줄리어스 니레레 (Julius Nyerere): 가족주의로 국가를 건설하고자 했던 교사

1967년 2월 5일, 탄자니아 북부의 도시 아루샤에서 전직 학교 교사가 자신의 정당 앞에 서서 조국은 돈이 아니라 사람을 통해 발전할 것이라고 선언했다. 국가 원수가 하기에는 낯선 말이었고, 줄리어스 캄바라게 니레레 (Julius Kambarage Nyerere)는 그것을 문자 그대로 진지하게 받아들였다. 그는 10년 안에 '우자마(Ujamaa)' 즉 '가족애'라고 부른 아이디어를 추구하기 위해 1,100만 명이 넘는 시민을 계획된 공동체 마을로 이주시켰다. 아프리카 지도자들 중 이처럼 자신의 철학을 뚜렷하게 남긴 이도 드물고, 국가 경제적 부의 측면에서 그 대가를 그토록 직접적으로 치른 이도 드물다.

추장의 아들에서 음왈리무로

니레레는 1922년 잔아키 추장의 아들로 탕가니카에서 태어났다. 미션 스쿨을 거쳐 타보라 보이즈 중등학교를 졸업하고 우간다의 마케레레 대학교에서 교원 자격증을 취득했다. 그는 교사로 일하다가 1949년경 영국 대학에서 공부한 최초의 탄자니아인이 되었고, 1952년 에든버러 대학교에서 경제학과 역사학 석사 학위를 취득했다. 그에게 교직은 직업이라기보다는 정체성 그 자체였다. 그는 정치 조직화 활동을 하는 동안에도 고향으로 돌아와 세인트 프랜시스 칼리지에서 아이들을 가르쳤고, 제자와 훗날 온 국민이 그를 부른 경칭인 '음왈리무(Mwalimu, 교사)'는 그가 거친 어떤 공직보다도 오래 지속되었다.

TANU 창당과 전쟁 없는 독립 쟁취

교사직에서 출발한 니레레는 탕가尼카 아프리카 민족 연합(TANU)을 독립의 수단으로 키워냈으며, 1960년 수석 장관이 되었고, 1961년 12월 9일 자치령이 된 탕가니카의 초대 총리가 되었다. 그는 이듬해 대통령이 되었고, 1964년 탕가니카를 잔지바르 혁명 정부와 통합하여 두 이름을 결합한 탄자니아를 탄생시켰다. 식민 통치에 맞선 인접 지역의 투쟁들과 달리, 탕가니카의 독립 과정에는 장기간의 무장 반란이 없었다. 이는 아프리카의 자치권이 폭력만을 통해 쟁취될 필요는 없다는 증거로 니레레가 여긴 협상에 의한 과도기였다.

아루샤 선언과 우자마

니레레가 1967년 2월 아루샤에서 발표한 문서는 그해 12월 지지를 규투하기 위해 전국 절반을 순회한 끝에 탄자니아의 결정적인 정치 선언이 되었다. 이는 집권 여당에 사회주의, 자립, 그리고 관료들의 주식 보유, 이사직 겸임, 복수 급여 수령을 금지하는 지도자 강령을 서약하게 하는 5개 조항의 신조였다. 자본이나 외조가 아니라 집단 노동과 전통적인 공동체 생활에 기반을 둔 발전을 상상한 그 중심 개념인 우자마(Ujamaa, 가족적 연대나 협동 경제를 뜻하는 스와힐리어)는 국가가 발전하기 전에 돈이 필요하다는 생각을 명백히 거부했다. 이 선언은 은행, 농장, 주요 산업을 국유화하고 TANU를 통해 국가가 계급 없는 사회의 보증인이 되도록 했다.

집촌화와 그 대가

우자마의 가장 중대하고 가장 논란이 된 수단은 집촌화였다. 이는 분산된 농촌 인구를 공동 학교, 회관, 농경지를 갖춘 계획된 공동체 마을로 재정착시키는 것이었다. 1973년~1975년의 강제적인 '오페라시온 비지지(Operation Vijiji)'를 포함한 두 차례의 강도 높은 단계를 거쳐, 일부 지역에서는 설득으로 또 다른 지역에서는 강제로 1,100만 명이 넘는 탄자니아가 이주했다. 사회적 성과는 확실했다. 문해율은 1960년 약 17%에서 1970년대 중반 63%로 상승했고, 초등학교 취학률은 거의 세 배로 늘어났다. 그러나 농민들이 집단 농업에 저항하면서 농업 생산량은 떨어졌고, 한때 식량을 수출하던 국가는 1970년대 중반에 이르러 식량 순수입국이 되었다. 이러한 역전 현상은 니레레의 경제 실적에 대한 모든 평가를 따라다니고 있다.

퇴임과 원로 정치가

아프리카 독립 1세대 지도자 중 대부분의 동시대인들과 달리 니레레는 권력에서 쫓겨날 필요가 없었다. 1985년 그는 자신의 시그니처 경제 프로그램의 가시적 실패를 주도한 후 자발적으로 대통령직에서 물러났다. 이는 쿠데타, 패배, 혹은 사망이 아닌 방식으로 자발적으로 직위에서 물러난 대륙 최초의 국가 원수 중 한 명이었다. 비록 그는 이후 수년간 TANU의 후신 정당 의장을 계속 맡으며 배후에서 탄자니아 정치를 형성했지만 말이다. 은퇴 후 그는 부채 탕감과 아프리카 단결을 위한 국제적 인물이 되어, 1999년 10월 14일 런던에서 백혈병으로 사망할 때까지 부룬디 내전 관련 노력을 포함해 위원회를 주재하고 갈등을 중재했다.

줄리어스가 천재라 불리는 이유

니레레가 천재로 칭송받는 이유는 결과보다는 그의 사상의 일관성과 독창성에 기인한다. 그는 소련, 중국, 서구 모델의 수입이 아니라 스와힐리어의 대가족 개념과 식민지 이전의 공동체 생활에 우자마를 뿌리내리게 하고, 진정한 지적 진지함을 담은 에세이와 연설로 이를 옹호함으로써, 진정으로 자신만의 경제 및 정치 철학을 창출한 소수의 독립 이후 지도자 중 한 명이었다. 범아프리카주의자들, 1995년 그에게 상을 수여한 간디 평화상 위원회, 그리고 2005년 그의 이름으로 시작된 가톨릭 시복 조사로부터 진정한 찬사를 받은 그의 찬미자들은 그가 아프리카에서 가장 안정적이고 민족적으로 통합된 국가 중 하나를 건설하고, 많은 이웃 국가들을 갈라놓은 내전으로부터 탄자니아를 지켜냈으며, 자신의 사상이 실패했을 때 권력을 고수하여 보호하려 하지 않고 자발적으로 물러난 지도자였다고 지적한다. 반대 논거 역시 구체적이다. 우자마의 집촌화 프로그램은 수백만 명의 사람들을 종종 직접적인 강압 아래 그들의 땅에서 쫓아냈고, 수 세대 동안 기능해 온 농촌 생산 시스템을 파괴했으며, 아프리카의 가장 저명한 식량 수출국을 10년 만에 수입국으로 전락시켰다. 한편 니레레가 건설한 일당 국가는 더 빨리 방향을 바로잡았을 수도 있는 반대의 목소리를 위한 여지를 거의 남기지 않았다. 그의 경우 천재라는 말이 그가 옳았다는 것을 의미하는 것은 아니며, 그것은 시도의 규모와 독창성, 그리고 그것이 효과가 없었음을 결국 인정한 저자의 정직성을 의미한다.

유산

오늘날의 탄자니아는 내부적 결속력 측면에서 아프리카 대륙에서 이례적인 국가이다. 100개가 넘는 민족으로 구성되어 있으면서도 지배적인 부족 정치가 없고 스와힐리어가 진정한 통합 국어로 기능하는 이 유산은 우연이 아니라 니레레의 의도적인 국가 건설 덕분으로 널리 인정받고 있다. 그의 이름은 탄자니아 최대의 공항, 주요 컨벤션 센터, 대학, 그리고 국가 훈장인 '음왈리무 줄리어스 캄바라게 니레레 훈장'에 붙어 있다. 그는 사망한 지 30년이 지난 지금도 후임 탄자니아 지도자 모두가 평가받는 기준점이자, 국가가 빵을 필요로 하기 전에 이상주의를 얼마나 흡수할 수 있는지 논하고 싶어 할 때 역사가들이 가장 먼저 찾는 사례 연구로 남아 있다.