Король Абдалла ибн Абдель Азиз: Осторожный модернизатор

За десять лет до того, как он надел корону, Абдалла ибн Абдель Азиз (Abdullah bin Abdulaziz) фактически управлял Саудовской Аравией. Он правил как фактический лидер во время долгого упадка своего сводного брата, короля Фахда (King Fahd), чей инсульт в 1995 году оставил повседневные решения королевства на усмотрение наследного принца, которому уже было за семьдесят. К моменту своего официального провозглашения королем в 2005 году он накопил опыт, точно зная, какой объем изменений может выдержать Дом Саудов (House of Saud), не развалившись, и насколько медленно они должны происходить.

Сын соперничающей жены

Абдалла родился в Эр-Рияде в 1924 году. Он был десятым сыном Абдель Азиза Аль Сауда (Abdulaziz Al Saud), основателя королевства, и Фахды бинт Аси Аль Шураим (Fahda bint Asi Al Shuraim), женщины из соперничающей династии Аль Рашид (Al Rashid dynasty), которую победил его отец. Его мать умерла, когда ему было шесть лет, и он воспитывался и обучался в дворцовой школе исламским наукам, арабскому языку и математике — это было более традиционное и менее подверженное западному влиянию воспитание, чем у многих его сводных братьев. В 1961 году он стал мэром Мекки, а в 1963 году — командующим Национальной гвардией Саудовской Аравии (Saudi Arabian National Guard). Это было племенное подразделение, отдельное от регулярной армии, которое он десятилетиями модернизировал, создавая новые учебные центры и медицинскую инфраструктуру. Гвардия стала его личной институциональной опорой и центром власти, из которого он в конечном итоге взошел на трон.

Два десятилетия в роли наследного принца

Король Халид (King Khalid) назначил его вторым заместителем премьер-министра в 1975 году, а когда Фахд взошел на трон в 1982 году, Абдалла стал наследным принцем — должность, которую он занимал двадцать четыре года, дольше, чем кто-либо другой в саудовской истории. На протяжении всего этого времени он сохранял командование Национальной гвардией, что было необычной концентрацией как административной, так и силовой власти в руках одного наследника. После того как инсульт в 1995 году сделал Фахда недееспособным, Абдалла фактически управлял страной в качестве регента в течение десятилетия и официально стал королем только 1 августа 2005 года, после смерти Фахда.

Программа реформ для консервативного королевства

Правление Абдаллы запомнилось как самое ориентированное на реформы в саудовской истории, хотя по любым стандартам за пределами королевства эти реформы были постепенными. Он утроил число саудовских университетов, с восьми до более чем двадцати пяти, и основал Университет науки и технологий имени короля Абдаллы (King Abdullah University of Science and Technology) — первый кампус со смешанным обучением в истории страны — вопреки возражениям духовенства. Его программа стипендий (King Abdullah Scholarship Program) отправила около 100 000 саудовских студентов за границу, что стало его самой значимой политикой для целого поколения профессионального класса королевства. В 2010 году он ограничил право издавать фетвы только санкционированными государством священнослужителями, учредил верховный суд для стандартизации судебной практики, предоставил женщинам право голосовать и баллотироваться на муниципальных выборах в 2011 году, назначил тридцать женщин в Консультативную ассамблею (Consultative Assembly), которая ранее состояла только из мужчин, в 2013 году, и поддержал первый в стране закон о домашнем насилии. Под его руководством образование поглощало около четверти национального бюджета 2010 года, а о расходах на здравоохранение он говорил помощникам: «когда речь идет о здоровье людей, ничто не стоит слишком дорого».

Дипломатия и «Арабская весна»

На международном уровне Абдалла стал автором «Арабской мирной инициативы» (Arab Peace Initiative) 2002 года — предложения, предлагающего полное признание Израиля арабскими государствами в обмен на отвод войск к границам 1967 года. Лига арабских государств приняла его в качестве своей официальной позиции — это была самая значимая мирная рамочная программа арабского происхождения той эпохи, хотя дипломатического развития она не получила. Он поддерживал тесные, основанные на поставках оружия отношения с Вашингтоном, периодически выражая недовольство ближневосточной политикой США, однажды отказавшись от визита в Белый дом в 2001 году из-за поддержки США Израиля во время Второй интифады (Second Intifada). Он серьезно относился к межрелигиозному диалогу: в 2007 году встретился с Папой Бенедиктом XVI (Pope Benedict XVI), а в 2008 году созвал конференции религиозных лидеров в Мекке и Мадриде. Эти усилия считаются вкладом в создание «Всемирной недели гармонии между религиями» (World Interfaith Harmony Week) ООН. Когда в 2011 году «Арабская весна» (Arab Spring) дошла до окраин Саудовской Аравии, его ответом стал пакет расходов в размере 37 миллиардов долларов на пособия по безработице, жилье и образование в сочетании с арестами шиитских протестующих в Восточной провинции — реформы и репрессии применялись одновременно, и этот паттерн прослеживался на протяжении всего его правления.

Богатство, семья и противоречия

Forbes оценивал его личное состояние в 18–21 миллиард долларов, что делает его одним из самых богатых монархов, и он содержал конюшню из более чем тысячи лошадей. Его послужной список не был лишен серьезных нарушений прав человека: сообщалось, что четыре его дочери годами находились под фактическим домашним арестом, что создавало неудобный контраст с его публичной программой реформ. В 2003 году журнал Parade назвал его вторым худшим из ныне живущих диктаторов в мире, ссылаясь на строгий ваххабитский (Wahhabi) правовой кодекс королевства и ограничения религиозной свободы.

Почему Абдаллу называют гением

Аргумент в пользу гениальности Абдаллы заключается не в интеллектуальной оригинальности, а в необычайно точном политическом инстинкте относительно темпа — способности двигать абсолютную монархию, которая почти не менялась десятилетиями, ровно настолько, чтобы избежать религиозной реакции, которая могла бы его свергнуть. Создание университета со смешанным обучением, отправка 100 000 студентов на учебу на Запад и включение женщин в Консультативную ассамблею были поистине разрушительными актами внутри саудовской религиозной политики, и он осуществил их, не спровоцировав кризиса, который привел к падению других региональных правителей во время «Арабской весны». Это и есть настоящее искусство управления государством: понимание того, сколько можно дать консервативному религиозному истеблишменту и беспокойному молодому населению, прежде чем они потеряют веру в монархию. Но это гениальность управления и тайминга, а не идей — Абдалла не написал никакой оригинальной политической философии, и та же осторожность, которая удерживала реформы от вызова реакции, означала, что они двигались слишком медленно для многих саудовцев и иностранных реформаторов, сопровождаясь продолжающимися задержаниями, домашним арестом его собственных дочерей и правовой системой, которую критики называли одной из самых репрессивных в мире. Называть его гением — значит больше ценить терпение и самосохранение, чем видение.

Наследие

Абдалла умер от пневмонии 23 января 2015 года в возрасте девяноста лет, его сменил сводный брат Салман (Salman). Его смерть вызвала трехдневный национальный траур, а флаги были приспущены даже в Букингемском дворце (Buckingham Palace). Он оставил институты Саудовской Аравии чуть более открытыми, чем нашел их — более образованными, более международно связанными, чуть более инклюзивными по отношению к женщинам — при этом никогда не ослабляя фундаментальную хватку абсолютной монархии, баланс, который его преемники с тех пор подталкивали дальше и быстрее, чем он когда-либо решался.