수하르토: '미소 짓는 장군'의 긴 장부

1966년 인도네시아의 인플레이션은 660%에 달했습니다. 1969년에는 19%로 떨어졌습니다. 이 단일 수치의 붕괴는 수하르토의 31년 집권에 대한 가장 강력한 변호 근거이며, 그의 추종자들은 반세기 동안 이를 내세워 왔습니다. 이는 같은 3년 동안의 또 다른 수치들과 나란히 존재합니다. 그를 집권하게 만든 반공 숙청 과정에서 50만 명에서 100만 명 이상의 인도네시아인이 살해되었으며, 미 중앙정보국(CIA)은 나중에 이를 20세기 최악의 대량 학살 중 하나로 묘사했습니다. 두 수치 모두 동일한 인물에게서 비롯된 것이며, 정직한 평가라면 이 두 가지를 동시에 직시해야 합니다.

평범한 어린 시절

그는 1921년 6월 8일 욕야카르타 근처 케무숙(Kemusuk)에서 평범한 자바계 무슬림 가정의 아들로 태어났습니다. 부모는 그가 태어난 직후 이혼했고 그는 주로 양부모 밑에서 자랐습니다. 이러한 지방의 평범한 성장 배경은 수카르노(Sukarno)나 하타(Hatta)와 같은 네덜란드 교육을 받은 도시적이고 민족주의적인 엘리트들과 그를 확연히 구분 짓게 했습니다. 그에게는 유럽 학위도, 해외 망명 경험도, 작가나 연설가로서의 명성도 없었습니다. 그가 가진 것은 군대뿐이었습니다.

군인

그는 1940년 네덜란드령 동인도 왕립 육군(KNIL)에 입대했고, 1943년 일본이 지원한 페타(PETA, 조국방위군) 민병대로 옮겼으며, 1945년 독립 선언 이후 신설된 인도네시아군에 합류했습니다. 그는 혁명 과정에서 네덜란드군에 대항한 게릴라 작전을 이끌고 1949년 욕야카르타 탈환에 참여하며 명성을 쌓았습니다. 그는 중부 자바의 디포네고로(Diponegoro) 사단 사령관으로 승진했고, 1962년에는 소장으로서 네덜란드를 서뉴기니에서 몰아낸 만달라 작전(Operation Mandala)을 지휘했습니다. 그는 유능하고 참을성이 많았으며, 무엇보다 눈에 띄지 않는 인물이었습니다. 당시 자카르타의 누구도 그를 미래의 지도자로 여기지 않았습니다.

1965년 10월

1965년 9월 30일 밤부터 10월 1일 사이, 군부의 일부 세력이 7명의 고위 장성을 납치하고 살해했습니다. 전략예비군을 지휘하던 수하르토는 타깃이 아니었습니다. 그는 몇 시간 만에 병력을 동원해 자카르타를 장악하고 군 통제권을 선언했습니다. 그 후 몇 달 동안 벌어진 일은 전통적인 의미의 쿠데타라기보다는 살아있는 대통령으로부터 권력을 천천히, 그리고 의도적으로 빼앗아오는 과정이었습니다. 군부는 인도네시아 공산당(PKI)을 비난하며 자바, 발리, 수마트라 전역에서 숙청을 자행했습니다. 1966년 3월, 수하르토는 비상 권한을 부여하는 3월 11일 명령(Supersemar)을 받아냈는데, 수카르노가 이 문서에 서명하게 된 상황은 여전히 논란의 대상입니다. 임시 의회는 1967년 3월 12일 그를 대통령 권한대행으로 임명했고, 1968년 3월 정식 대통령으로 선출했습니다.

'신질서' 체제

그가 구축한 정권은 스스로를 '신질서'(New Order)라고 불렀으며, 그 논리는 수카르노와 정반대였습니다. 수카르노가 수사, 과시용 프로젝트, 비동맹주의를 내세웠다면, 수하르토는 성장과 침묵을 제공했습니다. 그는 경제 운영을 '버클리 마피아'(Berkeley Mafia)라고 불리는 서구 교육을 받은 경제학자 그룹에게 맡기고, 외국 자본에 문호를 개방하며, 수카르노가 소홀히 했던 서방 및 국제 대출 기관 쪽으로 인도네시아를 다시 돌려놓았습니다. 실질 GDP 성장률은 연평균 약 5%를 기록했습니다. 빈곤율은 1970년 약 45%에서 1996년 약 11%로 떨어졌습니다. 고질적인 쌀 수입국이었던 인도네시아는 1984년 쌀 자급자족을 달성했고, 이는 개발 분야에서 국제적인 찬사를 받았습니다.

정치적 메커니즘도 의도적이었습니다. 국가의 선거 기구인 골카르(Golkar)는 모든 선거에서 승리했습니다. '드위풍시'(dwifungsi, 이중 기능) 교리는 군대에 민간 행정에서의 영구적인 역할을 부여했습니다. 판차실라(Pancasila) 이념 교육이 의무화되었습니다. 언론은 허가제로 운영되었습니다. 학생들의 정치 활동은 1978년 법령으로 제한되었습니다. 국가는 살인을 자행했습니다. 1983년에서 1985년 사이 범죄 혐의자들을 재판 없이 사살한 페트루스(Petrus) 캠페인, 1984년 최대 100명의 무슬림 시위대가 사망한 탄중 프리옥(Tanjung Priok) 학살, 강제 동화를 통한 화교에 대한 지속적인 박해, 그리고 가장 큰 파장을 일으킨 1975년 동티모르 침공과 23년간의 점령이 있었습니다. 점령 기간 동안 약 90,800명에서 최대 약 213,600명이 사망한 것으로 추정됩니다.

가족 사업

신질서 체제 하의 부패는 부수적인 것이 아니라 헌법과도 같았습니다. 수하르토의 자녀들은 유료 도로, 자동차, 상품 거래 등의 독점권을 부여받았습니다. 1997년 포브스(Forbes)는 그를 대통령 봉급과는 대조적으로 약 160억 달러의 자산을 보유한 세계 4위의 부자로 선정했습니다. 국제투명성기구(Transparency International)는 나중에 그 가족이 150억 달러에서 350억 달러를 횡령했다고 추정했으며, 타임(Time)지는 30년 동안 축적된 가족 자산이 732억 4천만 달러에 달한다고 보도했습니다. 이러한 수치들이 차이를 보이는 이유는 회계 자체가 그렇게 설계되었기 때문입니다.

붕괴

1997년 아시아 금융 위기는 인도네시아의 구조적 취약점을 드러냈습니다. 루피아화가 폭락하고 GDP가 13.7% 수축하면서, 번영을 대가로 침묵을 약속했던 신질서 체제의 핵심 거래는 무효가 되었습니다. 1998년 5월 자카르타 전역에서 폭동이 일어났습니다. 1998년 5월 21일, 31년의 집권 끝에 수하르토는 사임했습니다. 그는 2008년 1월 27일 자카르타에서 86세를 일기로 사망했으며 국가 군장으로 장례가 치러졌습니다. 그를 대상으로 한 부패 사건은 법정에서 끝내 해결되지 않았습니다.

왜 수하르토는 '천재'로 불리는가

여기서 이 단어를 사용하려면 거의 사라질 정도로 그 의미를 좁혀야 합니다. 수하르토가 가졌던 것은 극도로 높은 수준의 전술적 정치 인내심이었습니다. 즉 혼란스러운 상황을 읽어내고, 기다렸다가, 자신이 권력을 찬탈하는 것처럼 보이지 않으면서 권력을 장악하는 능력이었습니다. 1965년 10월부터 1967년 3월까지 그는 건국 아버지이자 종신 대통령이었던 인물을 밀어냈는데, 이를 쿠데타 선언 없이 점진적인 법적 절차만으로 수행했습니다. 이는 희귀하고 냉혹한 기술입니다. 그의 두 번째 재능은 위임이었습니다. 자신이 경제를 이해하지 못한다는 사실을 인정하고 전문가에게 맡기는, 장군으로서는 드문 인식 능력이었습니다. 버클리 마피아의 안정화 프로그램, 쌀의 녹색 혁명, 그리고 30년 동안의 누적 성장은 그 결과이며, 수천만 명의 인도네시아인을 빈곤에서 벗어나게 했습니다.

그러나 이것은 지성이 아니며, 그렇게 포장되어서도 안 됩니다. 이것은 권력을 위한 재능이며, 대량 학살의 기반 위에서 발휘되었습니다. 그는 최소 50만 명의 시체 위로 집권했습니다. 1965~66년의 학살은 이후 모든 일의 전제 조건이지 유감스러운 서막이 아닙니다. 성장은 검열, 군사화된 국가, 그리고 여전히 사망자 수를 세고 있는 동티모르 점령을 대가로 얻어진 것입니다. 경제에 대한 최종 평가는 그 가족이 국가를 약탈했다는 점입니다. 그가 구축했다고 평가받는 모델이 단 한 번의 통화 위기도 견디지 못한 상황에서 수십억 달러를 챙겼습니다. 재임 중 세계에서 가장 부유한 사람 중 하나가 되어 떠나면서, 국가를 14% 가까이 퇴보시킨 통치자는 훌륭한 관리자가 아니었습니다. 그는 성공적인 약탈자였습니다.

남겨진 것

수하르토에 대한 인도네시아의 논쟁은 아직 끝나지 않았습니다. 일부 인도네시아인들은 값싼 쌀, 안정된 물가, 건설된 도로를 기억하며 공개적으로 말합니다. 또 다른 이들은 1965년, 탄중 프리옥, 동티모르, 그리고 그 가족의 독점을 기억합니다. 그는 1967년 아세안(ASEAN) 창립 멤버이자 냉전 시대 아시아의 핵심 인물이었습니다. 동시에 인도네시아 외부의 대부분 역사학자의 명백한 판단에 따르면 그는 군사 독재자였습니다. 두 문장 모두 사실이며, 인도네시아는 1998년 이후 매년 어떤 역사를 가르칠지 결정하는 과정을 겪고 있습니다.