가스통 토른: 두 거인 사이의 중재자

1943년, 점령지 룩셈부르크의 15세 학생이던 가스통 토른은 강제 군사 훈련과 자국민의 독일군 강제 징집에 반대하는 시위를 조직했습니다. 이 일로 그는 나치 교정 수용소에서 수개월을 보냈습니다. 거의 40년 후, 그는 유럽 공동체(European Community)가 실패했다고 널리 여겨지던 시기에 로이 젠킨스(Roy Jenkins)와 자크 들로르(Jacques Delors)의 야망 사이에 끼어 유럽 집행위원회(European Commission) 위원장직을 맡았습니다. 가스통 토른의 경력 전체는 아주 작은 지렛대로 큰 결과를 만들어내는 과정이었습니다.

자유주의 가정

그는 1928년 9월 3일 룩셈부르크시에서 태어났습니다. 철도 기술자였던 아버지 에두아르 토른(Edouard Thorn)은 프랑스 철도청에서 근무했으며(가족은 가스통의 어린 시절을 스트라스부르에서 보냈고 전쟁 발발 후 룩셈부르크로 돌아왔습니다), 히틀러의 대공국 독일화에 저항하다 체포된 열렬한 자유주의자였습니다. 아들의 저항 활동과 투옥은 개인적인 선택이기도 했지만, 가족적인 유산이기도 했습니다.

전쟁 후 그는 몽펠리에에서 의학을 공부하다 법학으로 전공을 바꾸었고, 로잔과 파리에서 학업을 이어갔습니다. 1955년 룩셈부르크 변호사 자격을 얻고 개업했습니다. 그는 학생 정치에서도 두각을 나타내며 세계 학생 회의(World Conference of Students) 의장까지 올랐습니다. 1957년 언론인 릴리안 프티(Liliane Petit)와 결혼하여 아들 하나를 두었습니다.

민주당

그는 1959년 자유주의 성향의 민주당(Democratic Party) 소속으로 정계에 입문하여 룩셈부르크 의회 의원에 당선되었습니다. 동시에 유럽 의회(European Parliament) 의원으로도 활동했는데, 1969년까지 10년간 재임하며 아프리카 문제 위원회 의장을 맡아 '가스통 디 아프리칸(Gaston the African)'이라는 별명을 얻었습니다. 60년대 초 당 의장이 되었고, 1961년부터 1963년까지 룩셈부르크시 시의원을 역임했습니다.

1969년 피에르 베르너(Pierre Werner)에 의해 외무장관으로 발탁되어 공공 서비스 및 스포츠 장관직을 겸임했습니다. 그는 1980년까지 다양한 구성으로 외교 포트폴리오를 유지했습니다.

총리

1974년 5월 26일, 토른은 룩셈부르크 선거 역사상 가장 높은 개인 득표수로 총선에서 승리했습니다. 이는 진정한 정치적 파열이었습니다. 자유당은 기독교 사회당(Christian Social)의 75년 집권을 종식시켰고 피에르 베르너의 15년 임기를 끝냈습니다. 토른은 사회-자유주의 연합 정부를 구성하여 1979년까지 총리를 역임했으며, 외무장관직을 유지하면서 1977년에는 경제장관직을 추가했습니다. 그는 자신을 구체제에 대한 현대적이고 실용적인 대안으로 내세웠으며 언론을 능숙하게 활용했습니다.

그의 외교 정책은 신중했습니다. 룩셈부르크는 아랍-이스라엘 분쟁에서 의도적으로 중립 노선을 유지했으며 대서양주의를 지향했습니다. 그는 그 시대의 핵심적인 곤경을 다음과 같이 깔끔하게 정의했습니다. "동맹을 지지하면 나쁜 유럽인이 되고, 유럽 통합을 지지하면 동맹의 신뢰할 수 없는 일원이 된다는 딜레마에서 벗어나야 한다."

10년 동안 그는 EEC 각료 이사회 의장을 네 번이나 역임하며 공동체 기구에 대한 독보적인 실무 지식을 쌓았습니다. 1975년에는 제30차 유엔 총회 의장으로 선출되어 대립보다는 토론과 화해를 통해 타협을 이끌어내는 것으로 주목받았습니다.

1979년 6월 기독교 사회당이 정권을 되찾았을 때, 그는 부총리 겸 외무장관으로 정부에 남았으며 대외 무역, 경제 문제, 법무 장관직을 추가로 맡았습니다.

브뤼셀

1980년 6월 베니스 유럽 이사회에서 그는 로이 젠킨스의 뒤를 이어 유럽 집행위원회 위원장으로 만장일치에 가까운 지명을 받았습니다. 오직 프랑스만이 토른이 지나치게 연방주의적이며 공동체보다 초국가적 권력에 지나치게 헌신적이라는 이유로 반대했습니다. 그는 1981년부터 1985년 초까지 재임했습니다.

토른 위원회는 공동체 중기의 가장 힘든 시기를 물려받았습니다. 영국 예산 환급 전쟁, 침체, 국가 이기주의의 부상, 회원국 전반의 심각한 경제적 상황이 그것입니다. 그의 명시된 목표는 더 큰 경제적, 통화적, 정치적 통합이었으며, 연합 정부를 운영한 경험은 테이블에 둘러앉은 다양한 이해관계를 조정하는 데 직접적인 도움이 되었습니다.

구체적인 결과는 소박하지만 실질적이었습니다. 그는 다른 이들이 실패했던 분쟁인 '공동 어업 정책(Common Fisheries Policy)'에 대한 합의를 이끌어냈고, 그가 떠난 이듬해에 발효된 스페인과 포르투갈의 가입을 위한 토대를 마련했습니다. 그는 민족주의와 경제적 고통이 공동체를 분열시키던 시기에 이를 하나로 묶고, 이후 자크 들로르가 업적을 쌓을 수 있는 기반을 마련한 인물로 일반적으로 평가받습니다.

이후

1985년 그는 룩셈부르크 국제은행(Banque Internationale à Luxembourg) 회장이 되어 1999년까지 재직했습니다. 1987년부터는 방송사 RTL의 회장 겸 이사를 역임했고, 이후 미디어 그룹 CLT를 이끌었습니다. 그는 자유주의 인터내셔널(Liberal International) 및 국제 유럽 운동(International European Movement) 회장을 역임했으며, 삼각위원회(Trilateral Commission), 빌더버그 회의(Bilderberg conference), 장 모네 위원회(Jean Monnet Committee)의 일원이었습니다. 그는 아돌프 나사우 훈장(Order of Adolphe of Nassau) 대십자장, 레지옹 도뇌르(Légion d'honneur) 대십자장, 피안 훈장(Pian Order) 등을 받았으며, 영국 왕립 빅토리아 훈장 및 성 마이클 성 조지 훈장 명예 기사 작위를 받았습니다. 그는 2007년 8월 26일에 사망했습니다.

가스통이 천재라고 불리는 이유

이 주장은 지능보다는 정치적 기술에 대한 것이며, 구체적이고 과소평가된 능력입니다. 즉, 별다른 영향력이 없는 국가를 대표하면서도 합의할 의사가 전혀 없는 당사자들로부터 합의를 끌어내는 능력입니다. 룩셈부르크는 토른에게 어떠한 군사력이나 경제적 지렛대도 제공하지 않았습니다. 대신 그에게 부여한 것은 '무사무욕한 중재자'라는 신뢰였고, 그는 이를 바탕으로 전체 경력을 쌓았습니다. 네 번의 EEC 각료 이사회 의장직 수행, 대립보다 화해로 이끈 유엔 총회 의장직, 국내에서의 사회-자유주의 연합 정부 구성, 그리고 10개의 다투는 정부를 한 방에 모아야 했던 위원회 운영이 그 예입니다. 동시대 사람들은 그를 핵심적인 문제를 해결하면서도 세부 사항에 얽매이지 않는 사람으로 묘사했는데, 이는 공동체처럼 절차가 복잡한 기구에서 매우 희귀하고 실질적인 능력이었습니다.

반론 또한 상당합니다. 토른은 어떠한 교리도, 상징적인 조약도, 그의 이름과 관련된 어떠한 아이디어도 만들어내지 못했습니다. 그 시대의 변혁적인 위원회 위원장 자리는 그의 후임인 자크 들로르의 몫이었습니다. 그의 재임기는 흔히 '생존'이라는 관점에서 묘사되며, 그의 두 가지 업적인 어업 정책과 이베리아 반도 확대 준비 작업은 단일 시장과 비교하면 작아 보입니다. 그에 대한 완전한 전기는 아직 쓰이지 않았습니다. 그는 힘든 10년의 시기에 의장을 맡아 자신이 찾았을 때보다 더 나은 상태로 넘겨준 유능한 관리자이자 탁월한 협상가였습니다. 그것은 진지한 전문적 성취이지만, 천재성은 아닙니다.

유산

그는 유럽 정치에 대한 룩셈부르크의 독특한 기여를 보여주는 전형입니다. 아무도 위협하지 않기 때문에 오히려 필수적인 존재가 되는 소국 출신의 정치인입니다. 그가 80년대 초반 이끌었던 공동체는 실패한 것으로 널리 여겨졌지만, 그가 1985년 들로르에게 넘겨준 공동체는 어업 협정, 스페인과 포르투갈의 가입을 위한 확립된 경로, 그리고 단일 시장을 시도할 수 있을 정도의 결속력을 갖추고 있었습니다. 토른의 경력은 그러한 인물의 유용성을 측정하는 척도는 그가 무엇을 건설했느냐가 아니라, 그가 지키는 동안 무엇이 무너지지 않았느냐에 있음을 시사합니다.