Джорджо Наполитано: коммунист, спасший итальянский капитализм

Генри Киссинджер однажды назвал его своим «любимым коммунистом». Итальянская газета пошла еще дальше, назвав его «самым некоммунистическим коммунистом, когда-либо нанятым партией». Джорджо Наполитано провел всю свою жизнь в рамках одной политической традиции и завершил ее как человек, которому европейские рынки доверили предотвращение краха итальянской экономики — траектория настолько невероятная, что она говорит не только о гибкости карьеры, но и о крахе идеологических определенностей двадцатого века.

От Сопротивления до партийной элиты

Джорджо Наполитано родился 29 июня 1925 года в Неаполе, в семье либерального адвоката и поэтессы. Он изучал право в Неаполитанском университете имени Федирико II, окончив его в декабре 1947 года с диссертацией об экономическом развитии Южной Италии — региональная проблематика, которая будет проходить через всю его политическую карьеру. В студенческие годы он ненадолго питал амбиции стать актером, участвуя в театральных постановках, прежде чем опыт участия в итальянском антифашистском Сопротивлении во время войны решительно направил его в политику. Он вступил в Итальянскую коммунистическую партию (ИКП) в 1945 году и до конца своей трудовой деятельности оставался частью этой широкой политической семьи; впервые был избран в Палату депутатов в 1953 году от Неаполя и занимал парламентский мандат почти непрерывно до 1996 года.

Внутри ИКП Наполитано стал ведущей фигурой фракции migliorista — реформистского течения, выступавшего за постепенную демократическую эволюцию к социализму, а не за революционный разрыв, и стремившегося к взаимодействию с западными институтами, к которым более радикальные члены партии относились с подозрением. Он возглавлял парламентскую группу партии в законодательных периодах 1981–1986 годов и занимал руководящие посты, курируя культурную политику, экономическую стратегию и международные отношения партии, став ее наиболее авторитетным собеседником для европейских и американских коллег. Позже Le Monde описала его как «коммуниста-реформатора, способного к диалогу с христианами-демократами... убежденного европея», — характеристика, описывающая политика, который десятилетиями готовил свою партию к роли мейнстрима, которой она смогла достичь лишь ненадолго.

Построение посткоммунистической карьеры

Когда в 1991 году на фоне распада СССР ИКП распалась, Наполитано перешел в ее преемнические организации — Демократическую партию левых, а затем Демократов слева, прежде чем в конечном итоге стать формально независимым от любой партии. Его институциональное резюме в 1990-х и 2000-х годах было обширным: председатель Палаты депутатов с 1992 по 1994 год, министр внутренних дел в правительстве премьер-министра Романо Проди с 1996 по 1998 год, член Европейского парламента в два разных периода (1989–1992 и 1999–2004, возглавляя Комитет по конституционным вопросам в последний период) и, наконец, пожизненный сенатор с 2005 года. Это многолетнее накопление институциональной легитимности через исполнительную, законодательную и европейскую роли выделило его практически среди всех других итальянских политиков его поколения и сделало его вероятным кандидатом, способным обеспечить консенсус для высшего поста в стране.

Первый бывший коммунист на посту главы государства

10 мая 2006 года, в возрасте 80 лет, Наполитано был избран президентом Республики, став первым бывшим коммунистом, занявшим эту во многом церемониальную роль главы итальянского государства — веха, которая была бы немыслима в десятилетия холодной войны, когда ИКП была полностью исключена из национального правительства. То, что последовало за этим, было чем угодно, только не церемонией. В течение своего первого семилетнего срока он председательствовал над сменяющими друг друга правительствами как левоцентристскими, так и правоцентристскими, и постепенно расширил практические полномочия президентства далеко за пределы его конституционного устройства, за что критики, обвинявшие его в превышении исполнительной власти, дали ему полушутливое прозвище «Король Джорджо».

Кризис 2011 года и «правительство президента»

Решающий момент для Наполитано наступил в ноябре 2011 года, когда Италия оказалась в центре кризиса суверенного долга еврозоны, а правительство премьер-министра Сильвио Берлускони полностью утратило доверие финансовых рынков. Вместо того чтобы объявить новые выборы в разгар потрясений, Наполитано быстро добился отставки Берлускони и назначил технократа-экономиста Марио Монти — бывшего европейского комиссара, не имевшего выборного мандата — премьер-министром; это соглашение в то время широко называли «правительством президента». Сторонники считают, что этот маневр предотвратил полномасштабный дефолт Италии, который мог бы разрушить евро; критики, включая элементы собственной коалиции Берлускони, охарактеризовали это как невыборный переворот, организованный активным главой государства, превысившим свои конституционные полномочия. Оба толкования сходятся в одном фундаментальном факте: Наполитано использовал весь вес накопленного им институционального авторитета, чтобы отстранить избранное правительство в условиях реальной рыночной чрезвычайной ситуации.

Беспрецедентный второй срок

Авторитет Наполитано достиг своего пика в апреле 2013 года, когда после неубедительных всеобщих выборов, из-за которых парламент не смог договориться о новом президенте, лидеры всех партий обратились к нему, чтобы разрешить тупик, — попросив 87-летнего политика, не желавшего этого, согласиться на второй срок, чего не делал ни один итальянский президент до него. Он был переизбран 20 апреля 2013 года, получив 738 из 1007 голосов, став первым действующим президентом в истории страны, который баллотировался на переизбрание. После этого он снова напрямую влиял на формирование правительства Италии, поручив Энрико Летта создать широкую коалицию, а позже, в 2014 году, призвав Маттео Ренци занять пост премьер-министра, — продолжая модель, при которой итальянское президентство функционирует как активный политический посредник, а не как пассивная конституционная фигура.

Отставка и смерть

Ссылаясь на преклонный возраст, Наполитано ушел в отставку 14 января 2015 года, проработав восемь лет и 244 дня — самый долгий президентский срок в истории Итальянской Республики, — и вернулся к своим обязанностям сенатора. Он скончался 22 сентября 2023 года в возрасте 98 лет, прожив дольше любого итальянского президента до него. Его государственные похороны, состоявшиеся 26 сентября 2023 года, стали первыми в Италии светскими похоронами бывшего президента — деталь, созвучная с его личностью, сформированной еще в годы Сопротивления и членства в Коммунистической партии.

Почему Джорджо называют гением

Его право на это слово основывается на особой форме институционального интеллекта: необычайно долгом и терпеливом накоплении авторитета в идеологически противоборствующих лагерях, что в конечном итоге позволило ему действовать решительно именно в тот момент, когда политическая система Италии не могла действовать самостоятельно. Умение в течение четырех десятилетий вести бывшую революционную партию к признанию в мейнстриме европейской политики, а затем использовать обычно церемониальные полномочия президентства для назначения чрезвычайного технократического правительства во время реального финансового кризиса, требовало редкого политического чутья — способности точно определить, когда конвенции должны уступить место необходимости, и обладать легитимностью, накопленной за всю карьеру, чтобы это решение было принято.

Честный контраргумент заключается в том, что гений Наполитано, если он вообще заслуживает этого слова, был скорее тактическим и институциональным, нежели интеллектуальным или визионерским. Он не создавал новых политических идей, а скорее в совершенстве овладел искусством выживания и перепозиционирования внутри существующих структур — переходя от коммунистической ортодоксии к реформистскому инакомыслию, от посткоммунистической элиты к роли невыборного «делателя королей», всегда приземляясь на ту сторону, которая сохраняла его влияние. Критики, называвшие его «Королем Джорджо», утверждали, что его активное президентство создало тревожный прецедент невыборной власти в парламентской демократии, независимо от того, как в итоге разрешился кризис 2011 года. Неоспорима его жизнестойкость: ни один другой итальянский президент не сравнился с ним ни по продолжительности срока, ни по широте институтов, через которые он прошел на пути к вершине.

Наследие

Наследие Наполитано вызывает подлинные споры, зеркально отражая его карьеру: для сторонников он — мудрый государственный деятель, чья твердая рука предотвратила крах Италии в самые опасные годы еврозоны; для критиков он — самый яркий современный пример итальянского президента, превратившего церемониальную должность в нечто близкое к реальной исполнительной власти. Оба лагеря согласны в одном: никто не сделал столько для демонстрации того, какой властью может обладать итальянское президентство, когда парламентская система не способна управлять собой самостоятельно.