كارل بيلدت (Carl Bildt): رجل السويد في كل أزمة

عندما احتجت محادثات السلام في دايتون إلى رئيس مشارك أوروبي للجلوس إلى جانب المفاوضين الأمريكيين لإنهاء حرب البوسنة، ذهبت الوظيفة إلى كارل بيلدت (Carl Bildt). وعندما احتجت منظمة الصحة العالمية إلى مبعوث خاص لتنسيق جهود الوصول العالمي للقاحات كوفيد-19 في 2021، اتصلت ببيلدت مرة أخرى. على مدار أربعة عقود، من برلمان ستوكهولم إلى أنقاض البقانات وصولاً إلى تعيين من لمنظمة الصحة العالمية في عصر الوباء، ظل بيلدت هو الشخصية المتكررة التي تلجأ إليها المؤسسات الأوروبية والدولية عندما تحتاج أزمة إلى مفاوض هادئ، يتحدث الإنجليزية بطلاقة، وليس لديه فصيل خاص به ليحميه.

مُصلح مؤمن بالسوق الحر في البرلمان

وُلد بيلدت في 15 يوليو 1949 في هالمستاد (Halmstad)، وهي بلدة على الساحل الجنوبي الغربي للسويد، لعائلة سويدية بارزة. درس السياسة في جامعة ستوكهولم، حيث بنى سمعة مبكرة كمتخصص في سياسة الدفاع والخارجية وهما المجالطان اللذان سيحددان معظم مسيرته المهنية اللاحقة. دخل السياسة السويدية كعضو في البرلمان عن حزب التجمع المعتدل (Moderate Party) المحافظ في 1979، وهو مقعد شغله حتى 2001. وقد قاد حزب المعتدل نفسه من 1986 إلى 1999، مشكلاً إياه ليكون أداة برنامجه الاقتصادي المميز: تحرير الأسواق، وتقليص نطاق دولة الرفاهية السويدية الواسعة الشهيرة، ودفع إصلاحات السوق الحر كاستجابة للبلاد لاقتصاد راكد.

رئيس الوزراء والتوجه نحو أوروبا

أصبح بيلدت رئيساً للوزراء في 1991 عن عمر يناهز 42 عاماً، وشغل المنصب حتى 1994 على رأس حكومة ائتلافية من يمين الوسط تابعت إصلاحات مؤيدة للسوق وتحديث نظام الرفاهية كمرتكز رئيسي لمشروعها الداخلي. غير أن الإنجاز المحدد لفترة رئاسته للوزراء كان خارجيًا: فقد قاد المفاوضات التي أدخلت السويد إلى الاتحاد الأوروبي، وهي عملية بلغت ذروتها في العضوية في 1995، بعد فترة وجيزة من مغادرته لمنصبه - مما ثبت هوية السويد لما بعد الحرب الباردة بقوة في النظام المؤسسي لأوروبا الغربية بدلاً من إبقائها في الحياد التاريخي الذي حافظت عليه البلاد لمدة قرنين تقريبًا.

الرئاسة المشاركة للسلام في البوسنة

بُنيت سمعة بيلدت الدولية في البقانات أكثر من ستوكهولم. في منتصف التسعينيات شارك في رئاسة محادثات السلام في دايتون التي أنهت حرب البوسنة، وعمل كمبعوث للاتحاد الأوروبي إلى يوغوسلافيا السابقة ثم كالممثل السامي للاتحاد الأوروبي في البوسنة والهرسك من 1995 إلى 1997، مشرفاً على التنفيذ المبكر للتسوية الهشة ما بعد الحرب. وقد مدّد تلك المشاركة كَمبعوث خاص للأمين العام للأمم المتحدة إلى البقانات من 1999 إلى 2001، مما أبقاه منخرطاً في استقرار المنطقة طوال الجزء الأفضل من عقد من الزمان. وكتب لاحقاً عن تلك التجربة في كتاب رحلة السلام: النضال من أجل السلام في البوسنة (Peace Journey: The Struggle for Peace in Bosnia, 1999)، وهو أحد تقارير المطلعين القليلة عن عملية دايتون من منظور مفاوض أوروبي. كما أدت سنوات تنقله عبر المنطقة المزقتها الحرب إلى إعادة تشكيل حياته الشخصية: فقد طلق زوجته الأولى ميا (Mia)، التي انجبت منه طفلين، في 1996، وارتباط بدبلوماسية إيطالية التقى بها أثناء خدمته في البوسنة.

ثماني سنوات كوزير للخارجية

عاش بيلدت عودة إلى الحكومة السويدية كوزير للخارجية في عهد رئيس الوزراء فريدريك راينفيلدت (Fredrik Reinfeldt)، شاغلاً المنصب من 2006 إلى 2014 - وهي إحدى أطول الفترات في هذا المنصب في تاريخ السويد الحديث. وبهذه الصفة واصل العمل على المسرح الدولي بقدر ما عمل على المسرح المحلي، مستنداً على الشبكة الدبلوماسية والمصداقية التي راكمها في البقانات ليضع السويد، ونفسه، كصوت نشط في نقاشات السياسة الخارجية الأوروبية إلى ما هو أبعد بكثير من حدود السويد الخاصة.

رجل دولة مخضرم عند الطلب

منذ مغادرته للحكومة، استمر الاستعانة ببيلدت في أدوار دولية تستغل سمعته في الكفاءة التكنوقراطية الخالية من الفصائل: فقد ترأس اللجنة العالمية لحوكمة الإنترنت (Global Commission on Internet Governance)، وفي 2021 عيَّنته منظمة الصحة العالمية مبعوثاً خاصاً لمسرّع الوصول إلى أدوات كوفيد-19 (Access to COVID-19 Tools Accelerator)، وهي المبادرة العالمية التي تنسق الوصول العادل إلى اللقاحات والاختبارات والعلاجات أثناء الجائحة. وهو ما زال معلقاً صريحاً على حرب روسيا ضد أوكرانيا، مجادلاً بفظاظة بأن "روسيا ستواصل حربها على أوكرانيا طالما استطاعت" وأن دعم أوروبا لكييف "لن يتزعزع" - ومستخفاً بالتبريرات العلنية التي قدمها فلاديمير بوتين (Vladimir Putin) للغزو باعتبارها "هراء" كشف عن الدوافع الحقيقية للحرب بدلاً من تلك المعلنة.

لماذا يُدعى كارل بالعبقري

لا تقف سمعة بيلدت على أي ادعاء بالبراعة الأكاديمية أو العلمية؛ فمسيرته هي مسيرة دبلوماسي محترف وسياسي حزبي، وليس منظراً. وما يُستشهد به مراراً وتكراراً لصالحه، عبر مؤسسات مختلفة تماماً مثل الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة ومنظمة الصحة العالمية، هو شكل محدد وقيم من الذكاء العملي: القدرة على إبقاء أطراف التفاوض المعادية بشدة مترابطة - صرب البوسنة، الكروات، والبوسنويين في دايتون؛ والسلطات الصحية الوطنية أثناء الجائحة - لفترة كافية لإنتاج اتفاق قابل للتنفيذ، مجتمعاً مع طلاقة واسعة النطاق بشكل غير معتاد في الاقتصاد، وسياسة الأمن، والصحة العامة التي سمحت له بالتحرك بين أزمات مختلفة جذرياً دون الحاجة إلى إعادة تعلم مهنته في كل مرة. هذا النطاق نادر حقاً بين رؤساء الحكومات السابقين. والحجة المضادة الصادقة هي أن سجل بيلدت كَمفاوض لا ينفصل عن النتائج التي ساعد في التفاوض بشأنها، وقد استقطبت تلك النتائج انتقادات حقيقية: فلا يزال مستوطنة دايتون التي شارك في رئاستها منتقدة من قبل العديد من علماء البوسنة لتجميدها التقسيم العرقي في الهيكل الدستوري للبلاد بدلاً من حله، وهي مشكلة متانة متأصلة في السلام نفسه. بعبارة أخرى، قد تُوصَف مهارة بيلدت بشكل أفضل بأنها التحمل المؤسسي وقدرة التحمل التفاوضية وليس كعبقري للحلول الدائمة.

الإرث

تُعد مسيرة بيلدت المهنية واحدة من أكثر المسارات غرابة في سياسة أوروبا ما بعد الحرب: رئيس وزراء مؤيد للسوق الحر أصبح، بالقصور الذاتي تقريباً، أحد أكثر مفاوضي الأزمات الدوليين إعادة تعيين بإصرار في أوروبا، حيث يُستدعى مراراً وتكراراً - البوسنة، البقانات، حوكمة الإنترنت، جائحة عالمية - كلما احتجت مؤسسة ما إلى غريب موثوق لإدارة ما لمستحيل على أعضائها وحدها إدارته.