Mariano Rajoy: Kriz Ortamında Yöneten Bürokrata

Mariano Rajoy, İspanya Başbakanı olduğu gün teknik olarak hala bir tapu sicil memuruydu ve Madrid'deki başkanlık sarayından ayrıldıktan günler sonra aynı devlet memurluğu görevine geri döndü; kendisi, kariyerinde bu kadar sıradan ve gösterişsiz bir dönüş yolu olan demokratik dönemdeki tek İspanyol hükümet başkanıydı. Bu iki idari uç arasında, egemen borç krizi, kendi partisinin hazinesine kadar uzanan bir yolsuzluk skandalı ve bölgesel hükümetin askıya alınmasını gerektirecek kadar ciddi olan Katalonya ile anayasal bir çatışma süreciyle geçen yedi yıl vardı; üstelik o, İspanya tarihinde parlamento tarafından güvensizlik oyuyla görevden alınan tek başbakandı.

Tapu Sicil Memurluğundan Parti Adamlığına

Rajoy, 27 Mart 1955'te İspanya'nın kuzeybatısındaki Galiçya bölgesinde bulunan Santiago de Compostela'da doğdu ve Santiago de Compostela Üniversitesi'nde hukuk okuyarak 1977'de mezun oldu. 24 yaşında İspanya tarihindeki en genç tapu sicil memuru oldu; Padrón, Villafranca del Bierzo ve Santa Pola'da görev yaptı. Bu, ulusal siyasetteki sonraki on yılları boyunca resmi olarak sürdürdüğü, teknik ve siyaset dışı bir devlet memurluğu rolüydü. İspanya'nın demokratik geçiş sürecinde Galiçya bölge hükümeti aracılığıyla siyasete girdi, 1986'dan 1987'ye kadar bölge başkan yardımcısı olarak görev yaptı, ardından ulusal milletvekili seçimlerini kazanarak ülkenin ana muhafazakar partisi olan Halk Partisi (PP) içinde yirmi yıllık bir kariyer inşa etti.

1996-2004 yılları arasında Başbakan José María Aznar döneminde Rajoy, Kamu Yönetimi, Eğitim ve Kültür, İçişleri ve Cumhurbaşkanlığı gibi bir dizi önemli kabine görevini üstlendi ve kendisini karizmatik bir liderden ziyade güvenilir bir parti yetkilisi olarak kanıtladı. 2004 ve 2008'deki genel seçim kampanyalarında Halk Partisi'ni hezimete uğrattı; birçok siyasi kariyeri bitirebilecek iki yenilgiyi göğüsledi ancak Ekim 2004'te parti başkanlığına seçildi ve başbakanlığına kadar bu görevi sürdürdü.

Çöküş Ortamında Gücü Ele Almak

Rajoy, Aralık 2011'de İspanya'nın demokrasiye geçişinden bu yana Halk Partisi'nin elde ettiği en büyük parlamento çoğunluğuyla başbakanlık yeminini etti, ancak devraldığı ülke Euro bölgesi egemen borç krizinin derinliklerindeydi. Hükümeti, kapsamlı kemer sıkma önlemleri ve İspanya'nın bankacılık sektöründe sarsıcı bir yeniden yapılandırma sürecini uyguladı; 2012 yılında işsizlik yüzde 27'lik bir zirveye ulaştı. Bu düzeydeki işsizlik büyük bir halk hoşnutsuzluğu yarattı ve İspanya'nın geleneksel iki partili sistemini kıracak olan, solcu Podemos ve merkezci Ciudadanos gibi yeni siyasi hareketlerin yükselişini doğrudan körükledi. Rajoy hükümeti, destekçileri tarafından İspanya'yı resesyondan çıkardığı ve Yunanistan, İrlanda ve Portekiz'i etkileyen tam kapsamlı uluslararası kurtarma paketinden kaçınmasını sağladığı için takdir edilirken, eleştirmenler kemer sıkma programının insani maliyetinin ağır ve eşitsiz dağıtıldığını savundu.

Kendi Partisinin İçindeki Skandal

Ocak 2013'te El País gazetesi, Halk Partisi'nin eski hazinedarı Luis Bárcenas'tan sızdırılan ve "Bárcenas belgeleri" olarak bilinen belgeleri yayınladı. Bu belgeler, partinin üst düzey isimlerine uzun süredir devam eden yasadışı nakit ödeme sistemini iddia ediyordu ve kayıtlar, Rajoy'un kendisinin 2003 ile 2008 yılları arasında yaklaşık 163.507 Euro aldığını gösteriyordu. Rajoy, Ağustos 2013'te Bárcenas'a güvenmenin bir "hata" olduğunu kabul etti ancak istifa etmeyi reddetti. Aynı yasadışı parti finansman ağına ilişkin daha geniş kapsamlı Gürtel yolsuzluk soruşturması, 2017 yılında onu bir ceza davasında ifade vermesi gereken ilk görevdeki İspanyol başbakanı yaptı.

Katalonya Krizi

2015'teki parçalı seçimlerin ardından 2016'da sosyalistlerin çekimser kalmasıyla azınlık hükümeti kurmak zorunda kalan Rajoy'un ikinci dönemi, Katalonya'nın bağımsızlık arayışıyla şekillendi. Katalan bölge hükümeti, İspanya Anayasa Mahkemesi'nin açıkça yasadışı ilan ettiği bağımsızlık referandumunu Ekim 2017'de gerçekleştirdiğinde, Rajoy sandık başındaki seçmenlere karşı polis müdahalesine onay verdi; bu müdahale, sivil vatandaşlara karşı güç kullanımı görüntüleriyle hem yurt içinde hem de uluslararası alanda sert eleştirilere yol açtı. Katalan parlamentosunun tek taraflı bağımsızlık ilanından sonra Rajoy, 27 Ekim 2017'de İspanya Anayasası'nın 155. maddesini devreye sokarak Katalonya'nın bölgesel özerkliğini doğrudan askıya aldı ve merkezi hükümet yönetimini dayattı; bu, ülkenin demokrasiye dönüşünden bu yana herhangi bir İspanyol hükümetinin attığı en sert anayasal adımdı.

Seçimle Değil, Oylamayla Görevden Alındı

Rajoy'un başbakanlığı sandık başında değil parlamentoda sona erdi. Gürtel davasında Halk Partisi'nin yasadışı bir finansman yapısı işlettiğinin ve Rajoy'un parti liderliğinin buna karıştığının tespit edilmesinin ardından muhalefet lideri Pedro Sánchez, bir güvensizlik önergesi verdi. 1 Haziran 2018'de 180'e karşı 169 oyla (bir çekimser) kabul edilen bu önerge, İspanya'nın demokratik tarihindeki ilk başarılı güvensizlik önergesi ve görevdeki bir başbakanı düşüren tek hamle oldu. Rajoy birkaç gün sonra Halk Partisi başkanlığından istifa etti, Haziran ortasına kadar milletvekilliğinden ayrıldı ve haftalar içinde tapu sicil memurluğu görevine döndü, böylece devlet memurluğuyla bağlarını asla tamamen koparmamış bir kariyeri noktalamış oldu.

Mariano Neden Dahi Olarak Adlandırılıyor

Rajoy'un bu sıfata yönelik herhangi bir iddiası ne olursa olsun, bu durum gösterişsiz ancak gerçekten zorlayıcı bir beceriye dayanır: sürekli ve artan krizler altında idari dayanıklılık. İspanya'yı Euro bölgesinin istikrarını tehdit edecek kadar ciddi bir egemen borç krizi içinde yönetti, partisi onu dışlamadan iki seçim yenilgisini göğüsledi ve ülkeyi doğrudan parçalanmaya sürüklemeden Katalan bağımsızlığı üzerine gerçek bir anayasal kopuşu yönetti; bu sonuçlar, siyasi hasarı emme ve işlev görmeye devam etme kapasitesini gerektiriyordu ki bu, çağdaşları arasında çok azının sahip olduğu bir özellikti. "Eşitliği sağlamaya çalışan tüm politikaların bir yanılgı olduğunu" savunan kariyerinin başındaki yazıları, ünlü temkinli kamu kimliğinin altında tutarlı, modası geçmiş olsa bile ideolojik bir netliğin yattığını ortaya koyar.

Dürüst karşı tez ise çok daha doğrudan: Rajoy, müttefikleri tarafından bile entelektüel açıdan parlak veya ilham verici bir figür olarak görülmedi. İspanyol siyasi kültüründe, eleştirmenlerin bir değerlendirme yerine kaçınma stratejisi olarak alay ettiği, kasıtlı olarak yavaş, geçiştirici ve neredeyse belirsiz bir konuşma tarzıyla ünlüydü. Gerçek krizlere verdiği tipik yanıt, kararlı bir çözümden ziyade genellikle erteleme ve küçümsemeydi; Bárcenas ifşaatları nedeniyle yıllarca istifa etmeyi reddetti ve Katalan referandumundaki tavrı, güç kullanmadan önce gerilimin tırmanmasına izin verdiği için geniş çapta eleştirildi. Rajoy eğer özel bir yetenek sergilediyse, bu herhangi bir stratejik veya entelektüel dehadan ziyade, skandallardan ve çıkmazlardan sağ çıkabilme konusundaki inatçı yeteneğiydi.

Miras

Rajoy'un mirası, başbakanlığını sona erdiren tarihi olaydan ayrılamaz: kendisi, ülkenin demokrasiye dönüşünden bu yana seçim veya kişisel tercih yerine parlamento güvensizlik oyuyla görevden alınan tek İspanyol başbakanı olarak kalmaya devam ediyor. İspanya'yı en kötü modern ekonomik krizinden çıkaran teknokrat olarak mı, yoksa kendi örgütü içindeki yolsuzluğa tolerans gösterdiği için sonunda gücünü kaybeden parti lideri olarak mı hatırlanırsa hatırlansın, görevdeki yedi yılı İspanya'nın siyasi manzarasını bıraktığından daha parçalanmış ve iki partili sistemini çok daha kalıcı bir şekilde kırılmış halde bıraktı.