장-바티스트 콜베르: 기계로서의 국가

1650년대 어느 시점, 한 젊은 관리가 마자랭 추기경(Cardinal Mazarin)을 위해 프랑스 국민이 낸 세금 중 절반도 국왕에게 도달하지 않는다는 점을 증명하는 보고서를 작성했습니다. 이 문서는 두 가지 일을 했습니다. 돈이 어디로 흘러가는지를 설명했고, 책임자를 지목했습니다. 그는 프랑스에서 가장 강력하고 화려한 옷을 입기로 유명한 재무 총감 니콜라 푸케(Nicolas Fouquet)였습니다. 몇 년 지나지 않아 푸케는 종신형을 선고받았고, 그의 직책은 폐지되었으며, 보고서의 작성자는 국가 경제를 운영하게 되었습니다.

직물 상인의 아들

장-바티스트 콜베르는 1619년 8월 29일 랭스에서 상인 가정(그의 아버지와 할아버지 모두 마을에서 무역을 했습니다)의 아들로 태어났으며, 평생 자신의 출신을 잊게 해주지 않는 귀족들 사이에서 살았습니다. 그는 스코틀랜드 혈통이라고 주장했으나 아무도 이를 확인해주지 않았습니다. 20세가 되기 전, 가족 인맥 덕분에 전쟁부에 들어갔습니다. 그의 삼촌이 전쟁 장관 미셸 르 텔리에(Michel Le Tellier)의 자매와 결혼했기 때문입니다. 콜베르는 군대 감찰관이 되었고, 이어 르 텔리에의 개인 비서가 되었습니다. 1649년에는 국무위원이 되었습니다.

그를 만든 것은 마자랭이었습니다. 콜베르는 1652년 망명 기간 동안 큰 애정을 느끼지 못하면서도 헌신적으로 추기경의 사적인 업무를 처리했고, 1661년 마자랭이 사망할 때 루이 14세(Louis XIV)에게 콜베르를 천거했습니다. 새 통치 하에서 콜베르의 첫 번째 행동은 마자랭의 숨겨진 재산이 어디에 있는지 젊은 왕에게 보여주는 것이었습니다.

푸케의 몰락

횡령 혐의로 푸케가 체포되면서 재무 총감직은 완전히 사라졌습니다. 콜베르는 1661년 5월 4일 더 평범한 직함인 재무 감독관으로 그 업무를 이어받았고, 이후 다른 직책들을 추가했습니다. 1664년 1월에는 건축 총감, 1665년에는 재무 총감, 10년 뒤에는 해군 국무장관이 되었습니다. 르 텔리에와 그의 아들 루부아(Louvois)가 맡은 전쟁 업무를 제외하고 그는 모든 것을 운영했습니다.

결산

그가 물려받은 재정은 파산 직전이었습니다. 그는 일부 공공 부채를 즉각 부인하고 다른 부채의 이자를 강제로 낮췄으며, 조세 징수원들을 압박했습니다. 진정한 조세 평등은 그에게 버거운 과제였으나(귀족의 면세 특권은 유지되었습니다), 그는 가짜 면세 주장들을 강력히 공격했고, 세금 부담을 농민들이 부담하던 직접세인 타유(taille)에서 특권층이 피할 수 없는 간접세로 옮겼습니다. 그는 1665년, 누군가 이를 성공시키기 1세기 이상 앞서 단일 국가 도량형 시스템을 제안했습니다.

콜베르주의

그의 이름이 붙은 교리는 그가 글로 적은 이론이 아니라 그가 강제한 관행이었습니다. 프랑스는 산 것보다 많이 팔아야 하며, 식민지를 보유하고, 수입하던 물품을 국내에서 제조해야 한다는 것이었습니다. 그는 산업을 창립하고, 발명가를 보호하며, 숙련된 외국 노동자를 수입하고 프랑스 노동자의 이주를 금지했습니다. 품질은 국가가 풍자적으로 읽힐 만큼 엄격하게 강제했습니다. 질 낮은 상품을 팔다 세 번 적발된 상인은 공개적으로 모욕을 당했고, 재고는 파괴되었으며, 이름은 대중에 공표되었습니다. 그는 길드를 규제하는 150개 이상의 칙령을 발표했습니다.

일부는 경이롭게 성공했습니다. 1665년 베네치아의 독점을 깨기 위해 설립된 왕립 거울 유리 제조소는 1672년 프랑스 내 베네치아 유리 반입을 완전히 금지할 수 있게 되었으며, 그 후신은 생고뱅(Saint-Gobain)입니다. 고블랭 태피스트리 공장은 플랑드르의 기술로 부활했고, 보베(Beauvais) 공장은 지원받았으며, 피에르-폴 리케(Pierre-Paul Riquet)에 의해 미디 운하(Canal du Midi)가 그의 후원 하에 남부 지역을 가로질러 건설되었습니다. 하지만 전혀 작동하지 않은 부분도 있었습니다. 레반트, 세네갈, 기니, 아시아를 위해 그가 인가한 무역 회사들(프랑스 동인도 회사 포함)은 실패했습니다.

함선, 아카데미, 운하

그는 황폐화된 군수창고로 가득한 해군을 물려받아 새로운 함대를 건설했습니다. 1660년대 내내 그는 대서양의 브레스트와 로슈포르, 지중해의 툴롱 등 세 곳의 기지에 집중하여 그 수용 능력을 대략 두 배로 늘렸고, 프랑스 선원들에게 3년 중 약 1년을 복무하도록 의무화하는 '해군 등록제(inscription maritime)'를 발명했습니다. 또한 상선대를 만들었습니다.

같은 사고방식은 여러 기관을 낳았습니다. 1666년 12월 22일 처음으로 모인 과학 아카데미(Académie des sciences)를 설립하며 직접 수학자, 해부학자, 식물학자를 선발했습니다. 1663년에는 비문 아카데미, 1667년에는 파리 천문대를 세우고 이탈리아에서 조반니 도메니코 카시니(Giovanni Domenico Cassini)를 데려와 운영하게 했습니다. 1669년에는 오페라 아카데미, 1671년에는 건축 아카데미를 만들었습니다. 1665년에는 베르니니(Bernini)를 파리로 불러 루브르 동쪽 정면 설계를 맡겼으나 그와 극적으로 다투고 설계를 거부했습니다. 1667년 3월 1일에는 아카데미 프랑세즈의 일원이 되었으며, 사전 편찬을 서두르기 위해 출석 규칙을 강제했습니다. 몰리에르(Molière), 코르네유(Corneille), 라신(Racine), 부알로(Boileau), 크리스티안 하위헌스(Christiaan Huygens) 모두 그가 마련한 연금을 받았습니다.

흑인 법전

1682년 그는 사후 2년 뒤인 1685년에 제정된 '흑인 법전(Code Noir)'의 초안 작성을 지시했습니다. 이는 프랑스 식민 제국 전역에서 노예제를 유지하고 자유 흑인을 제한하기 위해 고문과 억압이라는 의도적으로 잔혹한 기구를 허용한 법적 도구였습니다. 이는 그의 기록 중 가장 나쁜 평가를 받는 부분이자 그가 가장 분명하게 시작한 부분입니다. 국민의회 밖에 있는 그의 동상은 2020년 시위대에 의해 공격받았습니다.

장-바티스트가 천재로 불리는 이유

콜베르에 대한 평가는 건축적 관점에 있습니다. 브리태니커는 그가 프랑스를 유럽의 지배적인 강대국으로 만드는 데 기여한 경제 재건 프로그램을 주도했다고 평가하며, 그의 특별한 재능은 왕국을 하나의 연결된 기계로 보는 능력이었습니다. 세금, 관세, 길드 규칙, 조선소, 운하, 망원경, 태피스트리 직기가 하나의 기계 부품이며 각각은 서로의 맥락 속에서 조정 가능하다고 보았습니다. 17세기 정부에서 그 정도 규모로 사고하는 사람은 거의 없었으며, 실행할 수 있는 사람은 더욱 적었습니다. 그의 업무 능력은 병적이었는데, 일찍 일어나서 일하는 것이 좋은지 늦게까지 깨어 있는 것이 좋은지 묻자 그는 둘 다라고 결론지었습니다.

반론 또한 심각합니다. 이론은 빈약했고(콜베르주의는 그가 논증한 교리가 아니라 그가 행한 습관에 나중에 붙여진 이름입니다), 그가 살아있는 동안의 결과는 혼재되어 있었습니다. 인가받은 무역 회사들은 실패했습니다. 품질을 보장하기 위한 규제는 혁신을 질식시켰을 가능성이 크고, 길드 칙령은 산업을 특권층의 손에 고착시켰습니다. 해군 징병 시스템은 저항과 탈영을 낳았고, 함대는 전술 및 물류상의 결함으로 인해 전쟁에서 제한적인 성능을 보였습니다. 무엇보다 루이 14세는 콜베르가 돈을 마련하는 것보다 더 빨리 전쟁에 돈을 썼기에 재건 작업은 유지되지 못했습니다. 그리고 흑인 법전은 그의 것이었습니다. 그는 독창적인 사상가라기보다는 매우 유능한 행정가였으며, 그러한 왕을 위해 그러한 규모로 행한 조직 운영은 온전한 선이라 할 수 없습니다.

유산

콜베르는 1683년 9월 6일 파리에서 64세를 일기로 사망했습니다. 그는 신장 결석으로 인한 고통 속에서 쇠약해져 말년에는 닭고기 육수에 적신 빵으로 연명했습니다. 그의 아들 세니레(Seignelay)가 해군을 물려받았고, 아홉 자녀들도 자리를 잡았습니다. 알렉산더 해밀턴(Alexander Hamilton)은 나중에 그의 모델을 기반으로 정책을 수립했습니다. 뒤마는 《브라젤론 자작》에서 그에 대한 이중적 시각을 포착했는데, 그는 거칠고 무자비한 책략가이자 동시에 선견지명 있는 애국자로 묘사됩니다. 프랑스는 여전히 그를 두고 논쟁합니다. 1989년에 문을 연 재무부 본사 건물은 그의 이름을 따서 지어졌고, 그의 동상은 훼손되기도 했습니다. 둘 다 맞는 사실입니다.