Билл Клинтон: талант, профицит и позор

В начале 1998 года президент Соединенных Штатов посмотрел в камеру и сказал: «У меня не было сексуальных отношений с этой женщиной». Последовавшее расследование установило наличие связи длительностью восемнадцать месяцев, привело к второму в американской истории импичменту президента и стоило ему адвокатской лицензии, однако не помешало ему покинуть свой пост с самым высоким совокупным рейтингом одобрения среди всех президентов. Ни в одной современной американской политической карьере нет столь большого разрыва между способностями и ущербом, нанесенным самому себе.

Хоуп, Хот-Спрингс и жестокий дом

Уильям Джефферсон Блайт III (William Jefferson Blythe III) родился 19 августа 1946 года в больнице Джулии Честер в городе Хоуп, штат Арканзас, через три месяца после смерти своего отца, Уильяма Джефферсона Блайта-младшего. Его мать, Вирджиния Делл Кэссиди (Virginia Dell Cassidy), оставила его на попечение своих родителей, пока сама проходила обучение на медсестру. В 1950 году она вышла замуж за Роджера Клинтона-старшего (Roger Clinton Sr.), совладельца автосалона, и семья переехала в Хот-Спрингс. Позже Клинтон описывал своего отчима как «игрока и алкоголика, который регулярно злоупотреблял своей семьей»; физическое насилие прекратилось, когда мальчик в возрасте четырнадцати лет вступил с ним в противостояние. В пятнадцать лет он официально взял фамилию Клинтон.

Джорджтаун, Оксфорд, Йель — и призыв

В 1968 году он получил степень бакалавра наук в области дипломатической службы в Джорджтаунском университете, с 1968 по 1970 год учился в Университетском колледже Оксфорда как стипендиат Родса, а в 1973 году завершил обучение на доктора юриспруденции в Йельской школе права, где в 1971 году в юридической библиотеке познакомился с Хиллари Родэм (Hillary Rodham). Призыв на войну во Вьетнаме наложил отпечаток на всё это. Он использовал отсрочки от призыва по образованию в Англии, участвовал в антивоенных протестах, не смог получить место в Национальной гвардии или ВВС, договорился о зачислении в программу подготовки офицеров запаса (ROTC) в Арканзасском университете, а затем отказался от участия, сославшись на неприятие войны. Он зарегистрировался и вытянул номер 311, достаточно высокий, чтобы сделать отбор маловероятным. Полковник армии Юджин Холмс (Eugene Holmes) позже утверждал, что Клинтон манипулировал процессом — обвинение, которое всплывало в каждой избирательной кампании, в которой он участвовал.

«Губернатор-мальчик» и «Мальчик, который вернулся»

Клинтон был генеральным прокурором Арканзаса с 1977 по 1979 год, губернатором — с 1979 по 1981 год и снова с 1983 по 1992 год. В тридцать два года он стал самым молодым губернатором в стране, получил прозвище «Губернатор-мальчик» и сделал реформу образования своим главным достижением, при этом Хиллари возглавила комитет по стандартам. В 1992 году, пережив обвинения со стороны Дженнифер Флауэрс (Gennifer Flowers) и заслужив ярлык «Мальчик, который вернулся» (Comeback Kid), он победил действующего президента Джорджа Г. У. Буша (George H. W. Bush) с результатом 370 голосов выборщиков против 168 в трехсторонней гонке с участием Росса Перо (Ross Perot). В 1996 году он победил Боба Доула (Bob Dole) со счетом 379 против 159, получив 49,2% голосов избирателей, и стал первым демократом после Франклина Рузвельта (Franklin Roosevelt), выигравшим президентские выборы два раза подряд.

Внутренняя политика

Президентство пришлось на самый продолжительный период экономического роста в мирное время в истории США, а Бюджетное управление Конгресса зафиксировало федеральный профицит в размере 69 миллиардов долларов в 1998 году, 126 миллиардов долларов в 1999 году и 236 миллиардов долларов в 2000 году. Законодательный послужной список был существенным и, по более поздним демократическим стандартам, идеологически неудобным: Закон об отпуске по семейным и медицинским обстоятельствам и Закон Брэди о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия в 1993 году; НАФТА (NAFTA) и Закон о борьбе с насильственными преступлениями и правоприменении, расширивший применение смертной казни, в 1994 году; Закон о личной ответственности и возможностях трудоустройства, положивший конец существовавшей системе социального обеспечения; программа страхования здоровья детей и Закон о сбалансированном бюджете в 1997 году; Закон Грамма-Лича-Блайли в 1999 году. Его главная амбиция первого срока, реформа национального здравоохранения, была разрушена в 1993 году консерваторами, Американской медицинской ассоциацией и страховой индустрией. 29 июля 1994 года он запустил сайт whitehouse.gov, отменил ограничения на планирование семьи времен Рейгана и Буша, удвоил федеральное финансирование борьбы с ВИЧ/СПИДом, назначил открытых гомосексуалов на государственные должности, а также ввел политику «Не спрашивай, не говори» в декабре 1993 года и подписал Закон о защите брака (DOMA) в 1996 году, от которого позже отрекся, поддержав однополые браки в июле 2009 года и призвав Верховный суд отменить DOMA в 2013 году.

Босния, Белфаст, Осло

На международной арене он вынудил неохотных европейских лидеров принять меры по Боснии, санкционировал бомбардировки НАТО в 1995 году, развернул миротворцев и добился Дейтонских соглашений; позже он отдал приказ о вмешательстве в Косово. В ноябре 1995 года он стал первым американским президентом, посетившим Северную Ирландию, и его участие помогло заключить Соглашение Страстной пятницы 1998 года. Он был хозяином Соглашения Осло I и саммита в Кэмп-Дэвиде 2000 года между израильтянами и палестинцами. Он подписал Закон об освобождении Ирака в 1998 году и отдал приказ о кампании бомбардировок «Лиса в пустыне» в декабре того же года, а в 1994 году впервые применил к Ирану определение «государство-изгой».

Уайтуотер, Джонс, Левински, импичмент

Скандалы следовали непрерывно. Расследование земельной сделки «Уайтуотер» привело к обвинительным приговорам Сьюзен и Джеймса Макдугалов (Susan and James McDougal), но не Клинтонов; ни Роберт Фиск (Robert Fiske), ни Кеннет Старр (Kenneth Starr) не нашли достаточных доказательств для судебного преследования президента. Пола Джонс (Paula Jones) подала на него в суд за сексуальные домогательства по поводу инцидента, якобы произошедшего в 1991 году, когда он был губернатором, и дело дошло до дачи показаний — процедурного входа, через который появились остальные подробности. В начале 1998 года связь со стажером Белого дома Моникой Левински (Monica Lewinsky) стала достоянием общественности; расследование установило наличие сексуальных отношений длительностью восемнадцать месяцев, что противоречило его публичному отрицанию. 19 декабря 1998 года Палата представителей проголосовала за импичмент: 228 голосов против 206 за лжесвидетельство и 221 против 212 за препятствование правосудию, что сделало его вторым президентом, подвергшимся импичменту, и первым после Эндрю Джонсона (Andrew Johnson). 12 февраля 1999 года Сенат оправдал его, 55 голосов против 45 по лжесвидетельству и 50 против 50 по препятствованию правосудию, что намного меньше требуемых двух третей. Последствия были реальными: 19 января 2001 года Арканзас приостановил действие его адвокатской лицензии на пять лет, в октябре 2001 года Верховный суд приостановил его право практики перед ним, и он вышел из коллегии адвокатов.

Почему Билла называют гением

Речь идет о политическом мышлении — сочетании цепкого владения деталями политики и почти физической способности читать настроение аудитории. Он вступил в должность, будучи генеральным прокурором Арканзаса в тридцать лет, губернатором — в тридцать два, стипендиатом Родса и юристом, обученным в Йеле, и мог спорить о бюджетной арифметике и делах социального обеспечения на уровне, который большинство президентов делегируют подчиненным. Он соединил это с синтетическим инстинктом: способностью брать позиции обеих партий — свободная торговля, реформа социального обеспечения, сокращение дефицита, преступность, семейный отпуск — и собирать их в коалицию, которая побеждала дважды. Управлять профицитом в 236 миллиардов долларов и уйти с историческим рейтингом одобрения через несколько дней после импичмента — это не удача.

Контраргумент суров и неизбежен. Та же вера в себя, что сделала его грозным, сделала его безрассудным: он публично лгал об отношениях с подчиненной, которая была вдвое моложе него, был подвергнут импичменту за лжесвидетельство и препятствование правосудию, потерял лицензию на адвокатскую практику и провел последние годы президентства с огромными перспективами, защищая самого себя. Многие из его знаковых законов — закон о преступности 1994 года, реформа социального обеспечения, закон Грамма-Лича-Блайли — сейчас широко обвиняются в том, что они привели к массовым тюремным заключениям, углублению бедности и финансовой дерегуляции. А его главная законодательная амбиция, здравоохранение, полностью провалилась. Назовите это гением политической адаптации, не дисциплинированным ничем, что напоминало бы самоограничение.

Наследие

После ухода с поста Клинтон основал Фонд Клинтона (Clinton Foundation), работающий над предотвращением ВИЧ/СПИДа и изменением климата, в 2009 году служил специальным посланником ООН на Гаити, в 2010 году стал соучредителем Фонда Клинтона-Буша для Гаити и участвовал в предвыборных кампаниях своей жены в 2008 и 2016 годах. Строка из его первой инаугурационной речи остается лучшим резюме его метода: «Нет ничего плохого в Америке, что нельзя было бы исправить тем, что в ней есть хорошего». То, что он сам наполовину доказал и наполовину опроверг это, и есть вся история.