कार्ल बिल्ड्ट (Carl Bildt): हर संकट में स्वीडन के आदमी

जब डेटन शांति वार्ता को बोस्नियाई युद्ध को समाप्त करने के लिए अमेरिकी वार्ताकारों के साथ बैठने के लिए एक यूरोपीय सह-अध्यक्ष की आवश्यकता थी, तो यह काम कार्ल बिल्ड्ट (Carl Bildt) को मिला। जब विश्व स्वास्थ्य संगठन को 2021 में वैश्विक कोविड-19 वैक्सीन पहुंच प्रयास को समन्वित करने के लिए एक विशेष दूत की आवश्यकता थी, तो उसने फिर से बिल्ड्ट को बुलाया। चार दशकों में, स्टॉकहोम की संसद से लेकर बाल्कन के खंडहरों और महामारी के दौर की डब्ल्यूएचओ नियुक्ति तक, बिल्ड्ट वह बार-बार आने वाले व्यक्ति रहे हैं जिन तक यूरोपीय और अंतरराष्ट्रीय संस्थान तब पहुंचते हैं जब किसी संकट को एक ऐसे स्थिर, अंग्रेजी में धाराप्रवाह वार्ताकार की आवश्यकता होती है जिसका रक्षा करने के लिए अपना कोई गुट न हो।

संसद में एक मुक्त-बाज़ार सुधारक

बिल्ड्ट का जन्म 15 जुलाई 1949 को स्वीडन के दक्षिण-पश्चिमी तट के एक शहर हल्मस्ताड (Halmstad) में, एक प्रमुख स्वीडिश परिवार में हुआ था। उन्होंने स्टॉकहोम विश्वविद्यालय में राजनीति का अध्ययन किया, जहाँ उन्होंने रक्षा और विदेश नीति के विशेषज्ञ के रूप में अपनी शुरुआती प्रतिष्ठा बनाई — जो दो क्षेत्र उनके बाद के अधिकांश करियर को परिभाषित करते। उन्होंने 1979 में रूढ़िवादी मॉडरेट पार्टी (Moderate Party) के संसद सदस्य के रूप में स्वीडिश राजनीति में प्रवेश किया, जो सीट उन्होंने 2001 तक संभाली। उन्होंने 1986 से 1999 तक मॉडरेट पार्टी का नेतृत्व किया, इसे उनके हस्ताक्षर वाले आर्थिक कार्यक्रम के वाहन के रूप में आकार दिया: बाजारों को उदार बनाना, स्वीडन के प्रसिद्ध रूप से विस्तृत कल्याणकारी राज्य की पहुंच को कम करना, और सुस्त अर्थव्यवस्था के देश के जवाब के रूप में मुक्त-बाजार सुधार को आगे बढ़ाना।

प्रधान मंत्री और यूरोप में प्रवेश

बिल्ड्ट 1991 में 42 वर्ष की आयु में प्रधान मंत्री बने, और 1994 तक केंद्र-दक्षिणपंथी गठबंधन सरकार के प्रमुख के रूप में सेवा की, जिसने अपने केंद्रीय घरेलू प्रोजेक्ट के रूप में बाजार-समर्थक सुधारों और कल्याण प्रणाली के आधुनिकीकरण का पालन किया। हालाँकि, उनके प्रधान मंत्री पद की निर्णायक उपलब्धि बाहरी थी: उन्होंने उन वार्ताओं का नेतृत्व किया जिन्होंने स्वीडन को यूरोपीय संघ में लाया, एक ऐसी प्रक्रिया जो 1995 में उनकी कार्यालय छोड़ने के ठीक बाद सदस्यता में समाप्त हुई — स्वीडन की शीत युद्ध के बाद की पहचान को ऐतिहासिक तटस्थता में छोड़ने के बजाय पश्चिमी यूरोपीय संस्थागत व्यवस्था में मजबूती से लंगर डाला, जिसे देश ने लगभग दो शताब्दियों तक बनाए रखा था।

बोस्निया में शांति की सह-अध्यक्षता

बिल्ड्ट की अंतरराष्ट्रीय प्रतिष्ठा स्टॉकहोम की तुलना में बाल्कन में अधिक बनी। 1990 के दशक के मध्य में उन्होंने डेटन शांति वार्ता की सह-अध्यक्षता की जिसने बोस्नियाई युद्ध को समाप्त किया, पूर्व यूगोस्लाविया के लिए यूरोपीय संघ के दूत के रूप में और फिर 1995 से 1997 तक बोस्निया और हर्जेगोविना के लिए ईयू के उच्च प्रतिनिधि के रूप में कार्य किया, और नाजुक युद्धोत्तर व्यवस्था के शुरुआती कार्यान्वयन की देखरेख की। उन्होंने 1999 से 2001 तक बाल्कन के लिए संयुक्त राष्ट्र महासचिव के विशेष दूत के रूप में उस जुड़ाव को बढ़ाया, जिससे वह एक दशक के अधिकांश समय तक क्षेत्र के स्थिरीकरण में लगे रहे। उन्होंने बाद में पीस जर्नी: द स्ट्रगल फॉर पीस इन बोस्निया (Peace Journey: The Struggle for Peace in Bosnia, 1999) में इस अनुभव के बारे में लिखा, जो एक यूरोपीय वार्ताकार के दृष्टिकोण से डेटन प्रक्रिया के कुछ अंदरूनी खातों में से एक है। युद्ध से तबाह क्षेत्र से गुजरने वाले उनके वर्षों ने उनके व्यक्तिगत जीवन को भी नया रूप दिया: उन्होंने 1996 में अपनी पहली पत्नी मिया (Mia) को तलाक दे दिया, जिनसे उनके दो बच्चे थे, और बोस्निया में सेवा करते समय मिले एक इतालवी राजनयिक के साथ जुड़ गए।

विदेश मंत्री के रूप में आठ वर्ष

बिल्ड्ट प्रधान मंत्री फ्रेडरिक रीनफेल्ट (Fredrik Reinfeldt) के अधीन विदेश मंत्री के रूप में स्वीडिश सरकार में लौटे, और 2006 से 2014 तक सेवा की — जो आधुनिक स्वीडिश इतिहास में इस पद पर सबसे लंबे कार्यकाल में से एक है। उस भूमिका में उन्होंने घरेलू मंच की तरह ही अंतरराष्ट्रीय मंच पर भी काम करना जारी रखा, बाल्कन में जमा किए गए कूटनीतिक नेटवर्क और विश्वसनीयता पर निर्माण करते हुए स्वीडन और खुद को स्वीडन की अपनी सीमाओं से बहुत आगे यूरोपीय विदेश नीति बहसों में एक सक्रिय आवाज के रूप में स्थापित किया।

एक बुलाए जाने वाले सम्मानित राजनेता

सरकार छोड़ने के बाद से, बिल्ड्ट को अंतरराष्ट्रीय भूमिकाओं के लिए लगातार चुना जाता रहा है जो उनकी तकनीकी, गुट-मुक्त क्षमता की प्रतिष्ठा का लाभ उठाती हैं: उन्होंने इंटरनेट गवर्नेंस पर वैश्विक आयोग (Global Commission on Internet Governance) की अध्यक्षता की, और 2021 में विश्व स्वास्थ्य संगठन ने उन्हें कोविड-19 टूल्स एक्सेलेटर (Access to COVID-19 Tools Accelerator) के लिए एक विशेष दूत नियुक्त किया, जो महामारी के दौरान टीकों, परीक्षणों और उपचारों तक समान पहुंच का समन्वय करने वाली वैश्विक पहल है। वह यूक्रेन के खिलाफ रूस के युद्ध पर एक मुखर टिप्पणीकार बने हुए हैं, उन्होंने स्पष्ट रूप से तर्क दिया है कि "रूस जब तक संभव हो सके यूक्रेन पर अपना युद्ध जारी रखेगा" और कीव के लिए यूरोप का समर्थन "कम नहीं होगा" — और आक्रमण के लिए व्लादिमीर पुतिन (Vladimir Putin) के सार्वजनिक औचित्य को "बकवास" के रूप में खारिज करते हुए कहा कि इसने युद्ध के बताए गए प्रेरणाओं के बजाय उसकी वास्तविक प्रेरणाओं को उजागर किया।

कार्ल को जीनियस क्यों कहा जाता है

बिल्ड्ट की प्रतिष्ठा विद्वतापूर्ण या वैज्ञानिक प्रतिभा के किसी दावे पर आधारित नहीं है; उनका करियर एक पेशेवर राजनयिक और दलीय राजनेता का है, न कि किसी सिद्धांतकार का। ईयू, संयुक्त राष्ट्र और डब्ल्यूएचओ जैसे विभिन्न संस्थानों में बार-बार उनके पक्ष में जो बात उद्धृत की जाती है, वह व्यावहारिक बुद्धिमत्ता का एक विशिष्ट और मूल्यवान रूप है: गहराई से शत्रुतापूर्ण वार्ताकारों को एक साथ रखने की क्षमता — डेटन में बोस्नियाई सर्ब, क्रोएट्स और बोस्नियाक; महामारी के दौरान राष्ट्रीय स्वास्थ्य अधिकारी — एक कार्यशील समझौता उत्पन्न करने के लिए पर्याप्त समय तक, अर्थशास्त्र, सुरक्षा नीति और सार्वजनिक स्वास्थ्य में असाधारण रूप से व्यापक धाराप्रवाह के साथ संयुक्त, जिसने उन्हें हर बार अपने व्यापार को फिर से सीखे बिना मूल रूप से अलग-अलग संकटों के बीच आगे बढ़ने दिया। पूर्व सरकारों के प्रमुखों के बीच वह दायरा वास्तव में दुर्लभ है। ईमानदार प्रति-मामला यह है कि एक वार्ताकार के रूप में बिल्ड्ट का रिकॉर्ड उन परिणामों से अलग नहीं है जिन्हें उन्होंने बातचीत करने में मदद की, और उन परिणामों ने वास्तविक आलोचना आकर्षित की है: उनके द्वारा सह-अध्यक्षता की गई डेटन व्यवस्था को अभी भी कई बोस्निया विद्वानों द्वारा देश की संवैधानिक संरचना में जातीय विभाजन को हल करने के बजाय ठंडक देने के लिए दोषी ठहराया जाता है, जो शांति में ही निहित एक स्थायित्व समस्या है। दूसरे शब्दों में, बिल्ड्ट के कौशल को स्थायी समाधानों के लिए एक जीनियस के रूप में की बजाय संस्थागत सहनशक्ति और वातार्कीय सहनशक्ति के रूप में बेहतर ढंग से वर्णित किया जा सकता है।

विरासत

बिल्ड्ट का करियर युद्धोत्तर यूरोपीय राजनीति में सबसे असामान्य प्रक्षेपवक्रों में से एक है: एक मुक्त-बाज़ार प्रधान मंत्री जो लगभग जड़ता से, यूरोप के सबसे लगातार पुनः नियुक्त अंतरराष्ट्रीय संकट वार्ताकारों में से एक बन गया, जिसे बार-बार बुलाया गया — बोस्निया, बाल्कन, इंटरनेट गवर्नेंस, एक वैश्विक महामारी — जब भी किसी संस्थान को एक विश्वसनीय बाहरी व्यक्ति की आवश्यकता होती थी कि वह उस चीज़ का प्रबंधन करे जिसे उसके अपने सदस्य अकेले प्रबंधित नहीं कर सकते थे।