주자나 차푸토바: 쓰레기 매립장을 폐쇄한 변호사
일주일 사이, 슬로바키아의 한 작은 마을 변호사는 삼촌과 가까운 동료의 아내가 모두 암 진단을 받았다는 사실을 알게 되었습니다. 그녀는 페지노크(Pezinok)라는 포도 재배 마을에 살고 있었는데, 그곳에는 주거지에서 500피트 떨어진 곳에 1960년대에 허가 없이 세워진 쓰레기 매립장이 있었고, 특정 형태의 백혈병 발병률이 전국 평균의 8배에 달했습니다. 지역 연줄이 있는 개발업자가 두 번째 매립장을 추진하고 있었습니다. 주자나 차푸토바(Zuzana Čaputová)는 그다음 10년을 바쳐 이 프로젝트를 저지했고, 그로부터 13년 후 그녀는 국가 원수가 되었습니다.
페지노크
차푸토바는 1973년 6월 21일 브라티슬라바에서 태어나 슬로바키아 서부 페지노크에서 자랐습니다. 그녀는 자신이 자란 가정을 열린 마음을 가진 곳으로 묘사했습니다. 그녀는 브라티슬라바의 코메니우스 대학교(Comenius University)에서 법학을 전공하여 1996년에 졸업했으며, 상업적 법률 업무보다는 공익을 위한 일을 선택했습니다. 결국 그녀는 슬로바키아 법률 옹호 단체인 VIA IURIS의 변호사가 되었습니다.
매립장과의 싸움은 그녀가 사는 곳에서 시작되었기 때문에 그녀에게 다가왔습니다. 페지노크에는 두 개의 쓰레기 처리장이 있었습니다. 더 오래된 곳은 1960년대에 허가나 환경 보호 조치 없이 주거지와 바로 인접하여 건설되었습니다. 2002년 시 당국은 시 경계 내에 그러한 시설을 금지하는 조례를 통과시켰지만, 부유한 개발업자는 인근 주민들과 전혀 상의하지 않고 새 매립지에 대한 승인을 받아냈습니다. 해당 지역의 암, 호흡기 질환 및 알레르기 발병률은 눈에 띄게 높았습니다.
쓰레기장은 마을에 어울리지 않는다
차푸토바가 이에 대응하여 구축한 것은 항의가 덧붙여진 소송이 아니라, 양쪽이 서로를 강화하도록 설계된 캠페인이었습니다. 그녀는 예술가, 와인 생산자, 지역 기업, 학생 및 교회 지도자들을 모집했습니다. 평화로운 시위, 콘서트, 사진 전시회가 열렸습니다. "쓰레기장은 마을에 어울리지 않는다"는 슬로건 아래 8천 명의 서명이 유럽 의회에 전달되었습니다. 그리고 대중적인 활동 아래에는 슬로바키아 법원과 유럽 연합 법원을 통한 끈질긴 법적 도전이 이어졌습니다.
법적 논리는 흥미로운 부분이었습니다. 그녀는 입증하기 어렵고 반박하기 쉬운 오염 문제에 대해서만 논쟁하는 대신, 과정 자체를 공격했습니다. 즉, 대중은 자신의 환경에 대한 결정에 참여할 권리가 있으며, 그 권리가 무시되었다는 점을 지적했습니다. 유럽 연합 사법재판소(Court of Justice of the European Union)는 바로 그 원칙을 확인했습니다. 2013년 슬로바키아 대법원은 제안된 매립지가 불법이라고 판결하고 운영 허가를 취소했으며, 원래의 매립장도 폐쇄하도록 명령했습니다.
2016년에 그녀에게 수여된 골드만 환경상(Goldman Environmental Prize)은 그녀가 주도한 동원 활동을 1989년 벨벳 혁명 이후 슬로바키아 시민들이 이룬 최대 규모라고 평가했습니다. 국제 언론은 필연적으로 에린 브로코비치(Erin Brockovich)와 그녀를 비교했습니다. 이는 사건의 가치를 폄하하는 것이었습니다. 브로코비치는 증거를 찾은 법률 보조원이었지만, 차푸토바는 마을 주민들을 결집시키는 동시에 두 개의 최고 법원을 거치며 법적 전략을 수립하고 실행했습니다.
쿠치아크
그 후 탐사 보도 기자인 얀 쿠치아크(Ján Kuciak)가 살해되었습니다. 차푸토바를 국가 정치로 이끈 것은 그 어떤 것보다도 바로 그 살인 사건이었습니다. 그녀는 자유주의 정당인 '진보적 슬로바키아(Progressive Slovakia)'를 공동 창립하고 부대표를 역임했습니다. 2019년 그녀가 대통령 선거에 출마했을 때, 환경 및 법률계를 벗어나면 그녀는 거의 알려지지 않은 인물이었습니다.
그녀는 1차 투표에서 40.57%의 득표율을 기록했고, 결선 투표에서 기성 정치권 후보인 마로시 셰프초비치(Maroš Šefčovič)를 58% 대 42%로 물리쳤습니다. 그녀는 슬로바키아의 제5대 대통령이자 이 직책을 맡은 최초의 여성이 되었습니다.
대통령직
슬로바키아 대통령직은 통치직이 아니며, 차푸토바가 보낸 5년은 그녀가 만들지 않은 비상 상황들로 가득 찼습니다. 코로나19 팬데믹, 슬로바키아 인근 국경에서 벌어진 러시아의 우크라이나 침공, 그로 인한 에너지 위기와 인플레이션이 그것입니다. 그녀 주변에서 슬로바키아 정부는 빠르게 교체되었습니다.
그녀는 자신에게 부족한 권력 대신 자신이 가진 플랫폼을 사용했습니다. 그녀는 2023년까지 슬로바키아의 석탄 사용을 단계적으로 폐지하는 것을 포함하여 환경 보호를 위해 캠페인을 벌였습니다. 그녀는 유럽 연합 내에서 사회적으로 가장 보수적인 국가 중 하나인 슬로바키아에서 동성 커플을 위한 등록된 동반자 관계를 지지했고, 기존의 낙태 접근권을 옹호했습니다. 법치주의에 관해서 그녀는 일관성을 유지했는데, 이는 기자의 살인으로 정치가 재편된 나라에서 대통령직의 핵심 기능이었습니다.
떠나며
2023년 6월 20일, 그녀는 자신이 통치했던 위기로 인해 누적된 긴장을 언급하며 재선에 도전하지 않겠다고 발표했습니다. 50세였던 그녀는 충분히 승산이 있었던 선거에서 물러났습니다. 그녀는 이혼했고 두 딸을 두고 있으며, 대통령 임기 내내 페지노크에 계속 거주했습니다.
주자나가 천재라 불리는 이유
차푸토바에 대한 평가는 "천재"라는 단어가 보통 암시하는 것보다 정치인들 사이에서 더 드문, 실제적이고 구체적인 지적 작업에 근거합니다. 부유한 개발업자, 순응적인 지역 절차, 입증하는 데 수년이 걸릴 건강상의 피해 등 자신의 진영이 명백하게 이길 방법이 없는 싸움에 직면했을 때, 그녀는 통할 수 있는 유일한 논점을 찾아내어 나머지를 그 주변에 구축했습니다. 그녀는 독성에 대해 소송을 건 것이 아닙니다. 그녀는 절차에 대해 소송을 걸었습니다. 즉, 시민들은 자신에게 영향을 미치는 환경 결정에 참여할 집행 가능한 권리가 있다는 것인데, EU 최고 법원이 이를 확인했습니다. 그것은 일류 변호사의 통찰력이며, 그 결과 10년의 고된 작업 끝에 불법 매립장을 폐쇄하는 대법원 판결을 이끌어냈습니다.
그 능력의 두 번째 절반은 조직력이었습니다. 그녀는 대중의 지지가 없는 법적 사건은 조용히 합의될 수 있고, 법적 사건이 뒷받침되지 않는 시위는 시간이 지나면 사그라들 수 있다는 것을 이해했습니다. 그래서 그녀는 10년 동안 적당한 규모의 마을에서 이 두 가지를 모두 실행했고, 1989년 이후 슬로바키아 최대 규모의 시민 동원으로 마무리했습니다.
반론 또한 정직하게 제기되어야 합니다. 차푸토바의 대통령직은 그녀의 옹호 활동과 동등한 수준은 아니었습니다. 그 직책은 대부분 의례적이며, 그녀는 국가 정상으로서 보낸 5년 동안 지방 변호사로서 보낸 10년보다 이룬 것이 적었습니다. 또한 그 직책은 그녀 주위에서 형성되고 붕괴되는 정부에 대해 어떤 영향력도 주지 않았습니다. 그녀는 이후 재선 출마를 거부했는데, 지지자들은 이를 진실성으로, 비판자들은 지독해진 싸움에서의 후퇴로 읽었습니다. "천재"는 아마도 이 모든 것을 설명하기에는 너무 거창한 단어일 것입니다. 대부분의 변호사가 포기했을 문제에 적용된 탁월한 전략적 지능이 정확한 표현이며, 대통령직이 아닌 그 지능이야말로 그녀가 중요한 이유입니다.
유산
차푸토바의 진정한 기념비는 포도 재배 마을의 폐쇄된 매립지와 싸움에서 살아남은 유럽의 법적 원칙, 즉 공기를 마시는 사람들이 결정권을 가져야 한다는 것입니다. 그녀는 그것을 대통령직과 골드만 환경상으로 바꾸었고, 그 후 예정대로 직책을 반환했습니다. 슬로바키아에는 더 강력한 권한을 가진 대통령들이 있었습니다. 하지만 이토록 예상치 못한 경로로 도착했거나, 10년 동안 밀어붙인 한 가지 잘 선택된 논리가 돈을 이길 수 있음을 그토록 완벽하게 증명한 대통령은 없었습니다.
