阿卜杜·迪乌夫

阿卜杜·迪乌夫:选择让步的技术官僚

2000年3月19日,时任塞内加尔总统观看了决选结果,数字宣告了他的政治生涯终结:41.5%对阿卜杜拉耶·瓦德(Abdoulaye Wade)的58.5%。塞内加尔社会党四十年的统治到此为止。阿卜杜·迪乌夫(Abdou Diouf)没有质疑计票结果,没有动用军队,也没有拖延。他承认失败,并于4月1日离职。曾被迪乌夫政府逮捕和追捕长达十年的瓦德,后来暗示他的这位老对手仅仅因为离任就值得获得诺贝尔和平奖。

邮差之子

迪乌夫于1935年9月7日出生在当时法属西非的卢加,是邮差的儿子,出身于约夫(Joof)家族——父亲是塞雷尔人,母亲是哈普拉尔人,家庭虔诚地信仰伊斯兰教。他曾就读于圣路易斯的费德尔中学(Lycée Faidherbe),那是培养该殖民地未来行政阶层的主要学校,随后在达喀尔大学修读法律,并于1959年在巴黎索邦大学获得学位。

他于1960年独立那年回到塞内加尔,国家几乎立即重用了他。1960年9月,他担任国际技术合作局局长;到11月,他担任政府秘书长助理;1961年6月,担任国防部秘书长。他于1961年加入塞内加尔进步联盟(后更名为社会党)。随后的经历读起来不像是一份政治生涯,倒像是一次系统性的机器巡礼:1961年至1962年任西内-萨卢姆省省长,1962年任外交部内阁主任,1963年至1965年任莱奥波德·桑戈尔(Léopold Senghor)总统的内阁主任,1964年至1968年任总统府秘书长,以及1968年至1970年任计划与工业部长。

因安全被选中

当桑戈尔在1970年恢复总理职位时,他的考量是防御性的。塞内加尔已经历过一次对宪政秩序的挑战,这位诗人总统想要一个能够管理国家但又无法夺取政权的副手。迪乌夫完全符合要求:一位受信任的行政官,没有独立的权力基础,没有属于自己的地区,也没有听命于他的派系。他于1970年2月26日出任总理,并一直担任该职近十一年,直至1980年12月31日。

随后,1981年1月1日,桑戈尔做了那个年代非洲几乎闻所未闻的事情——他自愿辞职,支持迪乌夫。这位行政官继承了一个国家。他统治了该国十九年。

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开拓领域

迪乌夫执政后的第一直觉是扩大选举门槛。桑戈尔的制度曾允许四个政党,而迪乌夫1983年的选举中有十四个政党参与角逐。他以83.5%的得票率获胜——这个数字既说明了执政党的掌控力,也说明了开放程度。局限性很快显现。当反对党在1985年试图建立共同阵线时,宪法成为了障碍:禁止组建联盟,分裂因此被写入法律。

1988年2月的选举是一场丑陋的考验。迪乌夫以72.3%对阿卜杜拉耶·瓦德的25.8%获胜,期间伴随着瓦德支持者走上街头的舞弊指控。迪乌夫的回应是实施紧急状态并拘留了他的对手直到5月。这一事件使他后来民主风度的声誉变得复杂:那个在2000年悄然离去的人,十二年前曾监禁过击败他的对手。

他在1993年2月以58%的得票率连任,任期七年。到了2000年2月第一轮选举时,算术已经逆转——迪乌夫对瓦德为41.3%比30.1%,反对派可以自由地在决选中团结在瓦德身后。事实证明确实如此,迪乌夫输了。

地区与流行病

两个决定定义了他的实质性记录。第一个是区域性的,且失败了。1981年12月12日,塞内加尔同意与邻国冈比亚结成邦联,该邦联于1982年2月1日正式成立——塞内冈比亚(Senegambia),这是试图让两个国家表现得像一个国家的尝试。它于1989年解散,同年4月毛里塔尼亚-塞内加尔边境战争爆发,带来了种族暴力并与努瓦克肖特断交。西非一体化的梦想遇到了双方选民并未要求的现实。

第二个取得了成功,这是经常被政治悼词遗漏的成就。从1986年开始——当时许多政府甚至还在否认问题的存在——迪乌夫政府通过媒体、学校和注册性工作系统开展了一项全面的艾滋病预防计划。塞内加尔的感染率保持在2%以下,而流行病却摧毁了非洲大陆的大部分地区。这是作为治国方略的公共卫生,并且奏效了。

在国外,他曾两次担任非洲统一组织主席(1985-1986年和1992-1993年),并领导过西非国家经济共同体(ECOWAS)、伊斯兰会议和15国集团。他在创立戈雷研究所(Gorée Institute)方面发挥了关键作用。2002年10月20日,在贝鲁特峰会上,他被一致选举为法语国家及地区国际组织秘书长,唯一的竞争对手亨利·洛佩斯(Henri Lopes)选择了退选。他于2003年1月1日上任,2006年在布加勒斯特连任,并任职至2014年12月31日——管理法语世界制度表达十二年。

为什么阿卜杜被称为天才

这个词并不自然地适用于迪乌夫,诚实的评价必须从承认这一点开始。他的记录中没有任何智识上的原创性;他没有写过教义,没有创立过思想流派,也没有产生过能与提拔他的那位诗人兼哲学家的作品相媲美的成就。他的天赋在于一种不同且不那么迷人的方面:对行政国家有着卓越的能力——能够将整个机制装在脑海中,十年间担任八个高级职务而未出错,并且因为能干且不具威胁性而受到总统的信任。

对胜任能力以外的成就的诉求在于克制。迪乌夫两次做出了违背自身利益的选择:当四个政党已足够时将政党制度向十四个竞争者开放,以及接受了许多同时代人会选择废除的2000年败局。瓦德关于诺贝尔奖的言论是记录中最接近外部评价的内容,值得注意的是,赞扬的是迪乌夫拒绝做的事情。反面观点同样重要且应被列入:1988年的紧急状态、监禁瓦德、宪法对联盟的禁令(在投票前就操纵了局势),以及在八年内瓦解的塞内冈比亚项目。他不是一位有远见的人。他是一位非常优秀的行政官,在最关键的时刻,他选择了宪法而不是自己。这比天才更罕见,不应与其混淆。

遗产

塞内加尔作为非洲较稳固民主国家之一的声誉,部分归功于其执政党失败并接受失败的事实。迪乌夫离任后的活动——法语国家组织、塞尔吉奥·维埃拉·德梅洛基金会(Sergio Vieira de Mello Foundation)、希拉克基金会(Fondation Chirac)、信息与民主委员会——通过其他方式延续了同样的制度气质。他拥有塞内加尔狮子国家勋章大十字勋章、法国荣誉军团勋章以及大英帝国荣誉爵士头衔。他最有影响力的举动花了一个下午,而且要求他什么都不做。

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