لم يستدعِ الملك الولايات العمومية لأنه كان بحاجة إليها، بل برغبة منه الخاصة.
Jacques Necker كان مصرفياً جنيفياً أصبح وزير مالية لـ Louis XVI ورجل دولة فرنسياً. لعب Necker دوراً رئيسياً في التاريخ الفرنسي قبل الثورة الفرنسية وخلال فترتها الأولى.
شغل Necker منصب المالية بين عامي 1777 و1781 و"يُذكّر اليوم بأنه اتخذ الخطوة غير المسبوقة في عام 1781 بجعل ميزانية الدولة علنية، وهي أمر جديد في الملكية المطلقة حيث كانت حالة الشؤون المالية تُحفظ دائماً سراً." تم عزل Necker في غضون بضعة أشهر. بحلول عام 1788، أدى التراكم الحتمي للفائدة على الدين الوطني إلى أزمة مالية في فرنسا. تم استدعاء Necker مرة أخرى للخدمة الملكية. عندما تم عزله في 11 يوليو 1789، كان ذلك عاملاً في إثارة اقتحام الباستيل. في غضون يومين، تم استدعاء Necker من قبل الملك والجمعية. دخل Necker فرنسا في انتصار وحاول تسريع عملية إصلاح الضرائب. واجهاً بمعارضة الجمعية التأسيسية، استقال في سبتمبر 1790 دون أي رد فعل يذكر.
كان Necker ملكياً دستورياً واقتصادياً سياسياً وأخلاقياً، كتب نقداً صارماً لمبدأ المساواة الجديد أمام القانون. احتضن Necker تماماً لقب المعتدل ومفهوم الوسط الذهبي.
الحياة المبكرة
وُلد Necker في جنيف في عائلة كالفينية. في عام 1747 أصبح Jacques موظفاً في بنك Thellusson و Vernet. في عام 1750 تم إرساله إلى باريس وعمل في بنك Girardot. بعد فترة قصيرة تمكن من تعلم اللغات الهولندية والإنجليزية. في يوم ما، حل محل الموظف الأول المسؤول عن التداول في البورصة ومن خلال سلسلة من الصفقات، حقق ربحاً سريعاً بقيمة نصف مليون. في عام 1762، تقاعد Vernet وأصبح Necker شريكاً في البنك مع Peter Thellusson الذي أدار البنك في لندن، بينما خدم Necker كشريكه المدير في باريس. في عام 1763، قبل نهاية حرب السنوات السبع، نجح في المضاربة على السندات البريطانية أو القروض والقمح وربما على أسهم كندية، والتي باعها بربح جيد في السنوات القليلة التالية.
وقع Necker في الحب بـ Madame de Verménou، أرملة ضابط فرنسي. عندما ذهبت لرؤية Théodore Tronchin، أصبحت على معرفة بـ Suzanne Curchod. في عام 1764، أحضرت Madame de Verménou Suzanne إلى باريس كرفيقة لأطفال Thelusson. كانت Suzanne مخطوبة للكاتب البريطاني Edward Gibbon، لكنه أُجبر على فسخ الخطبة. نقل Necker حبه من الأرملة الثرية إلى المربية السويسرية الطموحة. تزوجا قبل نهاية العام. في عام 1766، انتقلوا إلى Rue de Cléry وأنجبا ابنة، Anne Louise Germaine، لاحقاً المؤلفة الشهيرة وصاحبة الصالون Madame de Staël.
شجعت Madame Necker زوجها على محاولة إيجاد منصب عام له. وبناءً عليه أصبح نقيباً أو مديراً لشركة الهند الشرقية الفرنسية، والتي دارت حولها نقاشات سياسية شرسة في الستينيات من القرن الثامن عشر بين مديري الشركة والمساهمين والوزارة الملكية بشأن إدارتها واستقلالية الشركة. "اهتمت الوزارة بالاستقرار المالي للشركة، فوظفت الأب Morellet لتحويل النقاش من حقوق المساهمين إلى مزايا الحرية التجارية على احتكار التجارة المميز للشركة." بعد إظهاره قدرته المالية في إدارتها، دافع Necker عن استقلالية الشركة في مذكرة قيّمة ضد هجمات Morellet في عام 1769. بما أن الشركة لم تحقق أي ربح خلال وجودها، انتهى الاحتكار. بدأت حقبة التجارة الحرة. اشترى Necker سفن الشركة ومخزون البضائع غير المباعة عندما أفلست في عام 1769.
من عام 1768 إلى عام 1776 قدم قروضاً للحكومة الفرنسية على شكل معاشات مدى الحياة وعمليات اليانصيب. أجبرته زوجته على التخلي عن حصته في البنك، والتي نقلها إلى أخيه Louis Necker و Jean Girardot في عام 1772. في عام 1773، فاز Necker بجائزة الأكاديمية الفرنسية لدفاع عن الكوربورالية الحكومية صيغت كثناء تكريماً لوزير Louis XIV Jean-Baptiste Colbert. شعر معاصرو Necker بالحسد من ثروته الهائلة. بلغت رأس ماله ستة أو ثمانية ملايين ليفر، واستخدم Château de Madrid كمنزل صيفي. في عام 1775، في Essai sur la législation et le commerce des grains، هاجم Physiocrats، مثل Ferdinando Galiani، وطعن في سياسات عدم التدخل لـ Turgot، وزير المالية. لقد أساء Turgot لكثير من الأعداء؛ في مايو 1776، تم عزله. لكن خليفته، Clugny de Nuis، مات في أكتوبر. لذلك، في 22 أكتوبر 1776، بناءً على توصية Maurepas، تم تعيين Necker "Directeur du trésor royal". كبروتستانتي، لم يستطع Necker أن يعمل كوزير للمالية.
وزير المالية الفرنسي
في 29 يونيو 1777، وفقاً لابنته في كتابها "Vie privée de Mr. Necker"، تم تعيينه مديراً عاماً للخزانة الملكية وليس وزير المالية العام وهو أمر مستحيل بسبب عقيدته البروتستانتية. رفض Necker راتباً، لكن لم يُسمح له بدخول المجلس الملكي. اكتسب شعبية من خلال تنظيم مالية الحكومة بمحاولة تقسيم ضريبة taille وضريبة capitation بشكل أكثر عدلاً، وإلغاء ضريبة تعرف باسم vingtième d'industrie، وهي ضريبة القيمة المضافة وتأسيس monts de piété منشآت تشبه الرهن لإقراض الأموال على الضمان.
حاول Necker من خلال إصلاحات حذرة إلغاء المعاشات والأموال المقيدة وحقوق المتابعة والضرائب الأكثر عدلاً إعادة تأهيل الميزانية الحكومية المنظمة بشكل سيء. ألغى أكثر من خمسمائة منصب صورية وزائدة. جنباً إلى جنب مع زوجته، قام بزيارة وتحسين الحياة في المستشفيات والسجون. في أبريل 1778 حول 2.4 مليون ليفر من ثروته الخاصة إلى الخزانة الملكية. بخلاف Turgot - في "Mémoire sur les municipalités" - حاول Necker تثبيت جمعيات إقليمية وآمل أن تكون بمثابة وسيلة فعالة لإصلاح Ancien régime. نجح Necker فقط في Berry و Haute-Guyenne في تثبيت جمعيات بعدد متساوٍ من الأعضاء من الحالة الثالثة.
حقق Necker انتصاراً جوهرياً بإقناع الملك بتحرير جميع الأقنان المتبقين على الملك، ودعوة جميع الأمراء الإقطاعيين للقيام بالمثل. عندما رفضوا، نصح Necker Louis بإلغاء جميع نظام القنانة في فرنسا، مع تعويضات للملاكين، لكن الملك، السجين في تقاليده، أجاب بأن حقوق الملكية كانت مؤسسة أساسية جداً لكي يتم إلغاؤها بمرسوم.
كانت أعظم تدابيره المالية هي استخدامه للقروض للمساعدة في تمويل الدين الفرنسي واستخدامه لأسعار فائدة عالية بدلاً من رفع الضرائب. تم استعادة جمع الضرائب غير المباشرة للمزارعين العامين في عام 1780، لكن Necker قلل عددهم بثلث وأخضعهم للتدقيق والسيطرة الأكثر حدة. كانت حرب الاستقلال الأمريكية شعبية مع كل فرنسي تقريباً، باستثناء Necker. للمرة الأولى، خاض الملك حرباً دون رفع الضرائب. نظراً لأن فرنسا في حرب الثورة الأمريكية كانت قد مولت مشاركتها حصرياً تقريباً بسندات بلدية، حذر Necker من العواقب على الميزانية الوطنية الفرنسية مع استمرار الحرب. كانت الحرب قد كلفت الدولة بالفعل حوالي 1.5 مليار ليفر. كان وزراء الحرب والبحرية معادين له بشكل خاص. في سبتمبر 1780 طلب Necker استقالته، لكن الملك رفض السماح له بالمغادرة.
Compte rendu au roi
بحلول عام 1781، كانت فرنسا تعاني من الناحية المالية، وبصفته مديراً عاماً للخزانة الملكية تم لومه على الدين المرتفع نسبياً الناجم عن الثورة الأمريكية. ظهرت سلسلة من الكتيبات. هاجمه Jacques-Mathieu Augeard بسبب أصله الأجنبي وعقيدته واختياراته الاقتصادية. السبب الرئيسي وراء ذلك كان إجراء Necker "تزوير الدفاتر" أو تزييف السجلات. حسّن الصورة بما يستثني النفقات العسكرية والرسوم الأخرى "استثنائية" وتجاهل الدين الوطني. تم خداع كل من Necker و Calonne بمبلغ المعاشات والمكافآت. كان الملك مسرفاً في النفقات على الخيل والقصور، كان لديه أكثر من كليهما أكثر مما كان لـ Louis XIV، وكانت زوجته مسرفة على الملابس والحفلات؛ أنفق الملك أموالاً أكثر بكثير على إخوته مما أنفقها على الصحة العامة. بعد أن أظهر Necker تقريره السنوي لـ Louis XVI، حاول الملك الاحتفاظ بمحتواه سراً. واجه Necker التحدي بعدوانية بطلب من الملك إدخاله إلى المجلس الملكي. انتقاماً، جعل Necker Compte rendu au roi علنياً؛ في لا وقت بيع ما بين 200000 نسخة. تمت ترجمته بسرعة إلى الهولندية والألمانية والدانماركية والإيطالية والإنجليزية.
في أهم أعماله، والذي حمله إلى الشهرة الفورية، لخص Necker دخل ونفقات الحكومة لتوفير السجل الأول لشؤون الملكية على الإطلاق. كان الحساب مقصوداً أن يكون قطعة تعليمية للشعب، وفيه عبر عن رغبته في إنشاء جمهور مطلع واهتمام. قبل ذلك، لم يعتبر الشعب أبداً أن دخل ونفقات الحكومة من شأنهم، لكن Compte rendu جعلهم أكثر استباقية.
أصبح Maurepas غيوراً و Vergennes دعاه ثورياً. أعلن Necker أنه سيستقيل إلا إذا حصل على اللقب الكامل وسلطة وزير، مع مقعد في Conseil du Roi. ردا على ذلك Maurepas و Vergennes بأنهما سيستقيلان إذا تم القيام بذلك. عندما تم عزل Necker في 19 مايو 1781، تحافل السكان من جميع الفئات إلى منزله في St. Ouen. أرسل Joseph II تعازيه و Catherine الكبرى دعته إلى روسيا. في أغسطس 1781 ذهبت Madame Necker حتى إلى Utrecht لشراء الأعمال المسيئة التي ظهرت باسم Turgot ضد زوجها. حتى أنها حاولت إيقاف بائعي الكتب. هل تلقى Necker وأخوه سنوياً 8 ملايين ليفر كمعاش؟ في أي حال، اشترى Jacques ملكية في Coppet و Louis في Cologny، كلاهما بالقرب من بحيرة جنيف. في التقاعد، احتل Necker نفسه، معتقداً في "السياسة الموثوقة"، بالقانون والاقتصاد، منتجاً كتابه الشهير Traité de l'administration des finances de la France 1784. حاول Calonne منع انتشاره في باريس. لم تحصل أي عمل عن موضوع خطير على مثل هذا النجاح العام؛ تم بيع 80.000 نسخة.
كانت أعظم مشكلة لـ Louis XVI هي الدين الوطني الفرنسي. لقد وصل إلى أربعة مليارات ليفر - متراكم على مدى حروب عديدة - وكان هناك عجز سنوي قدره 100 مليون ليفر. نتيجة لذلك، كما يشير Hardman، في الثمانينيات من القرن الثامن عشر، بينما يمكن للحكومة البريطانية الاقتراض بنسبة 3.5 في المائة، كان على الحكومة الفرنسية أن تدفع 6 في المائة، وغالباً أكثر من ذلك. إلا إذا تم إصلاح شؤونها المالية، فلن تتمكن فرنسا من خوض المزيد من الحروب.
عادت العائلة إلى منطقة باريس، متوقعة أنهم حاضرون في حفل زفاف ابنتهم الوحيدة Germaine في يناير 1786. تسببت الإفلاس الوطني الوشيك لفرنسا في قيام Calonne بدعوة جمعية الأشراف تحت الحذف من البرلمانات لفرض إصلاحات ضريبية. لم تجتمع منذ عام 1626. لم يكن من الممكن إصدار قروض جديدة دون موافقة البرلمانات. في خطابه أعرب Calonne عن شكوك حول إحصائيات Necker في Compte rendu. وفقاً له، كانت كاذبة ومضللة، حيث تم تعديل إيرادات الدولة صعوداً. بالنسبة لـ Calonne، كان العجز الفرنسي ناجماً عن Necker، الذي لم يرفع الضرائب. ومع ذلك، تورط Calonne في عدة فضائح مالية تتعلق بـ "Calonne Company" وتم عزله من قبل الملك في 8 أبريل 1787. في 11 أبريل رد Necker على الاتهامات الموجهة من Calonne. بعد يومين، نفى Louis XVI Necker بموجب lettre de cachet بسبب تبادله العلني جداً لنشرات.
.jpg)
