Дилма Русеф: технократ, пережившая всё, кроме политики

16 января 1970 года двадцатидвухлетняя студентка-экономист вошла в бар в Сан-Паулу, где её поджидали сотрудники полиции в штатском. При ней было оружие, что сделало побег невозможным. Сокамерница позже свидетельствовала, что в течение двадцати двух дней её пытали избиениями, палками и электрическим током. Сорок один год спустя она надела президентскую ленту, став первой женщиной, возглавившей Бразилию. В апреле 2016 года, когда Палата депутатов голосовала за её импичмент, один из депутатов посвятил свой голос полковнику Карлосу Альберто Брильянте Устре (Carlos Alberto Brilhante Ustra), который командовал DOI-CODI, аппаратом допросов диктатуры, заключившей её в тюрьму. Два года спустя этот депутат стал президентом.

Дочь болгарского эмигранта

Она родилась в Белу-Оризонти 14 декабря 1947 года. Её отец, Педру Русеф (Pedro Rousseff), урождённый Петар Русев (Petar Rusev), был болгарским юристом и бизнесменом, который бежал из страны в 1929 году, спасаясь от преследований как член Коммунистической партии, и обосновался в Бразилии в 1930-х годах. Её мать, Дилма Жани да Силва (Dilma Jane da Silva), была школьной учительницей. Домашняя обстановка была комфортной и интеллектуальной: обучение в монастырской школе-интернате с преподаванием на французском языке, а затем, в 1964 году (год переворота), перевод в государственную среднюю школу в Белу-Оризонти.

Вооружённая борьба

В девятнадцать лет она вступила в организацию «Рабочая политика», затем в её вооружённое крыло, «Командование национального освобождения», а позже — в объединённую организацию VAR-Palmares. Что именно она делала, остаётся предметом споров. Офицеры подразделения OBAN называли её «одним из мозговых центров» повстанческого движения; военный прокурор окрестил её «Жанной д'Арк подрывной деятельности». Свидетельства указывают на то, что она управляла деньгами от ограблений банков, держала конспиративные квартиры и покупала автомобили. Она неизменно отрицала или преуменьшала эти факты. Её соратник Карлос Минк (Carlos Minc) заявлял, что её роль была сенсационно раздута именно потому, что позже она стала важной фигурой.

Двадцать два дня

Неоспоримым фактом является тюремное заключение. Приговоренная к шести годам (срок был сокращен по апелляции Верховным военным судом до двух лет и одного месяца), она вышла на свободу в конце 1972 года, похудев на десять килограммов и приобретя заболевание щитовидной железы, с которым прожила всю жизнь. Её политические права были приостановлены на восемнадцать лет. Во время допросов она выдала некоторые адреса, но защитила личности Карлоса Араужу (Carlos Araújo), за которого позже вышла замуж, и Марии Селесты Мартинс (Maria Celeste Martins). В 1969 году она поступила на экономический факультет Федерального университета Минас-Жерайс, но в 1973 году была исключена за подрывную деятельность согласно Декрету 477; в итоге она окончила Федеральный университет Риу-Гранди-ду-Сул в 1977 году. Она поступила в магистратуру и аспирантуру в Кампинасе, но не закончила обучение, что позже вызывало у неё смущение, когда этот факт появлялся в официальных биографиях.

Технократ

Её вторая карьера была полностью построена на компетенции в системном управлении. С 1985 года она была секретарём казначейства Порту-Алегри, президентом государственного фонда экономики и статистики штата, а с 1999 по 2002 год — секретарём по энергетике Риу-Гранди-ду-Сул, в период, когда энергетические мощности штата выросли на 46 процентов.

В 2003 году Лула (Lula) назначил её министром горнодобывающей промышленности и энергетики. Она обеспечила бесперебойную подачу электричества — немалое достижение в стране, которая двумя годами ранее вводила нормирование энергии — и продавила политику, которой гордится больше всего: увеличение требований по доле местного контента для морских платформ Petrobras с 15–18 процентов до более чем 60 процентов, что позволило увеличить занятость в судостроении Бразилии с 500 работников в 2008 году до 40 000. К 2010 году её программа сельской электрификации «Свет для всех» (Luz para Todos) охватила около 12 миллионов человек. В июне 2005 года она стала первой женщиной, занявшей пост главы администрации президента, сменив Жозе Дирсеу (José Dirceu) после его отставки из-за коррупционного скандала «Mensalão». Коллеги всегда описывали её одинаково: технически безупречна, невероятно трудолюбива, политически негибка.

Первая женщина-президент

Она никогда не баллотировалась на выборные должности, когда Лула провозгласил её своей преемницей. Она победила во втором туре 31 октября 2010 года с 56 процентами голосов и вступила в должность 1 января 2011 года. В её первый срок была углублена социальная архитектура эпохи Лулы — программы Bolsa Família, Brasil Sem Miséria, Minha Casa Minha Vida, Mais Médicos — наряду с налоговыми льготами на энергию, освобождением от налогов на товары первой необходимости и расширением добычи нефти на глубоководных месторождениях. В марте 2013 года её рейтинг одобрения составлял 63 процента. В октябре 2014 года она была переизбрана, победив Аэсиу Невиса (Aécio Neves) с 51 процентом голосов; это были самые напряженные выборы в Бразилии с 1989 года.

Затем почва ушла из-под ног. Цены на сырьевые товары рухнули, экономика сократилась, а расследование «Lava Jato» раскрыло масштабную схему откатов в Petrobras, в совете директоров которой она заседала с 2003 по 2010 год. Никаких прямых доказательств её участия в схеме обнародовано не было, и она отрицала какую-либо осведомлённость об этом. Это не имело значения. Рейтинг одобрения упал с 63 процентов в начале 2015 года до 23 процентов в феврале и 9 процентов к июлю.

«Педалады» и падение

Последовавший импичмент основывался не на коррупции, а на «фискальных педаладах» (pedaladas fiscais) — бухгалтерских маневрах, при которых государственные банки покрывали обязательства правительства, что, как утверждалось, нарушало бюджетное законодательство. Процесс начался в Палате депутатов 3 декабря 2015 года. Сенат отстранил её от должности 12 мая 2016 года, назначив вице-президента Мишела Темера (Michel Temer) исполняющим обязанности президента, а 31 августа 2016 года проголосовал 61 против 20 за её осуждение и смещение. Отдельное голосование сохранило её политические права, позволив ей баллотироваться снова — в 2018 году она баллотировалась в Сенат от штата Минас-Жерайс и заняла четвёртое место. Она называет весь этот процесс государственным переворотом.

Почему Дилму называют гением

Первыми, кто применил подобные слова к Дилме Русеф, были люди, допрашивавшие её. Офицеры OBAN называли её «одним из мозговых центров» партизанского движения; военный прокурор называл её «Жанной д'Арк подрывной деятельности». Она потратила пятьдесят лет, отвергая эту характеристику, а её старый соратник Карлос Минк утверждает, что она была преувеличена задним числом. Это необычная и показательная форма претензии на гениальность: созданная врагами и отвергнутая самим объектом.

Более верный подход — технический. Настоящим даром Русеф были сложные системы — сети, тарифы, цепочки поставок, правила закупок — и способность удерживать в голове огромное количество операционных деталей. Увеличение требований к местному контенту Petrobras до 60 процентов и наблюдение за тем, как вокруг этой политики возрождается целая судостроительная отрасль, — это не риторическое достижение; это инженерное проектирование через законодательство. Даже министры, которые её не любили, признавали её компетентность. Она поддерживала работу электрических сетей Бразилии и обеспечила электричеством около двенадцати миллионов сельских жителей.

И именно этот дар стал причиной того, почему ярлык в конечном итоге не подходит. Качество, которое сделало её выдающимся администратором — уверенность в том, что правильного ответа должно быть достаточно — сделало её слабым политиком в стране, где Конгресс управляется за счёт коалиций, патронажа и лести. По всеобщему признанию, включая её союзников, ей не хватало политического такта. Она не смогла построить законодательный щит, который мог бы её спасти, и никогда не осознавала, как быстро технически обоснованная бухгалтерская практика может превратиться в конституционное оружие. «Гений» — неверное слово; вернее будет сказать: грозный специализированный интеллект, плохо подходящий для этой работы. Честный вывод заключается в том, что Бразилия подвергла импичменту одного из самых технически способных людей, когда-либо занимавших этот пост, по причинам, которые имели сравнительно мало общего с её компетенцией.

Наследие

Она не исчезла. С марта 2023 года она является президентом Нового банка развития, организации БРИКС, в создании которой, как отмечено в отчетах банка, она принимала участие на саммите в Форталезе в июле 2014 года; Совет управляющих переизбрал её на новый срок. Банк связывает с её президентством экономическую стабилизацию и создание рабочих мест, сокращение бедности, которое убрало страну с карты голода ООН, а также решающую роль в достижении Парижского соглашения. В Бразилии она остается спорной фигурой: для оппонентов — администратор, разрушивший бюджет; для сторонников — женщина, которую пытал авторитарный режим, отстранили с помощью парламентского маневра и чье голосование по импичменту было посвящено командиру её мучителей — человеку, который сейчас отбывает двадцать семь лет за попытку свержения государства.