Hans Blix: Der Inspektor, der Nein zum Krieg sagte

Im Januar und Februar 2003, als die Vereinigten Staaten den Fall für den Einmarsch in den Irak konstruierten, stand ein Mann am Podium des UN-Sicherheitsrates und weigerte sich, Washington den Satz zu geben, den es wollte. Hans Blix, Chef der UN-Waffeninspektionskommission, sagte dem Rat, dass seine Teams keine Beweise für Massenvernichtungswaffen gefunden hätten — eine Feststellung, die die Bush-Regierung beiseite wischte und die Invasion vollzog sich trotzdem, was Blix' Einschätzung im Nachhinein zum folgenschwersten „Nein“ der Debatte vor dem Krieg machte.

Vom Rechtsdozenten in Uppsala zum UN-Diplomaten

Blix wurde am 28. Juni 1928 in Uppsala, Schweden, geboren. Er baute ein für einen Diplomaten ungewöhnlich breites akademisches Fundament auf: Er studierte an der Universität Uppsala, der Columbia University in New York, promovierte in Cambridge und erwarb einen Juraabschluss an der Universität Stockholm, wo er ab 1960 Recht lehrte. Kurz darauf trat er in den schwedischen diplomatischen Dienst ein, schloss sich 1961 der schwedischen Delegation bei der UN-Generalversammlung und im darauffolgenden Jahr bei der Abrüstungskonferenz in Genf an, Rollen, die er bis in die späten 1970er Jahre innehatte. Er trat 1963 in das schwedische Außenministerium ein, stieg bis 1976 zum Unterstaatssekretär für internationale Entwicklungszusammenarbeit auf und diente 1978 kurzzeitig als schwedischer Außenminister, bevor er in die internationale Nuklearverwaltung wechselte.

Siebzehn Jahre bei der IAEO

Blix leitete die Internationale Atomenergie-Organisation (IAEO) von 1981 bis 1997 als Generaldirektor, eine der längsten Amtszeiten auf diesem Posten. Der eigene Bericht der IAEO über seine Führung würdigt ihn dafür, dass er die Organisation durch die Katastrophe von Tschernobyl geführt, den internationalen Rechts- und Sicherheitsrahmen für Kernenergie gestärkt und sich zwei der prägenden nuklearen Proliferationskrisen der Ära gestellt hat: Nordkoreas Sicherheitsverletzungen und später die Enthüllungen über das geheime Atomwaffenprogramm des Irak. Diese zweite Episode wurde zu einem echten Makel in seiner Bilanz. Während des größten Teils der 1980er Jahre versicherte die Behörde von Blix der Welt wiederholt, dass der Irak keine Atomwaffen entwickelte; nach dem Golfkrieg von 1991 fanden amerikanische Inspektoren Beweise für ein umfangreiches geheimes irakisches Atomprogramm, das die IAEO-Sicherheitsvorkehrungen übersehen hatten. Es war ein Versagen genau des Verifizierungssystems, das er ein Jahrzehnt lang aufgebaut hatte, und es prägte, wie ernst — und wie skeptisch — seine späteren Irak-Ergebnisse aufgenommen wurden.

Ernennung gegen amerikanischen Widerstand

Im März 2000 wurde Blix trotz des Widerstands der Vereinigten Staaten zum Exekutivvorsitzenden der neu gegründeten UN-Überwachungs-, Verifizierungs- und Inspektionskommission (UNMOVIC) ernannt, der Stelle, die mit der Wiederaufnahme der Waffeninspektionen im Irak nach einer mehrjährigen Unterbrechung beauftragt war. Die Inspektoren kehrten im November 2002 nach einer Resolution des Sicherheitsrates, die irakische Kooperation forderte, in den Irak zurück. Im Januar 2003 berichtete Blix dem Rat, dass der Irak nicht ausreichend kooperiert habe — eine Feststellung, die die Bush-Regierung als Bestätigung für militärisches Handeln nutzte, selbst als Blix weiterhin argumentierte, dass die Inspektionen mehr Zeit bräuchten, um zu einer Schlussfolgerung zu gelangen. Er drängte den Rat im Februar und März 2003 auf zusätzliche Wochen, um den Inspektionsprozess abzuschließen; die Vereinigten Staaten und Großbritannien entschieden sich stattdessen für die Invasion und starteten den Krieg am 20. März 2003 ohne weitere Autorisierung durch den Rat.

Die Erkenntnis, die zu spät kam

Im Juni 2003, nach der Invasion, hatten Blix' Teams keine Beweise für die Massenvernichtungswaffen gefunden, die die zentrale Rechtfertigung der Invasion gewesen waren. Er zog sich am 30. Juni 2003 von der UNMOVIC zurück, lehnte eine Verlängerung seiner Amtszeit ab und veröffentlichte im darauffolgenden Jahr Disarming Iraq (2004), Memoiren, die die Hast der Bush-Regierung in den Krieg und ihren Umgang — und nach seiner Darstellung, Verzerrung — mit den Inspektionsergebnissen scharf kritisierten. Er leitete daraufhin die unabhängige Kommission für Massenvernichtungswaffen, ein in Schweden ansässiges internationales Gremium, das die globale Abrüstungspolitik untersuchte, und weitete seinen Fokus auf die Überwachung von nuklearen und chemischen Waffen in einer zweiten Karriere als erfahrener Staatsmann der Rüstungskontrolle aus.

Ein Ruf, der darauf beruht, unter Druck Recht zu behalten

Was Blix' öffentliches Ansehen von dem der meisten pensionierten Diplomaten unterscheidet, ist das Timing: Er traf seine wichtigste Entscheidung — dass Iraks Massenvernichtungswaffenbestände, die erklärte Ursache des Krieges, nicht wie behauptet existierten — öffentlich, vor der Invasion, während die mächtigste Regierung der Welt ihn dazu drängte, etwas anderes zu sagen. Dass man durch Ereignisse und nicht im Nachhinein bestätigt wird, ist in der internationalen Diplomatie selten, und es ist das Fundament seines späteren Rufs als Synonym für sorgfältige, evidenzbasierte Skepsis in einem Moment, der von politisch bequemer Gewissheit gesättigt war. Dieser Stand war hart erkämpft: Den ganzen Winter 2002 und bis ins Jahr 2003 hinein sah sich Blix anhaltendem Druck aus Washington ausgesetzt, einen schlüssigeren Bericht zu liefern, selbst als er darauf bestand, dass seine Inspektoren zusätzliche Wochen vor Ort benötigten, bevor ein Befund als endgültig behandelt werden konnte. Er hielt diese Linie öffentlich, in Sitzung nach Sitzung des Sicherheitsrates, zu einem Zeitpunkt, als dies direkt gegen die erklärte Position der Hauptunterstützer des Krieges verstieß.

Warum Hans ein Genie genannt wird

Blix wird weniger wegen bloßer Intelligenz als „Genie“ bezeichnet — obwohl sein akademisches Spektrum über Recht, Diplomatie und Nuklearpolitik in Cambridge, Columbia und Stockholm wirklich ungewöhnlich ist — sondern wegen einer spezifischen institutionellen Fähigkeit: der Disziplin, einen technischen, überprüfbaren Befund gegen enormen politischen Druck, etwas anderes zu sagen, standhaft zu halten. Kommentatoren, darunter ein Profil des Lowy Institute, das ihn an seinem sechsundneunzigsten Geburtstag den „Einstein der Rüstungskontrolle“ nannte, verwenden das Wort locker, eher als Tribut an seine Hartnäckigkeit und Präzision als an einen singulären theoretischen Durchbruch — Blix produzierte keine Doktrin oder Erfindung, die sein Feld so umgestaltete, wie der Physiker, mit dem er scherzhaft verglichen wird, das seine umgestaltete. Das ehrliche Gegenargument ist substanziell und stammt aus seiner eigenen Bilanz: die IAEO unter seiner Leitung verbrachte Jahre damit, der Welt fälschlicherweise zu versichern, der Irak habe kein Atomwaffenprogramm, ein Versagen, das seiner späteren Bestätigung vorausgeht und sie verkompliziert. Seine Gabe ist also nicht konzeptionelle Originalität, sondern eine seltene, demonstrierte Bereitschaft, einen unbequemen technischen Befund ehrlich zu melden, wenn die Einsätze am höchsten waren — eine Form von institutionellem Mut mehr als intellektuelles Genie, obwohl die beiden im Rückblick oft verwechselt werden.

Vermächtnis

Blix' Karriere liest sich heute wie eine Studie über die Kosten, nicht geglaubt zu werden: seine Ergebnisse von 2003 waren korrekt, seine Warnungen vor der Eile beim Inspektionszeitplan waren vorausschauend, und nichts davon änderte das Ergebnis. Er bleibt ein Bezugspunkt dafür, wie internationale Verifizierungsgremien funktionieren sollten — methodisch, skeptisch und unabhängig von den politischen Ergebnissen, die Großmächte von ihren Ergebnissen unterstützt sehen wollen —, selbst wenn diese Unabhängigkeit, wie im Jahr 2003, ignoriert wird.