बेनज़ीर भुट्टो: लोकतंत्र की पुत्री, लोकतंत्र की बलिदानी

उन्होंने उस देश में चुनाव लड़ा जिसने उनके पिता को फाँसी दे दी थी, अपने परिवार के शोक से बने दल का नेतृत्व किया और पैंतीस वर्ष की आयु में आधुनिक मुस्लिम-बहुल देश का नेतृत्व करने वाली पहली महिला बनीं। उन्नीस वर्ष बाद, उसी पद के लिए चुनाव प्रचार करते समय उनकी हत्या कर दी गई, उसी शहर में जहाँ सरकार ने उन्हें कभी नज़रबंद किया था। बहुत कम राजनीतिक जीवन विजय और त्रासदी को इतनी सघनता से समेटते हैं।

राजनीति और आघात की विरासत

बेनज़ीर भुट्टो (Benazir Bhutto) का जन्म 21 जून 1953 को कराची (Karachi) में पाकिस्तान पीपुल्स पार्टी (Pakistan People's Party) के करिश्माई संस्थापक ज़ुल्फ़िक़ार अली भुट्टो (Zulfikar Ali Bhutto) और ईरान (Iran) के इस्फ़हान (Isfahan) में जन्मीं नुसरत इस्फ़हानी (Nusrat Ispahani) के यहाँ हुआ था। यह परिवार सिंध (Sindh) का जमींदार कुलीन वर्ग था, और बेनज़ीर का लालन-पालन विशेषाधिकार और सार्वजनिक जीवन दोनों की अपेक्षाओं के साथ हुआ। वह सोलह वर्ष की आयु में अमेरिका चली गईं, जहाँ उन्होंने हार्वर्ड (Harvard) विश्वविद्यालय के रैडक्लिफ़ कॉलेज (Radcliffe College) में तुलनात्मक शासन का अध्ययन किया। इसके बाद वह ऑक्सफ़र्ड (Oxford) पहुँचीं, जहाँ लेडी मार्गरेट हॉल (Lady Margaret Hall) में दर्शनशास्त्र, राजनीति और अर्थशास्त्र पढ़ा और 1977 में ऑक्सफ़र्ड यूनियन (Oxford Union) की अध्यक्ष चुनी जाने वाली पहली एशियाई महिला बनीं। वह उसी वर्ष पाकिस्तान लौटीं — ठीक उसी समय जब जनरल ज़िया-उल-हक़ (Zia-ul-Haq) के तख्तापलट ने उनके पिता की सरकार को गिरा दिया। दो वर्ष बाद ज़िया ने हत्या के एक विवादित मामले में ज़ुल्फ़िक़ार अली भुट्टो को फाँसी पर चढ़वा दिया। पच्चीस वर्ष की बेनज़ीर को एक पार्टी, एक शहादत और एक मिशन विरासत में मिला।

जेल, निर्वासन और एक नेता का उदय

1980 के दशक की शुरुआत में वह ज़िया की जेलों और नज़रबंदी के बीच आती-जाती रहीं, अपनी माँ के साथ पाकिस्तान पीपुल्स पार्टी का संयुक्त नेतृत्व किया और मूवमेंट फ़ॉर द रेस्टोरेशन ऑफ़ डेमोक्रेसी (Movement for the Restoration of Democracy) की स्थापना में मदद की। उन्होंने लंदन (London) में वर्षों निर्वासन में बिताए और 1986 में उनकी वापसी पर इतना विशाल स्वागत हुआ जिसने प्रभावी रूप से उन्हें ज़िया के उत्तराधिकारी के रूप में स्थापित कर दिया। जब 1988 में एक विमान दुर्घटना में ज़िया की मृत्यु हुई, तो भुट्टो ने पीपीपी (PPP) को जीत दिलाई और 2 दिसंबर 1988 को प्रधानमंत्री बनीं — किसी आधुनिक मुस्लिम-बहुल देश की सरकार की प्रमुख बनने वाली पहली महिला और पैंतीस वर्ष की आयु में विश्व के सबसे युवा शासनाध्यक्षों में से एक। उन्होंने अपने पद का उपयोग ज़िया के मार्शल-लॉ आदेशों को पलटने के लिए किया: राजनीतिक बंदियों को रिहा किया गया, मीडिया सेंसरशिप में ढील दी गई, ट्रेड यूनियनों, छात्र संगठनों और गैर-सरकारी संगठनों पर लगे प्रतिबंध हटाए गए, और पाकिस्तान को राष्ट्रमंडल (Commonwealth) में पुनः शामिल किया गया।

दो सरकारें, दो बर्खास्तगियाँ

उनका कोई भी कार्यकाल पूरा नहीं हो सका। उनकी पहली सरकार, जो मुश्किल से बीस महीने सत्ता में रही, को अगस्त 1990 में एक ऐसे राष्ट्रपति द्वारा बर्खास्त कर दिया गया, जिन्होंने उन संवैधानिक शक्तियों का इस्तेमाल किया जिन्हें भुट्टो ने कभी नहीं हटाया था। यह बर्खास्तगी उन भ्रष्टाचार के आरोपों के बीच हुई जो उनके पूरे करियर में उनका पीछा करते रहे — उनके पति आसिफ़ अली ज़रदारी (Asif Ali Zardari) को घूसखोरी के आरोपों के कारण 'मिस्टर टेन परसेंट' का उपनाम मिला। वह अक्टूबर 1993 में दूसरे कार्यकाल के लिए प्रधानमंत्री बनीं, जो पहले से भी अधिक उथल-पुथल भरा था: 1996 में उनके भाई मुर्तज़ा (Murtaza) की पारिवारिक आवास के बाहर पुलिस मुठभेड़ में हत्या कर दी गई, 1995 में उनके ख़िलाफ़ तख्तापलट की साज़िश का भंडाफोड़ कर उसे नाकाम किया गया, और उनके प्रशासन पर फिर से रिश्वतखोरी के आरोप लगे। राष्ट्रपति फ़ारूक़ लेग़ारी (Farooq Leghari) ने नवंबर 1996 में उन्हें दूसरी बार बर्खास्त कर दिया। उन्होंने कुल मिलाकर चार वर्ष से भी कम समय शासन किया, और दोनों बार उन राष्ट्रपतियों द्वारा हटाई गईं जिन्होंने उसी कार्यकारी विवेकाधिकार का प्रयोग किया जिसे उनकी पार्टी समाप्त करने में विफल रही थी।

निर्वासन, दोषसिद्धि और वापसी

2003 में एक स्विस अदालत द्वारा भ्रष्टाचार के आरोपों में सुनाई गई सज़ा और देश में मुकदमों के बढ़ते बोझ का सामना करते हुए, भुट्टो ने 1998 से 2007 का अधिकांश समय विदेश में, दुबई (Dubai) और लंदन में बिताया। इस दौरान 1999 के तख्तापलट के बाद जनरल परवेज़ मुशर्रफ़ (Pervez Musharraf) पाकिस्तान पर शासन कर रहे थे और भुट्टो दूर बैठकर पीपीपी का संचालन करती रहीं। 2007 में, अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता से बने राष्ट्रीय सुलह अध्यादेश (National Reconciliation Ordinance) के तहत, जिसने उन्हें मुकदमों से सुरक्षा दी, वह जनवरी 2008 के चुनावों में भाग लेने के लिए पाकिस्तान लौटीं। कराची में उनके स्वागत जुलूस पर कुछ ही घंटों के भीतर बमबारी हुई, जिसमें 140 से अधिक लोग मारे गए और वह बाल-बाल बचीं। उन्होंने अपना अभियान जारी रखा।

लियाक़त बाग़, 27 दिसंबर 2007

27 दिसंबर 2007 को, रावलपिंडी (Rawalpindi) के लियाक़त बाग़ (Liaquat Bagh) में एक चुनावी रैली से निकलते समय भुट्टो को गोली मार दी गई और फिर एक आत्मघाती बम धमाके में उनकी हत्या कर दी गई — यह वही शहर था जहाँ 1951 में पाकिस्तान के पहले प्रधानमंत्री लियाक़त अली ख़ान (Liaquat Ali Khan) की हत्या हुई थी। बाद की जाँच में साजिश का एक ऐसा जाल सामने आया जो साजिशकर्ताओं से लेकर हमलावरों तक पाँच स्तरों में फैला था; नौ लोगों की सीधी संलिप्तता पाई गई। पाकिस्तानी सेना द्वारा पकड़े गए एक चरमपंथी कमांडर ने जाँचकर्ताओं को बताया कि इस हत्या का आदेश ओसामा बिन लादेन (Osama bin Laden) ने दिया था और यह काम पाकिस्तानी तालिबान के नेता बैतुल्लाह महसूद (Baitullah Mehsud) को सौंपा गया था। इस दावे की पुष्टि बाद में एबटाबाद (Abbottabad) में बिन लादेन के ठिकाने से मिले एक ज्ञापन से हुई, जिसमें इस अभियान को 2007 में सेना द्वारा लाल मस्जिद (Red Mosque) की घेराबंदी का बदला बताया गया था। जब अगस्त 2017 में इस मामले में फैसला आया, तो पाकिस्तानी तालिबान से जुड़े पाँच संदिग्धों को स्वीकार्य साक्ष्यों के अभाव में बरी कर दिया गया, और केवल दो पुलिस अधिकारियों को अपराध स्थल से छेड़छाड़ के आरोप में दोषी ठहराया गया। किसी भी मुख्य साजिशकर्ता को पाकिस्तानी अदालत में कभी दोषी नहीं ठहराया जा सका।

बेनज़ीर को क्यों कहा जाता है विलक्षण प्रतिभा

भुट्टो के साथ जुड़ा शब्द तकनीकी अर्थों में शायद ही कभी 'जीनियस' रहा हो — यह उनकी राजनीतिक समझ थी, और उस दृष्टि से यह आकलन सर्वथा उचित है। उन्होंने एक पारिवारिक त्रासदी को समझा और उसे पंद्रह साल के ऐसे संघर्ष में बदल दिया जिसे कोई तानाशाही, निर्वासन या कानूनी मुकदमा समाप्त नहीं कर सका; अपने देश से प्रतिबंधित होने के बावजूद उन्होंने दो महाद्वीपों में एक जन आंदोलनकारी पार्टी खड़ी की और उसे एकजुट रखा; और उन्होंने अपने समकालीनों की तुलना में यह बेहतर समझा कि अपनी उपस्थिति को ही एक तर्क कैसे बनाया जाए — कि एक मुस्लिम-बहुल देश का नेतृत्व करने वाली महिला कोई विरोधाभास नहीं बल्कि एक सच्चाई थी, जो 1988 में उनके पदभार ग्रहण करते ही स्थापित हो गई थी। समर्थकों और जीवनीकारों ने उन्हें एक आंदोलन के संस्थापक के करिश्मे और ऑक्सफ़र्ड-प्रशिक्षित टेक्नोक्रेट के अनुशासन के संगम के रूप में वर्णित किया; एक सहपाठी के लिए वह एक पूरे सामाजिक वर्ग की 'प्रतीक' थीं, फिर भी मित्रों के लिए वह भीतर से 'विनोदी और बौद्धिक रूप से जिज्ञासु' थीं।

इसके विपरीत के तर्क भी उतने ही पुख्ता हैं। दो बार चुनी गईं और दो बार बर्खास्त हुईं, उनकी सरकारें उसी संरक्षणवादी राजनीति का प्रतीक थीं जिसका उन्होंने विरोध करने का दावा किया था: उनके पति का भ्रष्टाचार एक कहावत बन गया, स्विट्जरलैंड में उनकी अपनी दोषसिद्धि कभी रद्द नहीं हुई, और पीपीपी पर उनके परिवार के वंशवादी नियंत्रण ने शक्ति को विकेंद्रीकृत करने के बजाय केंद्रित किया। एक नाकाम तख्तापलट और पुलिस द्वारा उनके भाई की हत्या के बीच उनकी दूसरी सरकार का पतन उस सुरक्षा तंत्र की ओर इशारा करता था जिसे वह कभी अपने अधीन नहीं कर सकीं और आलोचकों के अनुसार, कभी-कभी उन्होंने उससे समझौता भी किया — उन्होंने अपने दोनों कार्यकालों में चुनी हुई सरकारों को बर्खास्त करने की ज़िया की राष्ट्रपति शक्तियों को बरकरार रखा, और उन हुदूद अध्यादेशों (Hudood Ordinances) को रद्द नहीं किया जिनका उन्होंने सार्वजनिक रूप से विरोध किया था। उनके जीवनीकार का निष्कर्ष — कि वह "कुछ लड़ाइयाँ तो जीतीं लेकिन अंततः पाकिस्तान की सेना और धार्मिक कट्टरपंथियों के ख़िलाफ़ युद्ध हार गईं" — किसी प्रशस्ति की तुलना में ऐतिहासिक यथार्थ के अधिक निकट है।

विरासत

भुट्टो की हत्या ने उन्हें मृत्यु के बाद वह एकीकृत प्रतीक बना दिया जो वह अपने जीवन में पूरी तरह हासिल नहीं कर पाई थीं: पीपीपी ने 2008 का चुनाव उनकी स्मृति के सहारे लड़ा और जीत हासिल कर ज़रदारी को राष्ट्रपति पद पर आसीन किया। वह दक्षिण एशियाई राजनीति में महिलाओं से जुड़े किसी भी विमर्श का केंद्रीय संदर्भ बिंदु बनी हुई हैं — किसी निर्विवाद विजय के रूप में नहीं, बल्कि इस प्रमाण के रूप में कि यह ज़मीन आज भी कितनी संकीर्ण, विवादित और ख़तरनाक है।