마테오 렌치: 퇴출당한 '폐기자'
1994년, 19세의 피렌체 법대생이 이탈리아판 '운명의 바퀴'인 La ruota della fortuna 세트장에 올라 4,800만 리라를 거머쥐었습니다. 이는 그를 정의할 두 가지 특성, 즉 카메라에 대한 욕구와 남들이 덜 진지하게 여기는 게임에서 승리하는 재능을 일찍이 보여준 사건이었습니다. 20년 후 마테오 렌치(Matteo Renzi)는 이탈리아 공화국 역사상 최연소 총리가 되어, 그가 태어나기 전부터 통치해 온 정치 계급을 무너뜨리겠다고 약속했습니다. 그는 겨우 3년을 재임했습니다. 기득권은 그보다 오래 살아남았습니다.
피렌체에서의 수습 시절
렌치는 피렌체 외곽 리냐노 술라르노(Rignano sull'Arno)의 독실한 가톨릭 가정에서 4남매 중 둘째로 태어났습니다. 아버지 티치아노(Tiziano)는 작은 사업을 운영하며 마을의 기독교민주당 의원으로 활동했습니다. 이러한 배경은 그를 훗날 자신이 이끌게 될 붉은색 정치 지도가 아닌, 이탈리아 전후 정치 지도의 흰색 가톨릭 계열에 자리하게 했습니다. 그는 피렌체의 단테 알리기에리(Dante Alighieri) 고전 고등학교를 60/60 만점으로 졸업했는데, 수학 교사를 비판한 학교 신문을 옹호하다 거의 퇴학당할 뻔하기도 했습니다.
그는 1999년 피렌체 대학교에서 법학 학위를 취득했으며, 졸업 논문은 피렌체의 성자 같은 기독교민주당 시장이었던 조르조 라 피라(Giorgio La Pira)에 관한 것이었습니다. 이는 돌이켜보면 입사 지원서처럼 읽히는 선택이었습니다. 그는 이탈리아 가톨릭 스카우트(AGESCI) 단원이자 아마추어 축구 심판이었으며, 1999년 아녜세 란디니(Agnese Landini)와 결혼하여 세 자녀를 두었습니다.
'폐기자'(The Scrapper)
2004년 6월, 29세의 렌치는 59%의 득표율로 피렌체 도지사에 당선되어 이탈리아 최연소 도지사가 되었습니다. 2009년에는 결선 투표에서 60%를 득표해 피렌체 시장이 되었고, 시의원 수를 절반으로 줄이고 500개의 공공 와이파이 지점을 설치했으며, 유치원 대기자 명단을 90% 줄였습니다.
시장직은 목적지가 아닌 발판이었습니다. 2010년 8월, 피렌체의 버려진 레오폴다(Leopolda) 기차역에서 열린 모임에서 그는 데보라 세라키아니(Debora Serracchiani)와 함께 실비오 베를루스코니(Silvio Berlusconi) 시대에 형성된 정치 세대에 대한 '로타마치오네'(rottamazione, 폐기)를 요구했습니다. 언론은 그에게 '일 로타마토레'(il Rottamatore, 폐기자)라는 별명을 붙였고, 이 별명은 그가 작성한 어떤 정책보다 강하게 달라붙었습니다. 2011년 두 번째 레오폴다 모임은 의심할 여지 없는 그림자 정당의 분위기를 풍겼습니다.
그는 2012년 중도 좌파 지도부 선거에 처음 도전했으나 피에르 루이지 베르사니(Pier Luigi Bersani)의 61%에 밀려 39%를 득표하며 패배했습니다. 2013년 4월 총선 참패 후 베르사니가 사임하자 렌치는 복귀하여 그해 12월 68%의 득표율로 민주당 서기장이 되었습니다.
39세의 키지궁 입성
2014년 초 렌치는 같은 당 소속 총리인 엔리코 레타(Enrico Letta)와 공개적인 다툼을 벌였고, 2월 13일에는 공개적으로 레타의 사임을 요구했습니다. 민주당 지도부는 136 대 16으로 그를 지지했고, 레타는 다음 날 사임했습니다. 렌치는 2월 17일 총리직을 위임받았고, 그가 발표한 내각은 평균 연령 47세로 이탈리아 역사상 가장 젊고 남녀 비율이 동일했습니다. 2014년 2월 22일, 39세의 나이로 그는 무솔리니(Mussolini) 이후 최연소 총리로 취임했습니다. 3개월 후 그는 유럽 의회 선거에서 민주당을 41% 득표로 이끌었습니다. 한순간 '폐기자'는 멈출 수 없어 보였습니다.
속도감 있는 개혁
그 뒤를 이은 것은 이탈리아 공화국 후기 가장 집중적인 입법 프로그램 중 하나였습니다. '일자리법'(Jobs Act)은 해고 보호를 완화하고 기간제 계약을 개정하여 2014년 10월 상원에서 165 대 111로 통과되었습니다. 헌법재판소는 2018년과 2020년에 이 법의 보상 규정 일부를 위헌 판결했습니다. 2015년 7월 교사와 학생들의 격렬한 반대 속에서 277 대 173으로 통과된 '좋은 학교'(Buona Scuola) 교육법은 채용을 성과와 연계했습니다. 2016년 5월 하원은 과반수 유지를 위해 의붓자녀 입양 조항을 삭제한 후 동성 시민 결합을 369 대 163으로 승인했습니다. 렌치는 이를 "사랑의 승리"라고 불렀습니다.
경제 정책은 광범위하고 논쟁적이었습니다. 월 소득 24,600유로 미만 노동자에게 80유로 보너스 지급, 180억 유로 규모의 감세, 지역세(IRAP) 폐지, 현금 결제 한도 상향 등이 있었는데, 이는 그의 재무장관 피에르 카를로 파도안(Pier Carlo Padoan)조차 2018년에 실수였음을 인정했습니다. 해외에서는 오바마(Obama), 올랑드(Hollande), 캐머런(Cameron), 앙겔라 메르켈(Angela Merkel)과의 관계를 구축했으며, 이 조합은 '메르켄치'(Merkenzi)라는 신조어를 낳았습니다. 또한 페데리카 모게리니(Federica Mogherini)를 EU 외교 안보 고위 대표로 임명하며 2014년 지중해 난민 위기(해로 유입 170,100명)를 관리했습니다.
12월 4일의 밤
렌치의 핵심 프로젝트는 헌법이었습니다. 이탈리아의 "완벽한 양원제"를 해체하고 상원의 동등한 권한을 박탈하며, 40%에 도달한 정당에 통치 보너스를 주는 이탈리쿰(Italicum) 선거법과 짝을 이루는 것이었습니다. 선거법은 2015년 5월 나자레노 협정(Nazareno Pact) 하에 베를루스코니의 묵인으로 하원에서 334 대 61로 통과되었습니다. 헌법 개정안은 야당이 퇴장한 가운데 하원에서 361 대 0으로 통과되었습니다. 스테파노 로도타(Stefano Rodotà)를 포함한 헌법학자들은 이 설계를 권위주의적이라고 비판했습니다.
렌치는 자신의 직위를 걸고 개헌 찬반 국민투표를 실시했습니다. 2016년 12월 4일 이탈리아인들은 개혁안을 거부했습니다. 그는 3일 후 사임했고 파올로 젠틸로니(Paolo Gentiloni)가 그를 대신했습니다. 2017년 1월 헌법재판소는 이탈리쿰 역시 일부 위헌이라고 판결했습니다. 두 프로젝트 모두 13개월 만에 사라졌습니다.
킹메이커, 파괴자, 피고인
그는 2018년 총선 패배 후 민주당 서기직에서 사임하고 상원 의원직을 유지하다, 2019년 9월 자신이 이끌던 정당을 탈당하여 이탈리아 비바(Italia Viva)를 창당했습니다. 지지율은 2%를 겨우 넘었지만 그는 산술이라는 한 가지 자산을 보유했습니다. 2021년 1월 팬데믹 와중에 주세페 콘테(Giuseppe Conte) 연정에서 이탈리아 비바를 철수시켜 정부를 붕괴시켰고, 다음 달 마리오 드라기(Mario Draghi)를 지지했습니다. 비판자들은 이를 일자리를 쫓는 불안정화라고 불렀고, 렌치는 "문제는 내 성격이 아니다"라고 주장했습니다.
한편 피렌체 검찰은 '오픈 재단'(Open Foundation)이 2014년에서 2018년 사이 약 350만 유로가 오가는 미등록 정당 지부처럼 운영되었다고 주장하며 수년간 수사했습니다. 렌치, 마리아 엘레나 보스키(Maria Elena Boschi), 루카 로티(Luca Lotti) 등은 불법 정당 자금 조달, 영향력 행사, 허위 계산서 발행 혐의를 받았습니다. 2024년 12월 19일 사라 파리니(Sara Farini) 판사는 11명의 피고인 전원에게 무죄를 선고했습니다. 렌치는 이번 수사를 "절대적인 추문"이라고 불렀습니다.
마테오가 천재라 불리는 이유
이 단어는 지성이 아니라 전술에 대한 설명으로 렌치에게 붙으며, 이 구별은 중요합니다. 누구도 그를 독창적인 사상가라고 진지하게 주장하지 않습니다. 그의 프로그램은 블레어주의적 노동 유연성, 제도적 간소화, 이탈리아 가톨릭 중도주의의 유능한 합성물이었습니다. 그가 가진 것은 권력이 어디에 있으며 그것을 움직이는 데 얼마나 적은 인원이 필요한지에 대한 비정상적으로 명확한 이해력입니다. 그는 당원들이 관료보다는 이단을 선택할 것이며, 현직 총리는 선거가 아닌 당원 투표로 해임될 수 있고, 상원의 균형을 쥐고 있는 2% 정당이 야당의 20% 정당보다 더 가치 있다는 것을 올바르게 읽었습니다. 그는 선거를 거치지 않고 두 번이나 정부를 무너뜨렸는데, 이는 의회의 산술을 읽고 다른 사람들이 심의를 마치기 전에 행동하는 구체적이고 학습 가능한 기술입니다.
반론은 그 자신의 기록에 적혀 있습니다. 2년 만에 4개의 주요 법안을 통과시킨 것과 동일한 속도가 유권자들에 의해 거부된 헌법 개혁, 헌법재판소에 의해 해체된 선거법, 같은 법원에서 일부 파기된 일자리법을 낳았습니다. 전술이 전략을 반복적으로 앞질렀습니다. 그는 의무가 없었던 국민투표에 총리직을 걸고 패배했으며, 41% 지지율의 정당을 2% 정당으로 만들었습니다. 천재는 잘못된 단어입니다. 아무도 요구하지 않은 내기에 약점이 있는 예외적인 정치적 조작자가 올바른 표현입니다.
유산
렌치의 법은 그의 재임 기간보다 오래 지속되었습니다. 일자리법, 시민 결합 법령, 학교 개혁은 여전히 유효하며 그가 '폐기'하려 했던 세대는 실제로 떠났습니다. 그러나 이탈리아 민주주의를 새롭게 하겠다고 약속했던 그 사람은 결국 가장 효과적인 정부 파괴자로 남았습니다. 그는 여전히 상원 의원이며, 레오폴다 모임을 소집하고, 로마에서 누가 통치할지 결정할 수 있는 몇 안 되는 사람 중 한 명입니다.
