ऐमन बेनाबदेरहमान: वह लेखा परीक्षक जिसने अल्जीरिया चलाया

अल्जीयर्स के बाहर किसी के भी उनका नाम सुनने से पहले, उन्होंने तीन दशक उस मशीनरी के भीतर बिताए जो दूसरों के आंकड़ों की जांच करती है — वित्त का सामान्य निरीक्षणालय, और फिर केंद्रीय बैंक की पर्यवेक्षी बेंच। फिर, उन्नीस महीनों के अंतराल में, ऐमन बेनाबदेरहमान अल्जीरिया के बैंक के गवर्नर से वित्त मंत्री और फिर पैंतालीस मिलियन लोगों के देश के प्रधान मंत्री बन गए, जिसका तेल राजस्व गिर रहा था और जिसकी सड़कें दो साल से पूरे सिस्टम को बदलने की मांग कर रही थीं।

निरीक्षणालय

ऐमन बेनाबदेरहमान — अरबी में أيمن بن عبد الرحمان — का जन्म 7 नवंबर 1960 को अल्जीयर्स में हुआ था। उन्होंने नेशनल स्कूल ऑफ एडमिनिस्ट्रेशन से स्नातक किया, वह संस्थान जो अल्जीरियाई राज्य को उसके वरिष्ठ सिविल सेवक प्रदान करता है, और वित्त के सामान्य निरीक्षणालय में प्रवेश किया, जो सार्वजनिक खर्च के ऑडिट के लिए जिम्मेदार निकाय है।

वहां उनकी प्रगति उनकी शुरुआती जीवनी का पूरा हिस्सा है और इसे धीरे-धीरे पढ़ने लायक है। वह 1991 से 2000 तक वित्त निरीक्षक, दिसंबर 2001 से मार्च 2010 तक नियंत्रण के लिए उप निदेशक, 2004 में वित्त के सामान्य निरीक्षक और 2006 में वित्त के सामान्य निरीक्षक प्रमुख रहे। यह बीस साल मंत्रालयों और राज्य उद्यमों के खातों की जांच में बिताए गए हैं, एक ऐसे देश में जहां हाइड्रोकार्बन राजस्व का निपटान केंद्रीय राजनीतिक तथ्य है। उस नौकरी में एक व्यक्ति ठीक-ठीक सीख जाता है कि पैसा कहां जाता है।

वह किसी राजनीतिक आंदोलन के बजाय उस प्रशासनिक तंत्र का उत्पाद हैं, और रिकॉर्ड में कुछ भी उन्हें उनके उत्थान से पहले किसी पार्टी या गुट से नहीं जोड़ता है।

केंद्रीय बैंक

मार्च 2010 में वह बैंक के पर्यवेक्षी ढांचे में एक ऑडिट भूमिका, सेंसर के रूप में अल्जीरिया के बैंक में चले गए, और एक दशक तक इस पद पर रहे। नवंबर 2019 में उन्हें अल्जीरिया के बैंक का गवर्नर बनाया गया, जो देश का सबसे शक्तिशाली गैर-निर्वाचित आर्थिक कार्यालय है।

समय आकस्मिक नहीं था। दो महीने पहले, हिराक (Hirak) के रूप में जाने जाने वाले बड़े पैमाने पर विरोध आंदोलन ने अप्रैल 2019 में राष्ट्रपति अब्देलअजीज बुतेफ्लिका के इस्तीफे को मजबूर कर दिया था, जिससे दो दशकों का शासन समाप्त हो गया और राज्य के शीर्ष पर तकनीकी रूप से विश्वसनीय आंकड़ों को स्थापित करने के लिए एक हाथापाई शुरू हो गई। अब्देलमजीद तेब्बौने को दिसंबर 2019 में राजनीतिक और आर्थिक सुधार के वादे पर राष्ट्रपति चुना गया था।

महामारी में वित्त मंत्री

बेनाबदेरहमान का गवर्नरशिप केवल जून 2020 तक चला, जब तेब्बौने ने उन्हें वित्त मंत्रालय में स्थानांतरित कर दिया। उन्हें 23 जून 2020 को नियुक्त किया गया था और उन्होंने 17 फरवरी 2022 तक पोर्टफोलियो संभाला — अंतिम सात महीनों के लिए प्रधान मंत्री पद के साथ।

विरासत क्रूर थी। अल्जीरिया राज्य के राजस्व के भारी हिस्से के लिए तेल और गैस पर निर्भर है; कीमतें गिर गई थीं और COVID-19 महामारी ने कमी को बढ़ा दिया, जिससे निवेश परियोजनाओं को स्थगित करने के लिए मजबूर होना पड़ा। ओपेक की सदस्यता और पैंतालीस मिलियन की आबादी के बावजूद, देश हाइड्रोकार्बन से दूर अपनी अर्थव्यवस्था में विविधता लाने में सफल नहीं हुआ था — आधी सदी की विफलता जो एक करियर लेखा परीक्षक की मेज पर आ गई। मार्च 2021 में उन्होंने मनी लॉन्ड्रिंग, आतंकवाद के वित्तपोषण और हथियारों के प्रसार को संबोधित करने के लिए एक राष्ट्रीय समिति की स्थापना की, जो तकनीकी अनुपालन वास्तुकला का प्रकार है जो यह निर्धारित करता है कि क्या राज्य के बैंक बाकी दुनिया के साथ लेनदेन कर सकते हैं।

प्रधान मंत्री

30 जून 2021 को, राष्ट्रपति तेब्बौने ने उन्हें प्रधान मंत्री नियुक्त किया और उनसे सरकार बनाने के लिए कहा। उनके पूर्ववर्ती, अब्देलअजीज जेराड ने 12 जून के संसदीय चुनावों के बाद इस्तीफा दे दिया था, जिसमें नेशनल लिबरेशन फ्रंट ने सबसे अधिक सीटें जीती थीं। प्रणालीगत परिवर्तन के लिए हिराक आंदोलन की मांगें पूरी अवधि के दौरान जीवित रहीं।

नौकरी के दस दिन बाद, 10 जुलाई 2021 को, बेनाबदेरहमान ने COVID-19 के लिए सकारात्मक परीक्षण किया और दूरस्थ रूप से अपने कर्तव्यों को जारी रखा — एक छोटा विवरण जो अवधि को पकड़ता है। उन्होंने लगभग ढाई साल तक सेवा की, और कार्यालय के आधार पर 2020 से अफ्रीकी विकास बैंक के और 2021 से विश्व बैंक और बहुपक्षीय निवेश गारंटी एजेंसी के पदेन बोर्ड सदस्य के रूप में बैठे। 2023 में उन्होंने सेंट पीटर्सबर्ग में रूस-अफ्रीका शिखर सम्मेलन में भाग लिया और राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन से मुलाकात की।

11 नवंबर 2023 को उन्हें प्रधान मंत्री पद से हटा दिया गया।

ऐमन को जीनियस क्यों कहा जाता है

शब्द रिकॉर्ड में दिखाई नहीं देता है: यहां परामर्श किया गया कोई भी स्रोत इसे उन पर लागू नहीं करता है। उन्होंने कोई विचार प्रकाशित नहीं किया है और उनके नाम से जुड़ी कोई सिद्धांत नहीं छोड़ी है। किसी भी मामले को एक संकीर्ण पेशेवर क्षमता पर टिकी होनी चाहिए।

वह क्षमता वास्तविक है। बेनाबदेरहमान का पूरा करियर नियंत्रण कार्यों में था — निरीक्षण, ऑडिट, एक केंद्रीय बैंक की सेंसरशिप — किसी भी राज्य में सबसे कम ग्लैमरस और तकनीकी रूप से सबसे अधिक मांग वाली भूमिकाओं में से। कौशल कल्पनाशील के बजाय फोरेंसिक है: एक खाता पढ़ना और यह जानना कि कौन सी पंक्ति गलत है, उन संस्थानों के बारे में जो पसंद करेंगे कि आप न जानें। हड़ताली बात यह है कि क्रांतिकारी दबाव में एक राज्य ने ठीक उसी कौशल सेट के लिए पहुंच बनाई। दो साल से कम समय में वह लेखा परीक्षक की बेंच से केंद्रीय बैंक के गवर्नर, वित्त मंत्री और प्रधान मंत्री बन गए, जो बताता है कि राष्ट्रपति पद ने उनकी क्षमता को दुर्लभ माना।

काउंटर-केस मजबूत है। एक अपारदर्शी प्रणाली के भीतर तेजी से पदोन्नति प्रतिभा के रूप में राजनीतिक उपयोगिता का कम से कम उतना ही अच्छा सबूत है; अल्जीरियाई प्रधान मंत्री राष्ट्रपति की खुशी पर सेवा करते हैं, और उन्हें नवंबर 2023 में हटा दिया गया था। रिकॉर्ड में कुछ भी नहीं दिखाता है कि उन्होंने उस संरचनात्मक समस्या को हल किया जिसे हल करने के लिए उन्हें नियुक्त किया गया था — अर्थव्यवस्था उनके कार्यकाल के दौरान अविभाजित और हाइड्रोकार्बन-निर्भर रही — या हिराक की प्रणालीगत परिवर्तन की मांग को उनके नेतृत्व वाली टेक्नोक्रेटिक सरकार द्वारा पूरा किया गया। उपलब्ध सबूतों पर वह एक असाधारण रूप से अच्छी तरह से तैयार प्रशासक थे जिन्हें एक ऐसी नौकरी के लिए उठाया गया था जिसकी बाधाएं प्रशासनिक नहीं थीं। यह एक गंभीर अधिकारी का गंभीर विवरण है, और यह प्रतिभा का दावा नहीं है।

विरासत

बेनाबदेरहमान के प्रधान मंत्री पद को बुतेफ्लिका के बाद के निपटान के हिस्से के रूप में पढ़ा जाएगा, न कि अपने आप में एक अध्याय के रूप में: वह चरण जिसमें एक राज्य जो बड़े पैमाने पर विरोध से बच गया था, ने खुद को लेखा परीक्षकों और केंद्रीय बैंकरों के साथ स्टाफ किया और उनसे संख्याओं को काम करने के लिए कहा। उन्होंने अनुपालन मशीनरी बनाई, बहुपक्षीय उधारदाताओं के बोर्डों पर बैठे, महामारी और तेल के झटके के माध्यम से बजट को आगे बढ़ाया, और उन्हें बर्खास्त कर दिया गया। क्या यह प्रबंधन या ठहराव का गठन करता है, यह पूरी तरह से इस बात पर निर्भर करता है कि कोई क्या सोचता है कि अल्जीरियाई राज्य 2021 और 2023 के बीच क्या करने की कोशिश कर रहा था — एक सवाल जिसे उपलब्ध सार्वजनिक रिकॉर्ड हल नहीं करता है।