سيرجيو ماتاريلا: الحكم الذي لم تستطع إيطاليا إحالته إلى التقاعد

في أواخر يناير 2022، قضى البرلمان الإيطالي أسبوعاً كاملاً دون أن يتمكن من انتخاب رئيس للدولة. تلاشت الجولات تلو الأخرى في أوراق بيضاء وفيتو. في 29 يناير، تخلى الناخبون عن فكرة العثور على أي شخص جديد وقدموا 759 صوتاً للرجل الذي قضى شهوراً يصر على أنه لا يريد الوظيفة. أصبح سيرجيو ماتاريلا، الذي رفض فترة ولاية ثانية رفضاً قاطعاً حتى فشل كل مرشح آخر، ثاني رئيس فقط في التاريخ الإيطالي يُعاد انتخابه، ومع مرور الوقت، أصبح صاحب أطول فترة خدمة في تاريخ الجمهورية. كانت تلك أكثر الإطراءات إيطالية: لقد كان لا غنى عنه لأنه كان واضحاً جداً في أنه لم يسعَ أبداً لأن يكون كذلك.

إرث باليرمو

وُلد ماتاريلا في باليرمو في 23 يوليو 1941. كان والده برناردو شريكاً في تأسيس الحزب الديمقراطي المسيحي إلى جانب ألسيدي دي غاسبيري (Alcide De Gasperi) وشغل منصب الوزير مراراً؛ واتُهم بعلاقات مع المافيا لكنه لم يُدَن قط، وشكلت أوراق اعتماده المناهضة للفاشية سياسة العائلة. كانت الأسرة، بعبارة أخرى، الفرع الصقلي للحزب الذي حكم إيطاليا لنصف قرن.

حصل على شهادة في القانون بامتياز مع مرتبة الشرف من جامعة لا سابينزا (La Sapienza) في روما عام 1964، وانضم إلى نقابة المحامين في باليرمو عام 1967، واستقر في مسيرة أكاديمية، حيث قام بتدريس القانون البرلماني في كلية الحقوق بجامعة باليرمو. كانت مواضيع بحثه - الحكم الإقليمي، الثنائية البرلمانية، الإجراءات التشريعية - هي الزوايا الأقل بريقاً في المنح الدستورية الإيطالية، وسيُكرس بقية حياته لإثبات أنها كانت الأكثر أهمية.

العام الذي تغير فيه كل شيء

في التقويم السياسي للعائلة، عام 1980 هو التاريخ الوحيد الذي له أهمية. اغتيل بييرسانتي (Piersanti)، الأخ الأكبر لماتاريلا، الذي كان رئيساً لإقليم صقلية وديمقراطياً مسيحياً إصلاحياً، على يد المافيا. دخل سيرجيو، الذي كان آنذاك في الثامنة والثلاثين من عمره وكان أستاذاً بلا طموحات انتخابية، السياسة بدلاً من أخيه. انتُخب لمجلس النواب عن الحزب الديمقراطي المسيحي في عام 1983 وبقي لسبع ولايات متتالية، حتى عام 2008.

وزير، متمرد، ورسام خطط

كانت مسيرته البرلمانية مسيرة تقني أكثر من كونه خطيباً. ترأس اللجنة القضائية وجلس في لجان الإصلاح الدستوري وتحقيقات الإرهاب والجريمة المنظمة. شغل منصب وزير العلاقات مع البرلمان من 1987 إلى 1989 ووزير التعليم منذ 1989، وبين عامي 1998 و2001 شغل منصب نائب رئيس الوزراء ثم وزير الدفاع، حيث أشرف على إعادة الهيكلة العسكرية، وعمليات حفظ السلام، والبنية المبكرة لسياسة الدفاع الأوروبية.

العمل الفردي الذي حدد سمعته جاء في 27 يوليو 1990، عندما استقال من وزارة التعليم مع زملائه من الديمقراطيين المسيحيين بعد أن مرر البرلمان قانون مامي (Mammì Act) الذي يحرر البث الإيطالي. اعتبر المتمردون القانون بمثابة معروف لقطب الإعلام سيلفيو برلسكوني (Silvio Berlusconi). كان ذلك أمراً غير معتاد لوزير إيطالي، وكان أمراً أكثر غرابة أن يتم بهدوء.

في عام 1993 وضع مسودة قانون الانتخابات الذي أطلق عليه الإيطاليون فوراً اسمه: "ماتاريلوم" (Mattarellum). لقد شكل الانتخابات الإيطالية لمدة عقد قبل أن يتم استبداله. عندما انحل الحزب الديمقراطي المسيحي، انتقل عبر خلفائه من يسار الوسط - حزب الشعب الإيطالي في 1994، وحزب ديزي (The Daisy) في 2002، والحزب الديمقراطي منذ 2007.

انتخبه البرلمان قاضياً في المحكمة الدستورية في أكتوبر 2011. كان من الممكن أن ينتهي به المطاف هناك، كخبير قانوني بارز لا يتمتع بشهرة عامة.

الحكم

في 31 يناير 2015 اختاره الكلية الانتخابية رئيساً ثانياً عشر للجمهورية؛ وتولى منصبه في 3 فبراير. عادة ما تكون الرئاسة الإيطالية منصباً احتفالياً لا يصبح حاسماً إلا عندما يتعطل النظام السياسي. في ظل ماتاريلا تعطل النظام بشكل مستمر تقريباً، وأصبح المنصب الذي ورثه ككرسي كاتب عدل هو محور الدولة.

جاءت الحلقة الحاسمة في مايو 2018. أنتجت الانتخابات برلماناً معلقاً؛ اتفقت حركة خمس نجوم ورابطة الشمال على ائتلاف واقترحا الخبير الاقتصادي باولو سافونا (Paolo Savona) لوزارة الاقتصاد. رفضه ماتاريلا، معتبراً مواقفه متشككة جداً في أوروبا ومناهضة لألمانيا، وأعلن أن عضوية إيطاليا في منطقة اليورو غير قابلة للتفاوض. وسلم التفويض إلى التكنوقراط كارلو كوتاريلي (Carlo Cottarelli) بدلاً منه. طالبت حركة خمس نجوم بعزله. لم يستقل، ولم يشرح نفسه مرتين، ولم يتزحزح؛ عاد الطرفان بقائمة معدلة، وحصل جوزيبي كونتي (Giuseppe Conte) على التفويض في 31 مايو وأدى اليمين في اليوم التالي.

تكرر النمط. عندما أسقط ماتيو سالفيني (Matteo Salvini) حكومة كونتي الأولى في أغسطس 2019، كشفت مشاورات ماتاريلا عن أغلبية من خمس نجوم والديمقراطيين وشكل كونتي مجلس وزراء ثانياً. عندما فقد كونتي أغلبيته في مجلس الشيوخ في يناير 2021، توجه ماتاريلا إلى ماريو دراجي (Mario Draghi)، الرئيس السابق للبنك المركزي الأوروبي، وأنتج حكومة وحدة وطنية في فبراير. عندما فاز يمين الوسط في سبتمبر 2022، عين جورجيا ميلوني (Giorgia Meloni) في 21 أكتوبر بسرعة غير معتادة - نفس الحياد الدقيق طُبق على ائتلاف كانت سياساته معاكسة لسياساته.

كان أيضاً الصوت الذي يهدئ البلاد خلال الوباء. عانت إيطاليا من أول تفشٍ كبير في أوروبا في فبراير 2020 وفرضت أكبر إغلاق تمت محاولته في أي مكان، غطى ستين مليون شخص. ضغط ماتاريلا بلا هوادة بشأن التطعيم، مشيراً إلى أن إهدار الجرعات كان جريمة ضد كل من لم يستطع الحصول عليها. لطالما تجاوزت معدلات تأييده السبعين في المائة - وهي أرقام لا يقترب منها أي سياسي إيطالي منتخب.

لماذا يُدعى سيرجيو عبقرياً

الكلمة، عند تطبيقها على ماتاريلا، تعني شيئاً ضيقاً ودقيقاً: سيطرة استثنائية على الآليات الدستورية في ظروف لا يعرف فيها أي شخص آخر في الغرفة القواعد. قضى عقدين من الزمن في تدريس الإجراءات البرلمانية قبل أن يمارسها، وجاءت المكافأة في أزمات 2018 و2021، عندما لم تكن لدى الدولة الإيطالية أغلبية فاعلة وكانت الأداة الوحيدة المتاحة هي قراءة الرئيس لما تسمح له الدستور بفعله. لقد كان حكمه في تلك الأسابيع - من يستشير، ومتى يمنح تفويضاً، ومتى يحجب واحداً، وكم يقول - هو الهيكل الحامل للحكومة الإيطالية لمدة عقد. الجودة الأندر هي المزاجية وليست الفكرية: غياب شبه كامل للرغبة في الحصول على الائتمان. لم يستخدم أبداً أزمة لتوسيع منصبه بلاغياً، وهذا هو السبب في أن التوسع الحقيقي للمنصب ظل إلى حد كبير دون تحدٍ.

الحالة المعاكسة تستحق الذكر. ماتاريلا ليس مفكراً أصلياً؛ كانت منحته الدراسية تقنية وكان ابتكاره الأكثر شهرة، "ماتاريلوم"، قد تم التخلص منه في النهاية. جادل الدستوريون الجادون بأن فيتو سافونا لعام 2018 وسع سلطة الرئيس في رفض وزير مسمى إلى ما بعد نطاقه المقصود، وأن رئيس الدولة الذي يرفض فعلياً السياسة الاقتصادية للائتلاف قد انتقل من التحكيم إلى الحكومة. والكثير من مكانته هو دالة على فشل الآخرين: فهو يبدو كعملاق إلى حد كبير لأن الأحزاب من حوله لم تكن قادرة على الحفاظ على مجلس وزراء. "العبقرية" ليست الكلمة التي يصل إليها معجبوه عادة؛ "الضامن" هو الكلمة. المهارة حقيقية، لكنها مهارة قاضٍ، وليس مخترعاً.

الإرث

تزوج ماتاريلا من ماريسا كيازيزي (Marisa Chiazzese) في عام 1966؛ توفيت في عام 2012، ولديه ثلاثة أطفال. يدعم إنتر ميلان، وقد جمع الصليب الأكبر من ألمانيا وفرنسا وفنلندا والنمسا والمملكة المتحدة، وقال أقل قدر ممكن لأي رئيس دولة حديث بما يتفق مع كونه مفهوماً. إرثه هو البرهان على أنه في ديمقراطية ذات أغلبية غير مستقرة بشكل مزمن، فإن أقوى شيء يمكن للمسؤول القيام به هو معرفة القواعد بالضبط وتطبيقها بلا شهوة. حاولت إيطاليا السماح له بالتقاعد في عام 2022 ولم تستطع إدارته.