拉蒙·麦格塞塞

拉蒙·麦格塞塞 (Ramon Magsaysay):用土地契约击败叛乱的游击队员

大多数反游击战是通过步枪赢得或输掉的。拉蒙·麦格塞塞 (Ramon Magsaysay) 对抗菲律宾共产党领导的“虎克”叛乱(Huk rebellion)最具影响力的武器是一份土地契约:他向投诚的游击队员提供农田和工具而不是监狱牢房,命令部队以军队罕见地对农民表现出的尊重来对待他们,并在短短几年内粉碎了一场蔓延至中吕宋岛的叛乱——这一反游击战的成功至今仍因一个简单的原因而受到研究:它与其说是通过武力取得成功,不如说是通过赢得人心。

从学校教师到交通高管

麦格塞塞 (Magsaysay) 于1907年8月31日出生于吕宋岛上的省级城镇伊巴(Iba),其父亲是一名手工业者;那个时代的菲律宾政治建制由西班牙血统的家族主导,但正如《大英百科全书》(Britannica)所记录的那样,麦格塞塞 (Magsaysay) “具有马来血统,就像大多数平民一样”——这种背景塑造了他后来作为一位真正理解农民而不是仅仅在口头上吸引农民的领导人的声誉。他最初在自己的家乡担任学校教师,随后通过马尼拉附近的何塞·黎刹学院(José Rizal College)的半工半读,于1933年获得了商业学位。随后,他成为马尼拉一家运输公司的总经理,但随着第二次世界大战期间日本的入侵,这一职务戛然而止,当时麦格塞塞 (Magsaysay) 作为吕宋岛的游击队领袖拿起武器。当美菲军队重新夺回这些岛屿时,他因战时服务被任命为三描礼士省(Zambales)的军事省长,并从那里直接进入选举政治,于1946年至1950年担任两届自由党(Liberal Party)三描礼士省国会议员。

粉碎“虎克”叛乱

到20世纪40年代末,共产党领导的“虎克军”运动(Hukbalahap movement)已发展成为席卷中吕宋岛的一场严重武装叛乱,总统埃尔皮迪奥·基里诺(Elpidio Quirino)任命麦格塞塞 (Magsaysay) 为国防部长以应对叛乱。麦格塞塞 (Magsaysay) 没有仅仅依靠军事力量,而是围绕赢得“虎克”赖以生存的农村人口的忠诚来开展竞选活动:他向投靠政府的游击队员提供土地和农耕工具,严厉打击自己军队内部腐败或滥用职权的军官,并坚持在实地开展战术更灵活、手段不那么生硬的行动。事实证明,这种方法非常有效——到1953年,“虎克”运动作为军事威胁已基本被消除——尽管麦格塞塞 (Magsaysay) 在国防建制内部进行的激进大扫除也为他树立了强大的政治敌人,他于1953年2月28日辞去职务,准备竞选总统。

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从内阁部长到总统

尽管麦格塞塞 (Magsaysay) 本人出身于自由党,但竞争对手国民党(Nacionalista Party)在1953年支持他竞选总统,对抗他的前政治恩主、总统基里诺(Quirino),并在外交官卡洛斯·P·罗穆洛(Carlos P. Romulo)的支持下确保了提名——这是一项罕见的跨党派安排,完全建立在麦格塞塞 (Magsaysay) 的个人声望和清廉声誉基础之上。他以承诺对“菲律宾生活的每一个阶层”进行改革而赢得总统职位,但发现在保护富裕地主利益的保守派国会面前,这一承诺很难兑现;他的土地改革计划是其国内议程的核心,在政府的冷漠和立法阻力面前基本停滞不前,这是他取得安全成功的同时真正遭遇的失败。在国际舞台上,他的记录更为明确:作为坚定的反共主义者和美国的亲密盟友,他帮助菲律宾加入了东南亚条约组织(Southeast Asia Treaty Organization),该组织于1954年9月8日在马尼拉正式成立,使该国成为遏制该地区共产主义扩张的更广泛冷战努力中的坚实伙伴。

建立在清廉基础上的声誉

根据《大英百科全书》(Britannica)的记述,麦格塞塞 (Magsaysay) 之所以区别于许多菲律宾政坛的同代人,是因为他拥有“当之无愧的清廉声誉”,这种声誉甚至经受住了他的立法挫折的考验,并在他的整个任期内使他在普通菲律宾人中保持了极高的人气。在他逝世同年成立的拉蒙·麦格塞塞奖基金会(Ramon Magsaysay Award Foundation)将他描述为“因其朴素和谦逊、对正义的热情(特别是对穷人的正义)以及对人类尊严的推进而深受爱戴”——这些品质是基金会受托人在洛克菲勒兄弟基金会(Rockefeller Brothers Fund)的支持下,专门旨在将其制度化和纪念,而不是随着他的逝世而消逝。

在宿务逝世

麦格塞塞 (Magsaysay) 的总统任期并非因在投票中落败而结束,而是由于一场灾难:1957年3月17日,他在宿务(Cebu)附近的一场飞机失事中丧生,享年四十九岁,当时正值其任期即将结束之际。副总统卡洛斯·P·加西亚(Carlos P. Garcia)接任总统职务。这场突如其来且举国哀悼的逝世,巩固而不是复杂化了他的平民传奇,它发生在土地改革议程中未解决的失败全面爆发或玷污他所建立的声誉之前。

为什么拉蒙被称为天才

称麦格塞塞为天才的诚实理由并不在于知识的独创性——他不是新政治思想的理论家或创新者——而在于一种具体的、有充分记录的战略洞察力,并以真正的技巧加以运用:根植于真正农民怨恨的叛乱,用土地和尊严比仅仅用子弹更能持久地打破,并且他自己阵营内部的军事纪律和反腐败执法与针对敌人的进攻行动同等重要。这种洞察力,以及他在面对来自国防建制内部的制度阻力时表现出的执行能力,产生了战后时代最有效的反击游击战运动之一,至今仍被该领域的案例研究所引用。诚实的反对意见同样清晰:他总统任期内最雄心勃勃的国内承诺——为帮助他当选的农民进行土地改革——一旦他需要一个敌对的国会而不是国防部来实现它,就基本上失败了,他的名气在很大程度上取决于个人诚信和人气(在他周围的政治文化中确实是一种罕见的商品),而不是任何单一的战略或知识突破。如果“genius(天才)”适用于此,它描述的是一种对实际政治和军事判断以及个人可信赖性的天赋,而不是概念上的创新。

遗产

麦格塞塞 (Magsaysay) 于1957年的逝世促成了同年拉蒙·麦格塞塞奖(Ramon Magsaysay Award)的创立,该奖项在洛克菲勒兄弟基金会(Rockefeller Brothers Fund)的支持下设立,“以纪念麦格塞塞总统的记忆,并在民主社会中延续他在公共服务中的清廉榜样和实用主义理想主义”。第一批奖项于1958年8月31日颁发,表彰了亚洲各地为无私公共服务做出贡献的五个人和一个组织,该奖项至今仍在颁发,是一个直接围绕他自己的总统任期——虽不完美但真诚地——试图体现的价值观而建立的活生生的机构。

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