Hans Blix: Der Inspektor, der Nein zum Krieg sagte

Im Januar und Februar 2003, als die Vereinigten Staaten den Fall für eine Invasion des Irak zusammenstellten, stand ein Mann am Podium des UN-Sicherheitsrates und weigerte sich, Washington den Satz zu geben, den es wollte. Hans Blix, Chef der UN-Waffeninspektionskommission, sagte dem Rat, seine Teams hätten keine Beweise für Massenvernichtungswaffen gefunden – ein Befund, den die Bush-Regierung beiseite wischte, und die Invasion ging trotzdem weiter, was Blix' Einschätzung im Nachhinein zum folgenreichsten „Nein“ der Vorkriegsdebatte machte.

Vom Dozenten für Rechtswissenschaften in Uppsala zum UN-Diplomaten

Blix wurde am 28. Juni 1928 in Uppsala, Schweden, geboren. Er baute ein für einen Diplomaten ungewöhnlich breites akademisches Fundament auf, studierte an der Universität Uppsala, der Columbia University in New York, promovierte in Cambridge und erwarb einen Abschluss in Rechtswissenschaften an der Universität Stockholm, wo er ab 1960 Recht lehrte. Kurz darauf trat er in den schwedischen diplomatischen Dienst ein, schloss sich 1961 der schwedischen Delegation bei der UN-Generalversammlung und im folgenden Jahr der Abrüstungskonferenz in Genf an, Rollen, die er bis in die späten 1970er Jahre innehatte. Er trat 1963 in das schwedische Außenministerium ein, stieg bis 1976 zum Unterstaatssekretär für internationale Entwicklungszusammenarbeit auf und diente 1978 kurzzeitig als schwedischer Außenminister, bevor er in die internationale Nukleargovernance wechselte.

Siebzehn Jahre bei der IAEO

Blix leitete die Internationale Atomenergie-Organisation (IAEO) von 1981 bis 1997 als Generaldirektor, eine der längsten Amtszeiten auf diesem Posten. Der eigene Bericht der IAEO über seine Führung schreibt ihm zu, die Agentur durch die Katastrophe von Tschernobyl geführt, den internationalen Rechts- und Sicherheitsrahmen für Kernenergie gestärkt und sich zwei der prägenden Krisen der nuklearen Proliferation der Ära gestellt zu haben: Nordkoreas Verletzungen der Sicherheitsvorkehrungen und später Enthüllungen über das geheime Atomwaffenprogramm des Irak. Diese zweite Episode wurde zu einem echten Makel in seiner Bilanz. Während des größten Teils der 1980er Jahre versicherte Blix' Agentur der Welt wiederholt, dass der Irak keine Atomwaffen entwickle; nach dem Golfkrieg 1991 fanden amerikanische Inspektoren Beweise für ein umfangreiches geheimes irakisches Atomprogramm, das die IAEO-Sicherheitsvorkehrungen übersehen hatten. Es war ein Versagen genau jenes Verifizierungssystems, das er ein Jahrzehnt lang aufgebaut hatte, und es prägte, wie ernst – und wie skeptisch – seine späteren Irak-Befunde aufgenommen wurden.

Ernennung gegen amerikanischen Widerstand

Im März 2000 wurde Blix trotz des Widerstands der Vereinigten Staaten zum Exekutivvorsitzenden der neu gebildeten UN-Überwachungs-, Verifizierungs- und Inspektionskommission (UNMOVIC) ernannt, dem Gremium, das mit der Wiederaufnahme der Waffeninspektionen im Irak nach einer mehrjährigen Pause beauftragt war. Die Inspektoren kehrten im November 2002 nach einer Resolution des Sicherheitsrates, die irakische Kooperation forderte, in den Irak zurück. Im Januar 2003 berichtete Blix dem Rat, dass der Irak nicht ausreichend kooperiert habe – ein Befund, den die Bush-Regierung als Validierung für militärisches Handeln nutzte, selbst als Blix weiterhin argumentierte, dass die Inspektionen mehr Zeit bräuchten, um zu einer Schlussfolgerung zu gelangen. Er drängte den Rat im Februar und März 2003 auf zusätzliche Wochen, um den Inspektionsprozess abzuschließen; die Vereinigten Staaten und Großbritannien entschieden sich stattdessen für eine Invasion und begannen den Krieg am 20. März 2003 ohne weitere Autorisierung des Rates.

Der Befund, der zu spät kam, um von Bedeutung zu sein

Bis Juni 2003, nach der Invasion, hatten Blix' Teams keine Beweise für die Massenvernichtungswaffen gefunden, die die zentrale Rechtfertigung für die Invasion gewesen waren. Er trat am 30. Juni 2003 von der UNMOVIC zurück, lehnte eine Verlängerung seiner Amtszeit ab und veröffentlichte im folgenden Jahr Disarming Iraq (2004), eine Memoiren, die die Eile der Bush-Regierung in den Krieg und ihren Umgang – und in seiner Darstellung Verzerrung – der Inspektionsergebnisse scharf kritisierte. Er leitete daraufhin die unabhängige Kommission für Massenvernichtungswaffen, ein in Schweden ansässiges internationales Gremium, das die globale Abrüstungspolitik untersuchte, und erweiterte seinen Fokus auf die Überwachung von Atom- und Chemiewaffen in einer zweiten Karriere als erfahrener Staatsmann der Rüstungskontrolle.

Ein Ruf, der darauf beruht, unter Druck recht zu haben

Was Blix' öffentliches Ansehen von dem der meisten pensionierten Diplomaten unterscheidet, ist das Timing: Er machte seine wichtigste Aussage – dass die Massenvernichtungswaffenbestände des Irak, der erklärte Kriegsgrund, nicht wie behauptet existierten – öffentlich, vor der Invasion, während die mächtigste Regierung der Welt ihn drängte, etwas anderes zu sagen. Von Ereignissen statt durch Rückschau bestätigt zu werden, ist in der internationalen Diplomatie selten, und es ist das Fundament seines späteren Rufs als Synonym für vorsichtige, evidenzbasierte Skepsis in einem Moment, der von politisch bequemer Gewissheit gesättigt war. Diese Position war hart erkämpft: Den ganzen Winter 2002 und bis 2003 sah sich Blix anhaltendem Druck aus Washington ausgesetzt, einen schlüssigeren Bericht zu liefern, selbst als er darauf bestand, dass seine Inspektoren zusätzliche Wochen vor Ort benötigten, bevor ein Befund als endgültig behandelt werden konnte. Er hielt diese Linie öffentlich, in Sitzung um Sitzung des Sicherheitsrates, zu einem Zeitpunkt, als dies direkt gegen die erklärte Position der wichtigsten Kriegsbefürworter verstieß.

Warum Hans als Genie bezeichnet wird

Blix wird weniger wegen seines reinen Intellekts als „Genie“ bezeichnet – obwohl seine akademische Bandbreite in Recht, Diplomatie und Nuklearpolitik in Cambridge, Columbia und Stockholm wirklich ungewöhnlich ist – als vielmehr wegen einer spezifischen institutionellen Fähigkeit: der Disziplin, einen technischen, überprüfbaren Befund gegen enormen politischen Druck, etwas anderes zu sagen, standhaft zu halten. Kommentatoren, darunter ein Profil des Lowy Institute, das ihn an seinem sechsundneunzigsten Geburtstag als „Einstein der Rüstungskontrolle“ bezeichnete, verwenden das Wort locker, eher als Tribut an seine Sturheit und Präzision als an irgendeinen singulären theoretischen Durchbruch – Blix produzierte keine Doktrin oder Erfindung, die sein Feld so umgestaltete, wie der Physiker, mit dem er scherzhaft verglichen wird, das seine umgestaltete. Das ehrliche Gegenargument ist substanziell und stammt aus seiner eigenen Bilanz: Die IAEO unter seiner Leitung verbrachte Jahre damit, der Welt fälschlicherweise zu versichern, der Irak habe kein Atomwaffenprogramm, ein Versagen, das seiner späteren Bestätigung vorausgeht und sie verkompliziert. Seine Gabe ist also nicht konzeptionelle Originalität, sondern eine seltene, demonstrierte Bereitschaft, einen unerwünschten technischen Befund ehrlich zu melden, wenn der Einsatz am höchsten war – eine Form von institutionellem Mut mehr als intellektuelles Genie, obwohl die beiden im Rückblick oft verwechselt werden.

Vermächtnis

Blix' Karriere liest sich heute wie eine Studie über die Kosten, nicht geglaubt zu werden: Seine Befunde von 2003 waren korrekt, seine Warnungen vor einer überstürzten Inspektionszeitplanung waren prophetisch, und nichts davon änderte das Ergebnis. Er bleibt ein Bezugspunkt dafür, wie internationale Verifizierungsgremien funktionieren sollen – methodisch, skeptisch und unabhängig von den politischen Ergebnissen, die Großmächte von ihren Befunden unterstützt sehen wollen – selbst wenn, wie 2003, diese Unabhängigkeit ignoriert wird.