에드워드 로와사: 자리에 오르지 못한 거인

1995년 줄리어스 니예레레(Julius Nyerere)는 CCM 대통령 후보 명단에서 젊은 장관을 직접 제외시켰다. 건국의 아버지의 이유는 단호했다. 에드워드 로와사(Edward Lowassa)는 당시 대통령직에 적합한 인물이 아니며, 너무 빨리 부를 축적했다는 것이었다. 로와사는 이후 20년 동안 니예레레가 틀렸음을 증명하기 위해 노력했다. 그는 총리까지 올랐고, 조달 스캔들로 실권했으며, 집권당을 탈당해 야당을 이끌다 패배했다. 2024년 그가 사망했을 때 탄자니아는 국가 원수를 지낸 적이 없는 한 인물을 위해 5일간의 국가 애도를 선언했다.

몬둘리 출신의 목동 아들

로와사는 1953년 8월 26일 마사이랜드(Maasailand) 아루샤주 몬둘리구에서 태어났다. 그의 아버지 은고야이 로와사(Ngoyai Lowassa)는 식민 행정부에서 마을 법 집행관인 타리시(tarish)로 파트타임 근무했던 목동이었다. 그는 1961년부터 몬둘리 초등학교를 다녔고, 1967년 초등 시험을 치렀으며, 1968년부터 1971년까지 아루샤 중등학교를, 1972년과 1973년에는 밀람보 중등학교에서 A레벨 과정을 마쳤다. 동급생들은 그를 다른 학생들을 동원하고 일을 제대로 처리하기를 좋아하는 타고난 지도자로 기억했다. 통상적으로 가치가 없는 이러한 회고적 증언은, 로와사의 이후 경력 전체가 사람들을 동원하는 것으로 이루어졌다는 점에서 예외였다.

미술, 그리고 카게라 전쟁

그는 1977년 다르에스살람 대학교에서 순수공연예술 학사 학위를 취득하고 합창단에서 노래를 불렀는데, 이는 동아프리카에서 가장 강력한 정치 공작원 중 한 명에게는 어울리지 않는 기반이었다. 대학에서 그는 두 사람의 경력을 규정하게 될 우정인 자카야 키퀘테(Jakaya Kikwete)를 만났다. 1978년 그는 징집되어 이디 아민(Idi Amin)의 우간다에 맞선 카게라 전쟁에 참전했다. 그는 나중에 1984년 영국으로 돌아가 바스 대학교에서 개발학 석사 학위를 받았다.

55인 그룹

1985년 CCM 청년 할당으로 국회의원에 당선된 로와사는 정치 개혁을 추진하고 당 기득권층이 진정으로 경악스러워했던 젊은 의원 모임인 55인 그룹에 합류했다. 그는 1989년 아루샤 국제컨퍼런스센터의 전무이사로 임명되었고, 1990년 재난 관리를 담당하는 총리실 국무장관으로 입각했다. 직함이 누적되었다: 1993년 토지인간정주개발부 장관, 1997년 환경빈곤 국무장관, 그리고 2000년대 중반 물축산개발부 장관. 그는 1998년 부에노스아이레스에서 열린 COP 4 기후 회의에 탄자니아 대표단을 이끌고 참석했으며 나일강 수자원 협상을 진행했다. 그는 2015년까지 몬둘리 지역구 의원을 지냈다.

킹메이커, 그리고 왕의 부관

1995년 니예레레가 그를 가로막은 후, 로와사는 더 긴 게임을 했다. 그는 2005년 키퀘테를 위해 끊임없이 선거 운동을 벌였고, 키퀘테는 82퍼센트의 득표율을 기록했다. 보상은 즉각 찾아왔다. 2005년 12월 29일 총리로 지명되었고, 다음 날 취임했으며, 의회에서 312표 대 2표로 인준되었다. 그 표차는 그가 차지한 위치를 보여주는 척도였다. 52세의 나이에 그는 탄자니아에서 두 번째로 강력한 인물이자 명백한 후계자였다.

리치먼드

리치먼드 스캔들

이루어지지 않은 긴 게임

사임은 전술적인 것이었다. 즉, 이름을 깨끗이 하고, 기다렸다가 2015년에 복귀하려는 것이었다. 한 분석가의 사후 평가는 가혹하다. 8년의 공백은 당과 정부 내에서 그의 영향력을 단순히 희미하게 만들었을 뿐이다. CCM은 조기 선거 운동을 이유로 2014년에 그를 1년간 당원 자격 정지 처분을 내렸고 이를 2015년까지 연장했다. 그는 그럼에도 불구하고 2015년 5월 교육, 빈곤, 성장, 반부패를 내걸고 선거 운동을 시작했으며, 7월 11일 중앙위원회는 그를 후보자 명단에서 제외시켰다. 당이 그에게 이런 조치를 취한 것은 20년 전 이후 두 번째였다. 그는 당을 떠나 CCM이 독재적이고 비민주적이며 탐욕스러운 권력 추종자들로 가득 찬 지도부들로 감염되어 있다고 비난하고, 야당인 CHADEMA에 합류했으며, 2015년 8월 4일 연합의 대통령 후보로 지명되었다. 그는 그해 10월 존 마구풀리에게 패배했다. 2019년 3월 1일 그는 CCM에 복당했고, 2021년 대통령이 사망하기 전에 마구풀리와 화해했다.

에드워드가 천재라 불리는 이유

옹호할 수 있는 주장은 정치 조직에 관한 것이며, 그의 명성보다 더 좁은 범위에 국한된다. 로와사는 대규모 지지층을 구축하고 움직일 수 있는 드문 능력을 가지고 있었다. 그는 2005년 키퀘테의 82퍼센트 압승을 이끌어낸 공로를 인정받았고, 몬둘리를 25년 동안 지켰으며, 2015년에는 독립 이후 탄자니아를 통치해 온 정당에서 상당한 개인적 유권자 집단을 이끌고 야당으로 건너갈 수 있었다. 이는 탄자니아 정계의 그 누구도 감히 시도할 수 없었던, 조직에서 개인으로의 충성심 이동이었다. 312표 대 2표라는 의회 인준과 그가 사망했을 때의 5일간의 국가 애도는 당이 결코 다 담을 수 없었던 개인적 정치적 무게를 증언한다. 그것은 진짜이며, 부고가 그를 거인(colossus)이라고 부른 이유이다.

반대 논거는 엄혹하며, 그에 대해 내려진 가장 권위 있는 판정에서 시작된다. 1995년 니예레레는 로와사가 대통령직에 적합한 인물이 아니며 너무 빨리 부를 축적했다고 말했다. 이는 탄자니아 공공생활의 도덕적 권위를 정의한 인물이 리치먼드의 조사 결과가 그 정당성을 입증하기 10년 전에 내린 판결이었다. 스캔들 자체는 작동하지 않는 발전기에 매일 10만 달러 이상을 지불하는 것과 관련이 있었으며, 전문가의 조언에 반하여 계약 연장을 부추긴 그의 사무실이 연루되어 있었다. 2015년 출마를 보존하기 위해 2008년에 사임한 그의 상징적인 전략적 결정은 명백히 잘못된 것이었으며, 지키고자 했던 영향력을 잃게 만들었다. 그리고 CCM을 독재자의 소굴이라고 비난한 지 4년 만에 복당한 것은 그 비난이 원칙이라기보다는 처세술이었음을 시사한다. 여기서 자문을 구한 누구도 로와사를 천재라고 부르지 않으며, 그들은 그를 거인이라고 부른다. 이는 판단력이 아니라 규모에 대한 진술이다. 그는 권력을 획득하는 데는 비범한 정치적 본능을 가졌으나, 이를 유지하는 데는 일관되게 서툴렀다.

유산

로와사는 2024년 2월 10일 다르에스살람의 자카야 키퀘테 심장학 연구소에서 2년간의 치료와 이전 독일 및 남아프리카 공화국에서의 치료 끝에 고혈압과 폐 합병증으로 70세를 일기로 사망했다. 그의 지속적인 기여는 정책이 아니라 하나의 실증이었다. 2015 그는 탄자니아 정치인의 개인적 지지층이 CCM에서 분리되어 그에 맞서 동원될 수 있음을 증명했다. 그는 선거에서 패배했다. 그 선례는 그보다 오래 살아남았다.