胡锦涛:以集体方式治理中国的工程师
2022年10月22日,全世界在电视直播中目睹了中国前国家主席胡锦涛在人民大会堂被强行搀扶离开会场,当时他坐在习近平身旁,而这一天正值决定习近平第三个任期的会议尾声。官方媒体称这是一次健康状况事件。无论起因如何,这对于一位以相反直觉定义其执政十年的领导人来说,是一个恰如其分的注脚——保持坐姿、保持沉默,从不让自己成为故事的主角。
工程师的童年
胡锦涛(Hu Jintao)于1942年12月21日出生在日军占领下的江苏省泰县。他的父亲是一名小茶商,在文化大革命期间受到迫害,这一经历让胡锦涛在执政前就对意识形态极端化保持谨慎。胡锦涛在当时中国最顶尖的技术学校清华大学学习水利工程,并于1964年加入中国共产党——他不仅是胡锦涛时代九名中央政治局常委中拥有清华背景的首位成员,也是观察家们所称的中国“工程师治国”的一部分。
省级历练
胡锦涛的晋升之路经过了中国一些最艰苦的岗位。在甘肃担任政治辅导员和工程师后,他于1983年至1985年担任共青团中央书记处第一书记,随后于1985年至1988年担任贫困的贵州省委书记,此后在1988年至1992年担任西藏自治区党委书记。正是在西藏,胡锦涛引起了北京的注意:他处理1989年当地抗议活动的方式——被普遍描述为对异议的严厉镇压——展现了党内高层最看重的可靠性。1992年,年仅四十九岁的他被选入中央政治局常委会,成为最年轻的成员,并从此被视为江泽民(Jiang Zemin)的继任者。
平静的崛起
在江泽民保持最高领导人地位的同时,胡锦涛于1998年至2003年担任国家副主席,随后于2002年11月15日出任中国共产党中央委员会总书记,并于2003年3月15日当选国家主席。直到2004年,他才在江泽民卸任后获得了中央军事委员会主席一职,完成了最高权力的“三位一体”。这一延迟说明了即使在正式职务更迭后,权力的实际转移依然充满博弈且缓慢。
依靠口号与共识执政
胡锦涛对中国共产党意识形态的标志性贡献是“科学发展观”,并提出了构建“和谐社会”的目标——旨在通过关注环境和社会压力来纠正邓小平(Deng Xiaoping)和江泽民时代以牺牲一切为代价的粗放增长模式。在被称为“胡温体制”的时期,他与国务院总理温家宝(Wen Jiabao)共同工作,废除了延续几百年的农业税,加强了对农民工的保护,并将医疗保险覆盖率从2003年的极少数提高到2012年的约95%。在他的任期内,中国经济年均增长约10%,先后超越德国和日本,成为世界第二大经济体。
但胡锦涛主要通过共识而非号令进行统治。由于缺乏江泽民的个人忠诚网络或邓小平的革命权威,他在派系和利益集团之间的谈判中制定政策,这削弱了他强制执行自己言论中所呼吁的结构性改革的能力。随着社会动荡(如2008年西藏骚乱、2009年乌鲁木齐骚乱、日益增加的劳工抗议)以及审查制度的收紧,国内安全支出开始超过军费开支;“无国界记者”组织在2010年将胡锦涛列入“新闻自由掠夺者”名单,同年《福布斯》将他评为世界上最有权力的人。
世界舞台
胡锦涛提出的“和平崛起”外交政策旨在向世界保证中国的增长无需令人担忧。他举办了胜利的2008年北京奥运会和2010年上海世博会,主持了中国首次载人航天飞行,并管理了与俄罗斯(Russia)之间复杂但稳定的关系,这种关系建立在共同抵制西方在主权问题上施压的基础上。在2008年马英九(Ma Ying-jeou)当选台湾地区领导人后,两岸关系显著回暖,并在2010年达成了海峡两岸经济合作架构协议,尽管2010年和2012年因钓鱼岛及其附属岛屿(Senkaku/Diaoyu Islands)争端与日本的关系陷入紧张。
有序的退出与惊人的后续
胡锦涛与前任们的不同之处在于他离任的方式。到2013年3月,他自愿将全部三个职位移交给习近平,实现了真正的权力交接——这与江泽民形成了真实对比,后者在卸任后继续担任了两年军委主席,并在长期幕后保持影响力。胡锦涛的平稳退出在当时被誉为制度化继任的典范。此后他保持了极其低调的公众形象,主要出现在固定议程的党代会和周年纪念活动中。这使得他在2022年10月中共二十大闭幕式上被带离会场显得格外令人震惊:79岁的胡锦涛在习近平身旁,被工作人员搀扶并拉离座位,在表现出约一分钟的抗拒后被带走,此时距离代表们确认习近平史无前例的第三个任期仅有几分钟。新华社称他“身体不适”需要休息;这一时刻迅速从中国社交媒体上被移除,此后也没有确凿的解释出现。
为什么胡锦涛被称为天才
“天才”并不是历史学家用来形容胡锦涛的词——几乎所有的叙述都认为,他定义的特征是毫无修饰的胜任力,这是一种将工程师的管理本能应用于13亿人口国家的管理方式。令观察家印象深刻的是他的综合能力:吸收了天安门时期不稳定的教训和邓小平时代不平等的经验,然后将其编码为一套执政词汇——“和谐社会”、“科学发展”——并以足够的纪律将其转化为十年的实际行政管理,从废除农业税到医保扩张,再到中国共产党历史上首次真正有序的权力交接。
反面案例同样充分且记录详实。胡锦涛基于共识的统治也伴随着漂移:包括江泽民持续存在的网络在内的既得利益派系阻止了其言论所暗示的政治自由化,腐败在很大程度上未受抑制地蔓延,即使在“和谐社会”成为官方口号时,衡量不平等的基尼系数也达到了被认为不可持续的水平。他在进入北京之前在西藏的记录是镇压而非改革。而建立在谨慎和避免对抗基础上的领导风格,使中国最严重的问题——缺乏问责的安全体系、不断扩大的贫富差距、被控制的司法机构——完全保留给了他的继任者,并在某些方面进一步加剧。
遗产
胡锦涛留给习近平的中国比他从江泽民手中继承时更富有、更城市化,也更具全球影响力——同时他留下了一个党内机器,习近平在随后的十年里不断引用其内部弱点来证明权力集中的必要性,其程度远超胡锦涛执政时期。2022年胡锦涛被带离会场的影像,无论真实原因如何,都成为了一段未曾计划的尾声:他所代表的集体共识驱动的领导时代,在摄像机镜头前显而易见地终结了,而那一天正是它被一人统治正式取代的日子。
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