سري مولياني إندراواتي: مصلحة إندونيسيا التي لا تنكسر

في مايو 2010، وبعد فرض حظر سفر على المتهربين من الضرائب ذوي النفوذ السياسي ورفض مطالب رئيس ائتلاف قوي أثناء عملية إنقاذ مالي، استقالت سري مولياني إندراواتي من منصب وزيرة مالية إندونيسيا تحت وابل من الهجمات البرلمانية بسبب إنقاذ أحد البنوك. وبعد ثلاثة أسابيع، أدت اليمين كمديرة إدارية لمجموعة البنك الدولي. وبعد أربعة عشر عاماً، أعادها رئيس كان قد خاض حملة انتخابية ضد المؤسسة السياسية إلى نفس المنصب، لأنه لم يكن هناك أحد آخر يستطيع طمأنة الأسواق مثلها.

من سيمارانج إلى واشنطن

درست إندراواتي الاقتصاد في جامعة إندونيسيا قبل حصولها على درجة الدكتوراه في الاقتصاد من جامعة إلينوي في أوربانا شامبين. قامت بالتدريس في جامعة إندونيسيا، ولفترة في جامعة ولاية جورجيا، مما بنى الأساس التقني الذي سمح لها لاحقاً بمواجهة الدائنين الدوليين ووسطاء القوة المحليين على حد سواء. جمعت مسيرتها المهنية المبكرة بين الاقتصاد الأكاديمي والعمل السياسي، وبلغت ذروتها بتعيينها مديرة تنفيذية لإندونيسيا في صندوق النقد الدولي من 2002 إلى 2004، وهو المقعد الذي وضعها داخل آلة التمويل العالمي في الوقت الذي كانت فيه إندونيسيا لا تزال تخرج من الأزمة المالية الآسيوية 1997-98.

وزيرة المالية، الفصل الأول

جعلها الرئيس سوسيلو بامبانج يودهويونو وزيرة للمالية في عام 2005، بعد فترة قضتها في رئاسة وكالة تخطيط التنمية الوطنية في إندونيسيا. استخدمت الوظيفة لمهاجمة الفساد داخل وزارتها بدقة نادرة في الحياة العامة الإندونيسية: خلال فترة ولايتها، قامت بفصل أكثر من 150 موظفاً في وزارة المالية بسبب الفساد وأخضعت ما يقرب من 2000 آخرين لإجراءات تأديبية، وفقاً لمعهد فريمان سبوغلي في ستانفورد. تابعت قضايا التهرب الضريبي ضد الأفراد الأثرياء وذوي النفوذ السياسي، وفرضت حظر سفر جعلها عدوة لنخبة الأعمال في البلاد. اختارتها مجلة يوروموني وزيرة مالية العام في 2006، ووضعتها فوربس في قائمتها لأقوى 100 امرأة في العالم في عامي 2008 و2009.

عاصفة بنك سينتوري

في عام 2008، وفي ذروة الأزمة المالية العالمية، أذنت وزارة إندراواتي بإنقاذ بنك سينتوري المتعثر لتجنب ذعر مصرفي أوسع. كلفت عملية الإنقاذ أكثر مما كان مخططاً له، وأشارت تقارير لاحقة إلى أن بعض الأموال أفادت كبار المودعين بشكل غير متناسب. استغل المعارضون السياسيون - بما في ذلك رئيس حزب غولكار ووزير التنسيق الاقتصادي أبوريزال بكري، الذي كانت قد تصادمت معه بشأن تدابير الأزمة المالية، وحزب العدالة والرفاهية - عملية الإنقاذ لشن تحقيق برلماني أصبح، وفقاً لمعظم الروايات، وسيلة لإزالة مصلحة غير مريحة أكثر من كونه تحقيقاً حقيقياً في آليات الإنقاذ. استقالت إندراواتي في مايو 2010. وفي غضون أسابيع، عينها رئيس البنك الدولي روبرت زوليك مديرة إدارية لمجموعة البنك، واصفاً إياها بأنها "وزيرة مالية متميزة ذات فهم عميق للتنمية" حققت تقدماً حقيقياً ضد الفساد وفي سياسة المناخ. أشرفت على عمليات البنك في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، والشرق الأوسط وشمال أفريقيا، وشرق آسيا والمحيط الهادئ.

العودة إلى جاكرتا، مرتين

أعادها الرئيس جوكو ويدودو إلى الوطن في 2016 لاستئناف حقيبة المالية، وقادت المالية العامة لإندونيسيا خلال جائحة كوفيد-19، وأدارت اقتصاداً تجنب الانكماش العميق الذي عانى منه العديد من جيرانه. عندما فاز برابوو سوبيانتو - وهو منافس سياسي سابق لائتلاف ويدودو، خاض الانتخابات على منصة تضمنت وعوداً جديدة قوية بالإنفاق - بالرئاسة في 2024، اختار إبقاءها في منصبها بدلاً من استبدالها، مما جعل إندراواتي أول وزيرة مالية إندونيسية تخدم في عهد ثلاثة رؤساء مختلفين. أخبر محللون صحيفة ذا ديبلمات أن وجودها المستمر كان يهدف إلى العمل ككابح لطموحات برابوو الخاصة، والتي تضمنت دفع النمو نحو 8 في المائة ورفع نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي إلى 50 في المائة - كان يُنظر إليها على أنها كابح ضد "السياسات غير القابلة للتنفيذ أو غير الواقعية" التي يمكن أن تبقي المستثمرين الدوليين هادئين حتى مع تخفيف السياسة المالية.

سمعة مبنية على الأرقام، لا الشعارات

ما يميز إندراواتي عن العديد من وزراء المالية هو أن سلطتها تعتمد على المصداقية التقنية بدلاً من الكاريزما السياسية. لقد بنت اسمها على الإصلاح الضريبي، والانضباط الميزاني، والاستعداد لنبذ الرعاة الأقوياء سعياً وراء النزاهة المؤسسية - وهي صفات جعلتها في الوقت نفسه لا غنى عنها للحكومات المتعاقبة وهدفاً كلما هددت إصلاحاتها المصالح الراسخة. لخصت مجلة جلوبال فاينانس مسيرتها المهنية بعنوان "عضت مرة، وزيرة مالية مرتين"، مما يجسد مرونتها والمفارقة في أن نفس البلد الذي دفعها للخروج في 2010 استمر في استدعائها للعودة.

لماذا توصف سري بالعبقرية

نادراً ما توصف إندراواتي بأنها عبقرية بمعنى العبقرية النظرية الخام؛ لا توجد ورقة أكاديمية بمستوى نوبل أو اختراق فكري فريد يرسخ سمعتها. بدلاً من ذلك، يعتمد ادعاؤها للكلمة على شكل أندر وأكثر عملية من الذكاء: القدرة على ترجمة التحليل الاقتصادي التكنوقراطي إلى إصلاح مؤسسي دائم داخل نظام سياسي مبني على المحسوبية، والقيام بذلك بشكل متكرر، في عهد ثلاثة رؤساء مختلفين، دون فقدان ثقة الأسواق الدولية أو دوائر الإصلاح المحلية. اعترفت يوروموني وفوربس بها كصانعة سياسات متميزة وقوية، ويصفها المحللون بأنها قوة استقرار يطمئن المستثمرون لمجرد وجودها في مجلس الوزراء - وهو شكل من أشكال السلطة المكتسبة من خلال الكفاءة التقنية المستمرة والشجاعة الشخصية بدلاً من الكاريزما. الحجة المضادة الصادقة حقيقية: إنجازها المميز، إنقاذ بنك سينتوري، لا يزال محل نزاع حقيقي في إندونيسيا، حيث يجادل النقاد بأن الإنقاذ تمت إدارته بشكل سيئ وأن الأعداء السياسيين لم يكونوا مخطئين في المطالبة بالمساءلة، بل كانوا انتهازيين في الطريقة التي سعوا بها لتحقيق ذلك. ذكاؤها، بعبارة أخرى، إداري وسياسي - القدرة على الحفاظ على تماسك النظام المالي تحت الضغط - بدلاً من أصالة باحث أو مخترع.

الإرث

تمتد مسيرة إندراواتي المهنية الآن لعقدين من السياسة المالية الإندونيسية وفترة عمل في إدارة مناطق رئيسية في البنك الدولي، وهي رحلة ذهاب وإياب غير عادية لتكنوقراطية. سواء كان التاريخ ينسب إليها الفضل بشكل أساسي كمصلحة لمكافحة الفساد، أو مديرة أزمات، أو المسؤولة النادرة التي يثق بها ثلاثة رؤساء متنافسون، فإن قدرتها على البقاء في واحدة من أكثر وزارات المالية تقلباً سياسياً في العالم هي في حد ذاتها المقياس الأكثر واقعية لمكانتها.