ماريانو راخوي: البيروقراطي الذي حكم خلال الأزمات

كان ماريانو راخوي، تقنياً، لا يزال مسجلاً للعقارات في اليوم الذي أصبح فيه رئيساً لوزراء إسبانيا، وعاد إلى نفس وظيفة الخدمة المدنية في غضون أيام من مغادرته القصر الرئاسي في مدريد؛ وهو رئيس الحكومة الإسبانية الوحيد في العصر الديمقراطي الذي كان لمسيرته المهنية طريق عودة بهذا القدر من العادية والبساطة. بين هذين الطرفين الإداريين، قضا سبع سنوات حكم فيها خلال أزمة ديون سيادية، وفضيحة فساد وصلت إلى خزانة حزبه نفسه، ومواجهة دستورية مع كتالونيا كانت خطيرة بما يكفي لتتطلب تعليق عمل حكومة إقليمية، وأصبح رئيس الوزراء الإسباني الوحيد الذي أُطيح به من منصبه عبر تصويت برلماني بحجب الثقة.

من مسجل عقارات إلى رجل حزب

وُلد راخوي في 27 مارس 1955 في سانتياغو دي كومبوستيلا، في منطقة غاليسيا بشمال غرب إسبانيا، ودرس القانون في جامعة سانتياغو دي كومبوستيلا وتخرج منها في عام 1977. في سن 24 أصبح أصغر مسجل عقارات في تاريخ إسبانيا، حيث شغل مناصب في بادرون، وفيلافرانكا ديل بيرثو، وسانتا بولا؛ وهو دور تقني وغير سياسي في الخدمة المدنية احتفظ به رسمياً طوال العقود اللاحقة في السياسة الوطنية. دخل السياسة خلال المرحلة الانتقالية الديمقراطية في إسبانيا عبر حكومة إقليم غاليسيا، حيث شغل منصب نائب رئيس المنطقة من 1986 إلى 1987، قبل أن يفوز بانتخابات مجلس النواب الوطني ويبني مسيرة مهنية استمرت عقدين داخل الحزب الشعبي (PP)، وهو الحزب المحافظ الرئيسي في البلاد.

تحت قيادة رئيس الوزراء خوسيه ماريا أثنار (José María Aznar) بين عامي 1996 و2004، شغل راخوي سلسلة من الحقائب الوزارية الكبرى — الإدارة العامة، والتعليم والثقافة، والداخلية، ورئاسة الحكومة — مما رسخ مكانته كموظف حزبي موثوق به وليس كواجهة كاريزمية. قاد الحزب الشعبي خلال حملات انتخابية عامة خاسرة في 2004 و2008، متحملاً هزيمتين كان من شأنهما إنهاء العديد من المسيرات السياسية، لكنه انتُخب رئيساً للحزب في أكتوبر 2004 واحتفظ بهذا المنصب باستمرار حتى توليه رئاسة الوزراء في نهاية المطاف.

تولي السلطة وسط الانهيار

أدى راخوي اليمين الدستورية كرئيس للوزراء في ديسمبر 2011 بأكبر أغلبية برلمانية حصل عليها الحزب الشعبي منذ انتقال إسبانيا إلى الديمقراطية، وارثاً بلداً في أعماق أزمة الديون السيادية في منطقة اليورو. اتبعت حكومته إجراءات تقشفية واسعة النطاق وإعادة هيكلة مؤلمة لقطاع البنوك في إسبانيا مع ارتفاع معدل البطالة إلى ذروة بلغت 27 بالمئة في عام 2012؛ وهو مستوى من البطالة أدى إلى استياء شعبي هائل وأدى مباشرة إلى صعود حركات سياسية جديدة، بما في ذلك حزب بوديموس (Podemos) اليساري وحزب المواطنين (Citizens) الوسطي، اللذان مضيا قدماً لكسر نظام الحزبين التقليدي في إسبانيا. يُنسب إلى حكومة راخوي من قبل مؤيديها الفضل في توجيه إسبانيا للخروج من الركود وتجنب خطة الإنقاذ الدولية الكاملة التي طالت اليونان وأيرلندا والبرتغال، حتى في الوقت الذي جادل فيه النقاد بأن التكلفة البشرية لبرنامج تقشفه كانت قاسية وغير موزعة بالتساوي.

فضيحة داخل حزبه

في يناير 2013، نشرت صحيفة إل باييس (El País) وثائق تُعرف باسم "أوراق بارثيناس" (Bárcenas papers)، مسربة من أمين صندوق الحزب الشعبي السابق لويس بارثيناس (Luis Bárcenas)، تزعم وجود نظام طويل الأمد لمدفوعات نقدية غير قانونية لشخصيات بارزة في الحزب؛ وهي سجلات بدا أنها تُظهر راخوي نفسه يتلقى حوالي 163,507 يورو بين عامي 2003 و2008. اعترف راخوي في أغسطس 2013 بأن الثقة في بارثيناس كانت "خطأ" لكنه رفض الاستقالة، وقد أدى تحقيق الفساد الأوسع في قضية "غورتيل" (Gürtel) حول نفس شبكة تمويل الأحزاب غير المشروعة في النهاية إلى جعله، في عام 2017، أول رئيس وزراء إسباني حالي يُطلب منه الإدلاء بشهادته في إجراءات محكمة جنائية.

الأزمة الكتالونية

هيمنت على فترة ولاية راخوي الثانية، التي تم تأمينها بعد الانتخابات المجزأة عام 2015 التي أجبرته على تشكيل حكومة أقلية بعد امتناع الاشتراكيين عن التصويت في 2016، مساعي كتالونيا للاستقلال. عندما مضت الحكومة الإقليمية الكتالونية قدماً في إجراء استفتاء على الاستقلال في أكتوبر 2017، والذي كانت المحكمة الدستورية الإسبانية قد قضت صراحةً بعدم قانونيته، أجاز راخوي رداً من الشرطة ضد الناخبين في مراكز الاقتراع، مما أثار انتقادات محلية ودولية حادة بسبب صور القوة ضد مواطنين عاديين. بعد أن أصدر البرلمان الكتالوني إعلاناً أحادي الجانب للاستقلال، تفعيل راخوي المادة 155 من الدستور الإسباني في 27 أكتوبر 2017، معلقاً الحكم الذاتي الإقليمي لكتالونيا ومفرضاً حكم الحكومة المركزية؛ وهو الإجراء الدستوري الأكثر صرامة الذي اتخذته أي حكومة إسبانية منذ عودة البلاد إلى الديمقراطية.

الإطاحة به عبر التصويت، لا الانتخابات

لم تنتهِ رئاسة راخوي للوزراء عند صناديق الاقتراع بل في البرلمان. بعد حكم قضائي في قضية غورتيل وجد أن الحزب الشعبي قد أدار هيكل تمويل غير قانوني وتورط فيه قيادة حزب راخوي نفسه، قدم زعيم المعارضة بيدرو سانشيز (Pedro Sánchez) اقتراحاً بحجب الثقة نجح في 1 يونيو 2018 بتصويت 180 مقابل 169، مع امتناع واحد عن التصويت؛ وهو أول اقتراح ناجح بحجب الثقة في تاريخ إسبانيا الديمقراطي والوحيد الذي أطاح برئيس وزراء حالي. استقال راخوي من رئاسة الحزب الشعبي بعد أيام، وتخلى عن مقعده البرلماني بحلول منتصف يونيو، وعاد إلى منصبه كمسجل عقارات في غضون أسابيع، ليغلق الدائرة على مسيرة مهنية لم تقطع علاقتها تماماً بالخدمة المدنية العادية.

لماذا يُطلق على ماريانو لقب عبقري

أياً كان الادعاء الذي يتمسك به راخوي في هذه الكلمة، فهو يرتكز على مهارة غير براقة ولكنها متطلبة حقاً: التحمل الإداري تحت أزمة مستمرة ومتفاقمة. لقد حكم إسبانيا خلال حالة طوارئ ديون سيادية خطيرة بما يكفي لتهديد استقرار منطقة اليورو، وتحمل هزيمتين انتخابيتين سابقتين دون أن يتخلص منه حزبه، وأدار شرخاً دستورياً حقيقياً بشأن استقلال كتالونيا دون أن تتفكك البلاد تماماً؛ وهي نتائج تطلبت القدرة على امتصاص الضرر السياسي والاستمرار في العمل وهو ما لم يضاهيه فيه سوى عدد قليل من معاصريه. تكشف كتاباته في بداية حياته المهنية، التي جادلت بأن "كل السياسات التي تسعى لتحقيق المساواة هي مغالطة"، عن وضوح أيديولوجي متسق، وإن كان غير عصري، تحت شخصيته العامة الحذرة الشهيرة.

الرأي المعاكس الصادق هو أكثر مباشرة بكثير: لم يُعتبر راخوي، حتى من قبل حلفائه، شخصية مبهرة فكرياً أو ملهمة. كان مشهوراً في الثقافة السياسية الإسبانية بأسلوب كلام علني بطيء ومراوغ وغير شفاف تقريباً، سخر منه النقاد باعتباره استراتيجية تجنب بدلاً من كونها مداولة، وكانت استجابته المميزة للأزمات الحقيقية غالباً هي التأخير والتقليل بدلاً من الحل الحاسم؛ فقد رفض الاستقالة بشأن كشوفات بارثيناس لسنوات، كما تعرض تعامله مع الاستفتاء الكتالوني لانتقادات واسعة النطاق لسماحه بتصاعد التوترات قبل الرد بالقوة. إذا أظهر راخوي أي موهبة خاصة، فقد كانت قدرة عنيدة على النجاة من الفضائح والجمود بدلاً من أي براعة استراتيجية أو فكرية فريدة.

الإرث

إرث راخوي لا ينفصل عن السابقة التاريخية الأولى التي أنهت رئاسته للوزراء: فهو لا يزال رئيس الوزراء الإسباني الوحيد منذ عودة البلاد إلى الديمقراطية الذي أُطيح به بتصويت برلماني بحجب الثقة بدلاً من الانتخابات أو الخيار الشخصي. سواء تم تذكره في المقام الأول كالتكنوقراطي الذي قاد إسبانيا للخروج من أسوأ أزماتها الاقتصادية الحديثة أو كزعيم الحزب الذي كلفه تسامحه مع الفساد داخل منظمته السلطة في النهاية، فقد تركت سنواته السبع في المنصب المشهد السياسي الإسباني أكثر انقساماً — ونظام الحزبين فيه أكثر انكساراً بشكل دائم — مما كان عليه عندما وجده.