格奥尔格·米夏埃利斯

格奥尔格·米夏埃利斯:无人知晓的首相

当德皇威廉二世于1917年7月14日批准德国的新首相时,他并不认识这个人。帝国议会、新闻界或德国公众大多也不认识。格奥尔格·米夏埃利斯(Georg Michaelis)是一名普鲁士粮食行政官员、谷物配额专家,在政治上完全未经考验,他的名字在两天前才被提出,作为最高指挥部可以接受的人选。他成为了德意志帝国历史上第一位担任该职务的平民。他任职了十五周。这是现代欧洲历史上最奇怪的任命之一,几乎说明了一切关于在战争第四年究竟是谁在统治德国的事实。

西里西亚、法律与东京

米夏埃利斯于1857年9月8日出生于普鲁士西里西亚省的海瑙(Haynau)。1876年至1884年间,他在布雷斯劳、莱比锡和维尔茨堡攻读法学,并获得了法学博士学位。从1885年到1889年,他在东京的德国科学学会教授德国法律——在世界彼端的四年里,正是日本大举引进德国法律与行政模式的时期。

他于1892年正式进入普鲁士国家公务员队伍,并在其中平稳晋升,于1909年升任普鲁士财政部副国务秘书。他是一位虔诚的新教徒,具有日益浓厚的虔敬主义信仰,积极参与社会福利工作,并持有对普鲁士官员而言不同寻常的经济观点:由利润驱动的市场经济既应受到政府干预的限制,也应由基督教公共精神来激发。

谷物人

战争造就了他。1914年11月,他成为战时谷物公司监事会主席;1915年2月,任面包谷物和面粉帝国专员;到1915年7月,任帝国谷物局管理委员会负责人。1917年初,他直接被任命为食品专员。

这是德国最艰难的工作之一。英国的海上封锁将面包变成了德国人生活中最核心的政治事实,而1916至1917年的冬天则是“芜菁之冬”。米夏埃利斯称职且毫无丑闻地管理着物资短缺,这在1917年已经足以树立声誉。

距籍籍无名十四天

1917年7月,特奥巴尔德·冯·贝特曼·霍尔韦格被迫下台,被对失去耐心的军方指挥部推翻。7月12日,马格努斯·弗赖赫尔·冯·布劳恩向最高指挥部提议由米夏埃利斯接任。兴登堡支持了他;任命于7月14日下达,米夏埃利斯成为德意志帝国首相兼普鲁士首相。

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正如《大英百科全书》断然评判的那样,他完全不具备担任首相的资格,是由军方挑选来服务于军方利益的。兴登堡的手下称他为军队的人。他没有议会基础、没有政党、没有个人追随者,也没有任何形式的独立权力。他的政府完全依附于最高指挥部,鲁登道夫在整个任期内对保持着强烈的政治影响。

“依我之见”

他上任五天后,即1917年7月19日,帝国议会通过了和平决议——议会多数派发表宣言,称德国寻求不附带兼并的谅解和平。这是帝国历史上最具意义的议会意志宣示。

米夏埃利斯接受了这一决议,但带有附带条件,随后私下向皇储解释了这个条件的用途:“人们可以带着这个决议做出任何自己喜欢的和平。”他通过解释而非反对的方式使该决议失效——在保留实质内容的同时让出了字面,这一手腕满足了军队,而一旦被理解,则摧毁了他与通过该决议的议员之间的信誉。在教皇本笃十五世提出和平建议后的交流中,他接着拒绝做出让步。

情况并非完全是一边倒的。他支持外交大臣库尔曼缓和德国战争目标的努力,并在原则上赞成通过谈判实现和平。但他无法与帝国议会各党派合作,原因很简单,他不认为议会应该拥有权力,而他们也知道这一点。

倒台

海军的动乱为他的任期画上了句号。米夏埃利斯将骚乱归咎于社会民主党人,帝国议会多数派无法容忍这一指控。联盟压力增大;军队对他不再有利用价值,便抛弃了他。1917年11月1日,在任职大约十五周后,他被解职。

这比这个人本身更重要。这是德国首相首次被帝国议会的各政党推翻——一个专制帝国的议会展现出其能够罢免政府首脑的时刻。德国的议会化在1918年10月完成,实际上始于一个一开始就没人想要的男人的倒台。

为什么格奥尔格被称为天才

他并不是,诚实做法是清楚地记录这一点,而不是凭空捏造一个案例。

格奥尔格·米夏埃利斯是一位能干的高级文官。他记录中唯一展现出的能力是行政方面的:他在封锁最严重的几年里管理了德国的谷物供应而没有崩溃,这需要后勤、配给以及在极端短缺条件下管理战时经济的真实技能。这是真实的,这也是任何人想起他的原因。他的信念是真诚的——一个认为市场既需要监管又需要道德目标的虔敬主义者绝不是愤世嫉俗者——而且他个人很诚实。

但历史对他的评价已成定局且并不讨喜。他通常被简单地描绘成1917年政治上失败的首相。他之所以被选中,恰恰是因为他缺乏自己的基础,在兴登堡和鲁登道夫的意愿下任职,而他最重要的一项行动是用字面公式掏空帝国议会的和平决议,同时告诉皇储该公式的真正用途。没有任何消息来源记录当时或后来的任何人将天才归于他。他的职业生涯说明了另一件事,并且比一个奉承的段落更有价值:在1917年的德意志帝国,首相一职已经变成了一个不知名的行政官可以被空降进去的职位,因为真正的决策是在陆军总部做出的。他是关于一个系统的证据,而不是一个杰出的个人。

遗产

米夏埃利斯于1918年4月至1919年3月担任波美拉尼亚高级省长,在共和国时期加入右翼的德国国家人民党,并于1921年出版了他的回忆录《为了国家与人民》(Für Staat und Volk)。他于1936年7月24日在勃兰登堡的巴德萨罗夫逝世,享年七十八岁。

他的十五周因两件事而被记住。第一是“依我之见”一词——此后成为政府接受议会要求以期将其废除的代名词。第二是他自己的解职,由帝国议会各党派策划,这证明了帝国的议会有牙齿,并加速了导致次年君主制终结的宪政危机。

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