आगे गई, और उन्हें एक प्रतिबद्ध "रीयलपोलिटिक (Realpolitik) अधिवक्ता" के रूप में चित्रित किया, जिनके लिए रूस, चीन, ईरान और सऊदी अरब के साथ व्यवहार में मानवाधिकारों ने केवल "एक अधीनस्थ भूमिका" निभाई, और न्यूयॉर्क टाइम्स (The New York Times) ने विदेश मंत्री रहते हुए दलाई लामा से मिलने से उनके इनकार को "असाधारण रूप से निंदक" कहा।

उनकी सबसे परिणामी राजनयिक पहल 2014 में रूस द्वारा क्रीमिया के विलय के बाद यूक्रेन संकट के दौरान आई: तथाकथित "श्टाइनमायर फॉर्मूला" (Steinmeier formula), जो पूर्वी यूक्रेन के विवादित डोनबास क्षेत्र में चुनाव और स्वायत्तता के लिए एक अनुक्रमिक प्रस्ताव था, जो मिन्स्क II शांति समझौते का केंद्र बन गया, इसके अलावा उन्होंने 2015 और 2016 के बीच नॉरमैंडी-प्रारूप वार्ता की मेजबानी की जो स्थायी युद्धविराम के लिए बातचीत करना चाहती थी।

राष्ट्रपति पद और सार्वजनिक हिसाब

श्टाइनमायर को 12 फरवरी 2017 को जर्मनी का राष्ट्रपति चुना गया - एक काफी हद तक औपचारिक लेकिन प्रतीकात्मक रूप से महत्वपूर्ण राज्य प्रमुख की भूमिका - संघीय सम्मेलन में 74 प्रतिशत वोट मिले, और फरवरी 2022 में 78 प्रतिशत समर्थन के साथ दूसरे और अंतिम कार्यकाल के लिए फिर से चुने गए। उनका राष्ट्रपति पद रूस की उस नीति के लगभग पूर्ण पतन के साथ हुआ है जिसे बनाने में उन्होंने दो दशक बिताए थे। 2022 में रूस द्वारा यूक्रेन के पूर्ण पैमाने पर आक्रमण के बाद, श्टाइनमायर ने सार्वजनिक रूप से नॉर्ड स्ट्रीम 2 (Nord Stream 2) गैस पाइपलाइन के लिए अपने पहले के समर्थन को "एक स्पष्ट गलती" कहा, स्वीकार किया कि पुतिन के बारे में उनकी व्यापक धारणाएं गलत थीं, और अप्रैल 2022 में पुतिन और उनके विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव (Sergei Lavrov) के खिलाफ युद्ध अपराध न्यायाधिकरण का आह्वान किया। यूक्रेन ने शुरू में उसी महीने एक नियोजित यात्रा पर उनका स्वागत करने से इनकार कर दिया, जिसका कारण उनका रूस-अनुकूल कूटनीति का इतिहास था, हालांकि अंततः अक्टूबर 2022 में कीव में उनका स्वागत किया गया। उन्होंने आक्रमण के विरोध में रूस की यूराल फेडरल यूनिवर्सिटी (Ural Federal University) से मानद डॉक्टरेट भी लौटा दी - यह उनके पिछले जुड़ाव का एक प्रतीकात्मक लेकिन तीखा खंडन था।

फ्रांक-वाल्टर को जीनियस क्यों कहा जाता है

यदि श्टाइनमायर इस शब्द के योग्य हैं, तो यह किसी एकल रचनात्मक या बौद्धिक सफलता के बजाय एक विशिष्ट प्रशासनिक और राजनयिक प्रतिभा के लिए है: जटिल नीतिगत समस्याओं को काम करने योग्य तकनीकी तंत्र में अनुवाद करने की एक असामान्य क्षमता, जो एजेंडा 2010 की कल्याणकारी वास्तुकला को आकार देने और बाद में "श्टाइनमायर फॉर्मूला" को अस्पष्ट आकांक्षा के बजाय एक ठोस, कार्यान्वयन योग्य राजनयिक अनुक्रम के रूप में इंजीनियर करने की उनकी भूमिका में स्पष्ट है। सहकर्मियों के बीच उनका उपनाम - "ग्रे एफिशिएंसी" - अपने आप में पेशेवर सम्मान का एक रूप है, जो एक ऐसे नीति निर्माता का वर्णन करता है जिसका मूल्य सार्वजनिक करिश्मा के बजाय अनुशासित निष्पादन में निहित है, जो तीन दशकों और विभिन्न राजनीतिक जटिलताओं की कई सरकारों में कायम रहा।

ईमानदार प्रति-मामला गंभीर है और काफी हद तक स्वयं-लिखित है: श्टाइनमायर ने अपनी हस्ताक्षर विदेश नीति विरासत को व्लादिमीर पुतिन के इरादों की एक मौलिक गलत व्याख्या पर बनाया जिसे सही करने में उन्हें लगभग दो दशक लगे, और केवल तब जब एक पूर्ण पैमाने पर युद्ध पहले ही शुरू हो चुका था। मानवाधिकार अधिवक्ताओं ने घटनाओं के सही साबित होने से वर्षों पहले सत्तावादी राज्यों के प्रति उनके रीयलपोलिटिक दृष्टिकोण की नैतिक लागतों को चिह्नित किया था। 2022 में उनकी सार्वजनिक त्रुटि की स्वीकृति वरिष्ठ राजनेताओं के बीच वास्तव में दुर्लभ है और वास्तविक बौद्धिक ईमानदारी को दर्शाती है, लेकिन यह इस तथ्य को मिटा नहीं सकती है कि उनके सबसे महत्वपूर्ण राजनयिक परियोजना के अंतर्निहित रणनीतिक निर्णय - पुतिन के रूस के साथ स्थायी साझेदारी - उसी तरह से गलत थे जिसकी चेतावनी इसके आलोचकों ने लंबे समय से दी थी।

विरासत

श्टाइनमायर की विरासत अब एक ही करियर के दो अध्यायों के बीच अटूट रूप से विभाजित है: पर्दे के पीछे का प्रभावी टेक्नोक्रेट जिसने जर्मनी के कल्याणकारी राज्य को फिर से बनाने में मदद की और संक्षेप में यूक्रेन संकट से बाहर निकलने का एक राजनयिक मार्ग प्रदान करने का आभास दिया, और रूस नीति का वास्तुकार जिसकी विफलता को उन्हें जर्मन राष्ट्रपति पद से ही सार्वजनिक रूप से और बार-बार स्वीकार करना पड़ा है। कुछ आधुनिक राज्य प्रमुखों को अपने औपचारिक कार्यालय को वास्तविक समय में, उस नीति ढांचे के पतन का सामना करने में बिताना पड़ा है जिसे बनाने में उन्होंने अपना कामकाजी जीवन बिताया था - और उनमें से बहुत कम लोगों ने ऐसा किया है जितना कि श्टाइनमायर ने चुना है।