Константинос Караманлис: Человек, который вернулся дважды

В июле 1974 года, когда военная хунта рушилась, а турецкие танки входили на Кипр, греческие генералы обратились не к одному из своих, а к 67-летнему юристу, который провел предыдущие одиннадцать лет в Париже, фактически в изгнании из своей страны. Константинос Караманлис прилетел домой ночью, обратился к толпе из сотен тысяч людей с балкона отеля в Афинах и в течение нескольких месяцев легализовал Коммунистическую партию, которую его консервативное правительство когда-то подавляло, и предал суду полковников, которые его свергли. Это был второй раз в его карьере, когда он ушел от власти на ее пике; на этот раз он вернулся, чтобы определить республику, которая последовала за ним.

Пограничная деревня, преследуемая семья

Караманлис родился 8 марта 1907 года в Проти, деревне недалеко от Серреса в тогдашней османской Македонии, и стал гражданином Греции только в 1913 году после аннексии региона. Старший из восьми детей учителя и фермера Георгиоса Караманлиса, он вырос в семье, которая не понаслышке знала о преследованиях: его отец подвергался преследованиям и был взят в заложники из-за националистической деятельности как османскими, так и позже болгарскими властями. Караманлис изучал право в Афинском университете, окончил его в 1929 году и практиковал как юрист в Серресе, прежде чем войти в греческий парламент в 1935 году.

Министр до премьер-министра

Караманлис создал свою раннюю репутацию благодаря министерской работе, а не политике заголовков, занимая посты в министерствах труда, транспорта и социального обеспечения в период с 1946 по 1950 год. Именно на посту министра общественных работ при премьер-министре Александросе Папагосе с 1952 по 1955 год он сделал себе имя, запустив программу модернизации инфраструктуры, развития туризма и сохранения памятников, которая изменила физический облик послевоенной Греции. Этот послужной список побудил короля Павла пригласить его в октябре 1955 года сформировать собственное правительство.

Восемь лет подряд

Караманлис основал партию «Национальный радикальный союз» и выиграл три всеобщих выборов подряд — в 1956, 1958 и 1961 годах — непрерывная серия пребывания у власти, не имеющая аналогов в современной греческой политике до того момента. Его правительства удвоили ВНП Греции со средним годовым темпом роста около 6,25 процента, чему способствовали программы индустриализации, аграрная реформа и расширение образования, а в 1961 году он обеспечил ассоциированное членство Греции в Европейском общем рынке, дипломатическое достижение, которое предвосхитило более полный европейский проект, который он завершит два десятилетия спустя.

Первый уход

Серия внезапно прервалась. Разногласия с королем Павлом по поводу поведения монархии побудили Караманлиса неожиданно уйти в отставку в июне 1963 года, убежденного в том, что демократические условия в Греции ухудшились настолько, что он больше не желал ими руководить. Он переехал в Париж, где оставался одиннадцать лет — не отстраненный, а постоянный критик из-за границы военной хунты, захватившей власть в 1967 году, наблюдая за греческой политикой из изгнания, пока режим полковников управлял страной, которой он руководил.

Призван восстановить республику

Хунта рухнула в июле 1974 года на фоне кризиса из-за вторжения Турции на Кипр, и 23-24 июля 1974 года Караманлис был отозван военным и политическим истеблишментом страны, чтобы возглавить переход к гражданскому правлению — период, который греки называют метаполитефси. Он вернулся под восторженные приветствия, выиграл выборы в ноябре 1974 года с 54 процентами голосов во главе своей новой партии «Новая демократия» и решительно использовал мандат: легализовал Коммунистическую партию, которая была запрещена десятилетиями, провел референдум, который упразднил монархию, и начал суды над лидерами хунты. «Новая демократия» снова победила в 1977 году, и Караманлис правил до 1980 года.

Приведение Греции в Европу

Караманлис рассматривал членство в Европейском экономическом сообществе не как экономическое удобство, а как структурную гарантию против любого рецидива авторитаризма — способ закрепить хрупкую новую демократию Греции в рамках, из которых она не могла легко выйти. После восстановления свободных выборов в 1975 году и референдума по монархии его правительство официально подало заявку на членство, и он лично возглавил сложные переговоры о вступлении, начавшиеся в июле 1976 года, преодолев европейские опасения, что ВВП Греции составляет около половины среднего показателя по Сообществу и что греческий сельскохозяйственный экспорт может подорвать позиции французских и итальянских фермеров. Договор о вступлении был подписан в Заппейоне в Афинах в мае 1979 года, и Греция официально вступила в ЕС 1 января 1981 года — веха, достигнутая под руководством Караманлиса, хотя к тому времени он уже перешел на пост президента.

Президентство

Караманлис был избран президентом Греции в мае 1980 года, прослужив до 1985 года, и был переизбран на второй срок с 1990 по 1995 год. На посту с ограниченной формальной властью, но значительным символическим весом, он строго придерживался конституционного порядка, который помог написать, позиционируя себя как гарант демократической системы, а не партийный деятель. Он скончался в Афинах 23 апреля 1998 года в возрасте 91 года, проведя около шестидесяти лет в общественной жизни — восемь в качестве министра, четырнадцать в качестве премьер-министра и десять в качестве президента.

Почему Константиноса называют гением

Репутация Караманлиса основана на политическом суждении и институциональном дизайне, а не на интеллектуальной оригинальности: мастерство заключалось в стратегическом терпении и выборе времени — знании того, когда уйти в отставку, вместо того чтобы руководить системой, которую он считал несостоятельной, и знании, одиннадцать лет спустя, точно того, как быстро действовать, как только появилась возможность ее восстановить, легализовав политических левых через несколько месяцев после возвращения, вместо того чтобы управлять более медленным и рискованным переходом. Его ключевое прозрение — что привязка Греции к Европейскому сообществу будет действовать как структурная страховка против возвращения к авторитарному правлению — было институциональной стратегией, а не научной, и ее обоснованность была подтверждена только десятилетиями последующей греческой демократической стабильности, а не какой-либо теорией, которую он сформулировал заранее. Честный контраргумент заключается в том, что Караманлис на протяжении большей части своего первого премьерства был обычным консервативным модернизатором, чьи экономические показатели, хотя и сильные, не были уникальными среди послевоенных европейских лидеров, а его решение уйти в 1963 году оставило Грецию без него именно в то десятилетие — включая переворот 1967 года — которое его присутствие, возможно, могло бы помочь предотвратить.

Наследие

Караманлис в целом считается архитектором послевоенного демократического устройства Греции: конституция, принятая после 1974 года, вхождение страны в Европейское сообщество и политическая культура, которая, несмотря на последующие кризисы, никогда больше не скатывалась к военному правлению при его жизни. «Новая демократия», партия, которую он основал по возвращении из изгнания, остается одной из двух доминирующих политических сил Греции, и его имя носят институты, фонды и академические кафедры, посвященные изучению современного греческого государства, которое он сделал больше, чем любой другой деятель, чтобы восстановить.