أيمن بن عبد الرحمان: المدقق الذي أدار الجزائر

أمضى ثلاثة عقود داخل الآلية التي تدقق في أرقام الآخرين — المفتشية العامة للمالية، ثم بنك الجزائر — قبل أن يسمع أي شخص خارج الجزائر العاصمة باسمه. ثم، في غضون تسعة عشر شهراً، انتقل أيمن بن عبد الرحمان من محافظ لبنك الجزائر إلى وزير للمالية ثم إلى رئيس وزراء لبلد يضم خمسة وأربعين مليون نسمة، كانت إيراداته النفطية تنهار وشوارعه تطالب منذ عامين باستبدال النظام بأكمله.

المفتشية

أيمن بن عبد الرحمان — باللغة العربية أيمن بن عبد الرحمان — ولد في 7 نوفمبر 1960 في الجزائر العاصمة. تخرج من المدرسة الوطنية للإدارة، المؤسسة التي تزود الدولة الجزائرية بكبار موظفيها، وانضم إلى المفتشية العامة للمالية، الهيئة المسؤولة عن تدقيق الإنفاق العام.

إن تقدمه هناك يشكل سيرته الذاتية المبكرة بأكملها ويستحق القراءة ببطء. كان مفتشاً للمالية من 1991 إلى 2000، ومديراً فرعياً للرقابة من ديسمبر 2001 إلى مارس 2010، ومفتشاً عاماً للمالية في 2004، ومفتشاً عاماً رئيساً للمالية في 2006. هذه عشرون عاماً قضاها في فحص حسابات الوزارات والمؤسسات الحكومية في بلد يعد فيه التصرف في إيرادات المحروقات الحقيقة السياسية المركزية. الرجل في تلك الوظيفة يتعلم بالضبط أين تذهب الأموال.

إنه نتاج ذلك الجهاز الإداري وليس نتاج أي حركة سياسية، ولا يوجد في السجل ما يربطه بحزب أو فصيل قبل صعوده.

البنك المركزي

في مارس 2010 انتقل إلى بنك الجزائر كرقيب، وهو دور تدقيقي في هيكل الإشراف بالبنك، وشغل المنصب لمدة عقد من الزمن. في نوفمبر 2019 تم تعيينه محافظاً لبنك الجزائر، وهو أقوى منصب اقتصادي غير منتخب في البلاد.

لم يكن التوقيت عرضياً. فقبل شهرين، كانت حركة الاحتجاج الجماهيري المعروفة باسم الحراك قد أجبرت الرئيس عبد العزيز بوتفليقة على الاستقالة في أبريل 2019، مما أنهى عقدين من الحكم وأطلق سباقاً لتنصيب شخصيات ذات مصداقية تقنية على رأس الدولة. تم انتخاب عبد المجيد تبون رئيساً في ديسمبر 2019 بوعد بالإصلاح السياسي والاقتصادي.

وزير المالية في ظل الجائحة

لم تدم فترة محافظ بنك الجزائر لبن عبد الرحمان إلا حتى يونيو 2020، عندما نقله تبون إلى وزارة المالية. تم تعيينه في 23 يونيو 2020 وشغل الحقيبة حتى 17 فبراير 2022 — خلال الأشهر السبعة الأخيرة منها بالتزامن مع رئاسة الوزراء.

كان الإرث وحشياً. تعتمد الجزائر على النفط والغاز في الجزء الأكبر من إيرادات الدولة؛ فقد انخفضت الأسعار وفاقمت جائحة كوفيد-19 العجز، مما أجبر على تأجيل مشاريع الاستثمار. ورغم عضويتها في أوبك وعدد سكانها البالغ خمسة وأربعين مليون نسمة، لم تنجح البلاد في تنويع اقتصادها بعيداً عن المحروقات — وهو فشل دام نصف قرن هبط على مكتب مدقق حسابات محترف. في مارس 2021 أنشأ لجنة وطنية لمعالجة غسل الأموال وتمويل الإرهاب وانتشار الأسلحة، وهو نوع من بنية الامتثال التقنية التي تحدد ما إذا كانت بنوك الدولة قادرة على إجراء معاملات مع بقية العالم.

رئيس الوزراء

في 30 يونيو 2021، عينه الرئيس تبون رئيساً للوزراء وطلب منه تشكيل حكومة. كان سلفه، عبد العزيز جراد، قد استقال بعد الانتخابات البرلمانية في 12 يونيو، التي حصلت فيها جبهة التحرير الوطني على أكبر عدد من المقاعد. ظلت مطالب حركة الحراك بالتغيير الجذري حية طوال الفترة.

بعد عشرة أيام من توليه المنصب، في 10 يوليو 2021، ثبتت إصابة بن عبد الرحمان بكوفيد-19 وواصل مهامه عن بعد — وهي تفصيلة صغيرة تلخص تلك الفترة. خدم لما يقرب من عامين ونصف، وبحكم منصبه كان عضواً بحكم المنصب في مجلس إدارة بنك التنمية الأفريقي منذ 2020 والبنك الدولي والوكالة الدولية لضمان الاستثمار منذ 2021. في 2023 حضر القمة الروسية الأفريقية في سانت بطرسبرغ والتقى بالرئيس فلاديمير بوتين.

في 11 نوفمبر 2023 تمت إقالته من رئاسة الوزراء.

لماذا يسمى أيمن بالعبقري

الكلمة لا تظهر في السجل: لا يوجد مصدر تم استشارته هنا يطبقها عليه. لم ينشر أي فكر ولم يترك أي عقيدة مرتبطة باسمه. أي قضية يجب أن تستند إلى قدرة مهنية ضيقة.

تلك القدرة حقيقية. كانت مسيرة بن عبد الرحمان المهنية بأكملها في وظائف الرقابة — التفتيش، التدقيق، رقابة البنك المركزي — وهي من بين الأدوار الأقل بريقاً والأكثر تطلباً من الناحية التقنية في أي دولة. المهارة هي جنائية وليست خيالية: قراءة حساب ومعرفة أي سطر خاطئ، فيما يتعلق بمؤسسات تفضل ألا تعرف. المثير للدهشة هو أن دولة تحت ضغط ثوري لجأت بالضبط إلى تلك المجموعة من المهارات. في أقل من عامين انتقل من مقعد المدقق إلى محافظ البنك المركزي إلى وزير المالية إلى رئيس الوزراء، مما يشير إلى أن الرئاسة اعتبرت كفاءته نادرة.

الحجة المضادة قوية. الترقية السريعة داخل نظام غامض هي دليل على المنفعة السياسية بقدر ما هي دليل على العبقرية؛ رؤساء وزراء الجزائر يخدمون برضا الرئيس، وقد تمت إقالته في نوفمبر 2023. لا يوجد في السجل ما يظهر أنه حل المشكلة الهيكلية التي تم تعيينه لحلها — ظل الاقتصاد غير متنوع ويعتمد على المحروقات طوال فترة ولايته — أو أن مطلب الحراك بالتغيير الجذري قد تم تلبيته من قبل الحكومة التكنوقراطية التي قادها. بناءً على الأدلة المتاحة، كان إدارياً معداً بشكل استثنائي تم رفعه إلى وظيفة لم تكن قيودها إدارية. هذا وصف جاد لمسؤول جاد، وليس ادعاءً بالعبقرية.

الإرث

ستُقرأ رئاسة وزراء بن عبد الرحمان كجزء من تسوية ما بعد بوتفليقة وليس كفصل خاص بها: المرحلة التي قامت فيها دولة نجت من احتجاجات جماهيرية بتوظيف مدققين ومصرفيين مركزيين وطلبت منهم جعل الأرقام تعمل. بنى آليات الامتثال، وجلس في مجالس إدارات المقرضين متعددي الأطراف، وحافظ على الميزانية خلال جائحة وصدمة نفطية، ثم تم إعفاؤه. ما إذا كان ذلك يشكل إدارة أو ركوداً يعتمد كلياً على ما يعتقده المرء أن الدولة الجزائرية كانت تحاول القيام به بين 2021 و2023 — وهو سؤال لا تحسمه السجلات العامة المتاحة.