伊奥尼斯·卡波迪斯特里亚斯：从沙皇外交部长到遇刺身亡的希腊总督

他曾共同掌管俄罗斯帝国的外交政策，在拿破仑战争后参与了重划欧洲地图的谈判，随后又放弃了一切，成为一个尚未完全成形的国家的首位国家元首。伊奥尼斯·卡波迪斯特里亚斯（Ioannis Kapodistrias）职业生涯的前半段是欧洲最有权势的外交官之一，后半段则致力于从零开始建设一个国家——直到四年后，他在纳夫普利翁（Nafplion）一座教堂外被三颗子弹夺去了生命。

在帕多瓦受训的医生

伊奥尼斯·卡波迪斯特里亚斯于1776年2月11日出生在当时受威尼斯统治的科孚岛（Corfu），出身于维托里-卡波迪斯特里亚斯（Vittori-Capodistrias）家族——这是岛上最古老的贵族家族之一，自1477年起就在科孚大议会中占有一席之地，并拥有萨伏依公爵授予的世袭伯爵爵位。他于1794年至1797年左右在意大利帕多瓦大学（University of Padua）学习，同时修读医学、哲学和法律，随后回到科孚岛担任医生和外科医生——这为他后来成为外交官和政治家打下了不同寻常的职业基础。

三十岁前建设共和国

他的政治生涯始于家乡附近。当俄罗斯和奥斯曼军队于1799年将法国势力驱逐出伊奥尼昂群岛（Ionian Islands）后，由此产生的七岛共和国（Septinsular Republic）——一个在俄奥共同保护下的名义上独立的国家——需要行政管理人员，卡波迪斯特里亚斯协助起草了部分宪法。到1803年，年仅25岁的他便担任了共和国的国务卿。1807年法国重新控制群岛后，卡波迪斯特里亚斯于1809年进入俄罗斯帝国政府工作，他在巴尔干事务方面的详细知识立即发挥了作用；到1812年，他已在多瑙河下游的俄罗斯军事指挥部任职，在拿破仑入侵俄罗斯之后提供建议，并于1814年被沙皇亚历山大一世（Tsar Alexander I）派往瑞士执行特别外交任务。

俄罗斯帝国共同外交部长

在1814至1815年的维也纳会议（Congress of Vienna）上，即拿破仑战败后重划欧洲版图的欧洲大国聚会上，卡波迪斯特里亚斯代表俄罗斯利益，并成为沙皇亚历山大最信任的顾问之一。从1816年1月起，他与卡尔·罗伯特·内塞尔罗德（Karl Robert Nesselrode）伯爵共同负责俄罗斯的全部外交政策——这对于一个来自伊奥尼昂小岛的医生之子来说是极高的成就，他有效地共同指挥了欧洲大国之一的外交事务。

选择希腊而非沙皇

希腊独立战争爆发后，这一职位变得难以为继。当1821年3月反对奥斯曼统治的起义爆发时，沙皇亚历山大拒绝支持，因为他担心鼓励欧洲各地的革命运动。作为希腊独立事业的坚定支持者，卡波迪斯特里亚斯发现自己无法为一个不愿支持他最关心的事业的政府效力。1822年，他请求辞去俄罗斯职务并搬到日内瓦，在那里他花了几年时间在任何官方职位之外为希腊革命者组织物质和人道主义援助——正是这些年的倡导工作为他赢得了声誉，最终促使希腊人选举他为领导人。

一个几乎不存在的国家的总督

1827年4月，希腊国民议会选举卡波迪斯特里亚斯为希腊临时总统兼总督。他正式辞去了俄罗斯的职务，花了数月时间走访欧洲各国首都，寻求外交承认和对这个新兴国家的财政支持，直到1828年1月才抵达临时首都纳夫普利翁。他所接手的与其说是一个运作正常的国家，不如说是一个饱受战争蹂躏的地区，没有货币、没有邮政服务、没有金融机构，也没有关于其人口的可靠数据。他开始从零开始建立这一切：他建立了希腊国家金融银行，尽管因缺乏资本在初期步履维艰；于1828年7月28日推出了希腊第一种国家货币“凤凰”（Phoenix），并设立了国家造币厂；于1828年9月24日组织了该国第一个邮政系统；并创建了统计局进行了希腊的首次人口普查。与此同时，他直接与英国、法国和俄罗斯这三个“保护国”谈判，商讨希腊最终的边界以及选择一位君主来登上他自己拒绝继承的王位。

遇刺

卡波迪斯特里亚斯集权化的行政治理风格使他在希望建立代议制系统的希腊宪法主义者中树敌，尤其是在那些因其威胁到地方权力而感到不满的强大地区氏族中。其中最主要的是来自马尼（Mani）的马夫罗米查利斯（Mavromichalis）家族，这是一个传统上自治且军事强大的氏族，其领袖曾因一场关于中央权力的争议而被卡波迪斯特里亚斯监禁。1831年9月27日清晨5点35分，该家族的两名成员康斯坦丁诺斯（Konstantinos）和乔治奥斯·马夫罗米查利斯（Georgios Mavromichalis）在纳夫普利翁的圣斯皮里东教堂（Church of Agios Spyridon）外刺杀了卡波迪斯特里亚斯。他当时55岁，执政仅三年半。他的兄弟奥古斯蒂诺斯（Augustinos）继位，但无法维持这个分裂的新国家，由此产生的不稳定导致大国强迫希腊接受君主制，以防止进一步的革命动荡。

伊奥尼斯为何被称为天才

关于卡波迪斯特里亚斯是天才的说法基于一种罕见的双重资历：他达到了欧洲大国外交的顶峰——在重塑欧洲大陆的会议上共同指导俄罗斯外交政策——然后，他没有留在那里，而是运用同样的行政智慧从字面上从零开始建设一个国家最基本的机构。几乎没有哪个时代的政治家能同时在维也纳作为帝王们的平等者进行谈判，并亲自组织一个国家的第一条邮政路线和第一次人口普查。他的速度本身就是证明：国家货币、造币厂、邮政系统和统计局都在他抵达纳夫普利翁的头一年左右建立起来，而当时这个国家仍处于反抗奥斯曼帝国的灭绝战争的恢复期，且没有任何现成的官僚基础设施可供依托。

诚实的反对观点是，他的治理风格正是导致他被杀的原因。卡波迪斯特里亚斯引入了一种高度集权、自上而下的权威模式，这种模式更适合俄罗斯帝国的行政管理，而不适合一个由激烈独立的地区氏族组成的国家，以及一个刚刚以代议制政府之名进行革命的政治阶层；他监禁马夫罗米查利斯氏族首领的行为是一种行使国家权威的表现，而一个更倾向于达成共识的统治者可能会避免这种做法，这使他在几个月内就付出了生命的代价。换句话说，他的天才是制度和行政意义上的，而不是联盟构建意义上的——他可以出色且迅速地设计一个国家的机器，但不能或不愿管理这台机器必须在其中运作的人际和氏族政治。

遗产

卡波迪斯特里亚斯的遇刺并没有摧毁他所建立的机构：希腊现代大学体系、金融基础设施和行政机器都源于他短暂的总督任期，他的名字依然与雅典最古老、最著名的大学联系在一起，也与近两个世纪后进行的希腊地方政府行政重组有关，此外他的肖像还出现在希腊20欧分的硬币上。在希腊民族记忆中，他仍然是那位赋予新国家首批运作机构的创始人，同时也作为一个警示性例子，表明行政才能在治理人民的政治现实面前可能会发生多快的碰撞。