안제이 두다: 가끔 서명을 거부했던 펜

키이우가 2022년 2월 이후 우크라이나와 함께한 외국 지도자들을 기리기로 결정했을 때, 거리에 새겨진 첫 번째 이름은 크라쿠프 출신의 한 폴란드 변호사의 것이었습니다. 이는 당이 내미는 서류에 무엇이든 서명한다는 평판으로 국내 입지를 쌓아온, 그리고 비판자들로부터 결코 지워지지 않는 별명인 '펜'으로 불려온 인물에게는 예상치 못한 목적지였습니다.

크라쿠프의 법률가 가정

안제이 두다는 1972년 5월 16일 크라쿠프에서 두 대학 교수의 아들로 태어났습니다. 그는 야기엘로니안 대학교(Jagiellonian University)에서 법학을 공부하고 2005년 박사 학위를 취득했습니다. 이는 진지한 학문적 자격이며, 그의 재임 10년 동안의 모든 투쟁이 헌법적 질문에 달려 있었기 때문에 그의 대통령직에 대한 논쟁 방식에 매우 중요하게 작용했습니다.

그는 2006년부터 2007년까지 법무부 차관으로 공직을 시작한 후, 2008년부터 2010년 사이 레흐 카친스키(Lech Kaczyński) 대통령의 비서실에서 근무했습니다. 대통령궁에서의 4년은 그를 형성했습니다. 그는 대통령직에 도전하기 전에 내부에서 그 직무를 배웠습니다.

2015년의 이변

그는 2011년 크라쿠프에서 하원(Sejm) 의원으로 선출되었고 2014년 유럽 의회 의원으로 선출되었습니다. 2015년, 법과 정의당(Law and Justice)은 현직 대통령 브로니스와프 코모로프스키(Bronisław Komorowski)에 대항해 그를 대통령 후보로 내세웠습니다. 당시 코모로프스키는 압도적인 우세를 보였기에 선거는 형식적인 절차로 여겨졌습니다. 두다는 결선 투표에서 51.55%의 득표율로 승리했습니다. 이는 포스트 공산주의 폴란드 정치에서 가장 급격한 반전 중 하나였으며, 당이 10년간의 집권을 가져온 총선에서 승리하기 몇 달 전에 법과 정의당에 대통령직을 안겨주었습니다.

펜

첫 8년 동안 대통령직은 서명 기계처럼 작동했습니다. 두다는 법학자들이 헌법 위반이라고 주장한 헌법재판소 법안과, 유럽 법원이 나중에 법치주의에 부합하지 않는다고 판결한 광범위한 사법 개혁안에 서명했습니다. 그는 법원이 '공산주의자 및 좌파 자유주의자'로부터 '청소'될 필요가 있다고 공개적으로 말했습니다. 그는 나중에 자신의 2020년 재선을 지원하는 선전 도구라는 비판을 받은 국영 미디어 자금 지원안을 승인했습니다. 그는 폴란드의 홀로코스트 공모에 관한 특정 발언을 범죄화하는 법안에 서명하여 국제적인 거센 반발을 샀습니다.

사회 문제에 있어 그는 완고했습니다. 그는 동성 결혼과 입양을 거부했고, LGBT 운동을 '외국 이데올로기'로 규정하며 이를 소련의 사상 주입에 비유했는데, 이러한 프레임은 2020년 선거를 지배했습니다. 그의 재임 기간은 낙태 접근성이 거의 완전히 제한된 시기와 겹칩니다. 브뤼셀을 향해서는 경멸적인 태도를 보이며 유럽 연합을 폴란드와는 거의 상관없는 '상상 속의 공동체'라고 묘사했습니다.

대다수의 폴란드인들은 사법 개혁을 부정적으로 바라보게 되었습니다. 이 별명은 10년의 대부분 동안 적절했기 때문에 고착되었습니다.

거부권

그럼에도 기록은 별명이 허용하는 것보다 더 복잡하며, 이는 숫자로 계산할 때만 드러납니다. 두다는 폴란드 민주주의 역사상 어떤 대통령보다 자신의 정치 진영이 생산한 법안을 더 많이 거부했습니다. 2017년 사법부와의 대립이 절정에 달했을 때, 그는 당이 통과시킨 3개의 법안 중 2개를 무산시켰습니다. 이는 야로스와프 카친스키(Jarosław Kaczyński)가 직접 임명한 사람에 의한 카친스키에 대한 공개적인 모욕이었습니다. 2021년에는 TVN 방송사의 미국 소유주들에게 매각을 강요할 뻔한 미디어법에 거부권을 행사했습니다. 2022년에는 학교 통제권을 중앙 집중화하려는 두 개의 법안에 거부권을 행사했습니다.

카친스키와의 관계는 두 사람이 거의 대화조차 하지 않는 수준으로 악화되었으며, 이러한 갈등은 폴란드 풍자 시리즈인 우호 프레세사(Ucho Prezesa)에서 조롱거리가 되었습니다. 두다의 지지율은 당의 지지율을 꾸준히 앞질렀는데, 이는 중도적인 태도가 유권자들에게 단순히 용인된 것이 아니라 보상받았다는 증거입니다.

바르샤바, 워싱턴, 키이우

외교 정책은 두다가 가장 제약을 받지 않았고 가장 효과적이었던 분야였습니다. 그는 도널드 트럼프(Donald Trump)와 이례적으로 가까운 관계를 구축하여 이를 폴란드 내 미군 영구 주둔 확대의 발판으로 삼았으며, 조 바이든(Joe Biden)의 임기 동안에도 가시적인 혼란 없이 동맹을 유지했는데, 이는 이념적 거리를 고려할 때 성과였습니다. 2022년 러시아의 우크라이나 전면 침공 이후, 그는 키이우의 가장 두드러진 국제적 옹호자가 되어 서방 지지자들 사이에서 중요한 조정자 역할을 했습니다. 키이우의 거리는 그에 대한 인정이었습니다.

그 대가는 브뤼셀이었습니다. 폴란드와 유럽 연합의 관계는 법치주의 절차 속에서 크게 악화되었으며, 두다 자신의 수사법은 관계 회복에 아무런 도움이 되지 않았습니다.

동거 정부와 임기 종료

그는 2020년 바르샤바 시장 라파우 트샤스코프스키(Rafał Trzaskowski)를 상대로 51.03%의 득표율을 기록하며 재선에 성공했습니다. 이는 두 번째로 적은 격차의 승리였으며, 그를 민주적 임기 2회를 달성한 단 두 명의 폴란드 대통령 중 한 명으로 만들기에 충분했습니다. 도널드 투스크(Donald Tusk)의 연합이 2023년 말 집권했을 때, 두다는 임기 마지막 구간을 자신이 서명했던 많은 것을 해체하려는 정부와 동거하며 보냈습니다. 그는 거부권을 사용하여 이에 맞섰고, 그 결과 발생한 교착 상태는 새로운 다수당이 되돌릴 수 있는 범위를 제한했습니다.

그의 임기는 2025년 8월 6일에 끝났습니다. 그는 53%의 지지율로 폴란드에서 가장 신뢰받는 정치인으로 퇴임했으며, 정계 은퇴는 없다고 단언하며 향후 총리직 도전 가능성을 배제하지 않았습니다.

왜 안제이는 천재로 불리는가

솔직한 대답은 '천재'라는 단어는 그에게 어울리지 않으며, 그렇지 않은 척하는 것은 그가 실제로 무엇을 잘했는지 가린다는 것입니다. 두다는 박사 학위를 가진 유능한 헌법 변호사이지, 영향력 있는 법률 사상가는 아닙니다. 그는 어떠한 교리나 독자적인 개혁, 저작물을 남기지 않았습니다. 대통령 재임 기간의 대부분 동안 그는 다른 사람의 정치 강령을 집행하는 사람으로 기능했으며, 이는 그 단어가 묘사하는 품질과는 정반대입니다.

대신 그가 가졌던 것은 겉보기보다 훨씬 드문 형태의 정치적 내구성입니다. 그는 현대 폴란드 역사상 가장 양극화된 국내 의제를 주도하는 현직 대통령으로서 두 번이나 1%포인트 차이로 전국 선거에서 승리했습니다. 그는 당 지도부보다 자신의 유권자를 더 잘 읽었으며, 카친스키가 이해하지 못한 것을 이해했습니다. 가끔 거부하는 대통령이 결코 거부하지 않는 대통령보다 더 유용하고 더 오래 살아남을 수 있다는 것입니다. 2017년과 2021년의 거부권은 계산된 행동이었습니다. 각각은 자신에게 손해를 끼칠 조치와 영구적으로 동일시되는 것을 막아주었으며, 자신을 임명한 사람을 상대로 실행된 그러한 수준의 계산은 진정한 기술입니다. 2022년 이후의 외교 정책 작업은 실질적이었고 널리 인정받았습니다. 이를 변호사의 감각을 가진 영리함이라고 부르십시오. 천재는 아니었습니다.

유산

두다는 곧 해결되기 어려울 분열된 평가를 남깁니다. 폴란드의 절반에게 그는 법원을 장악하고 국영 방송을 선거 도구로 만든 대통령이었고, 다른 절반에게는 미군을 폴란드에 주둔하게 하고, 가장 먼저 그리고 가장 크게 우크라이나를 지지했으며, 가끔 자신의 당에 '아니오'라고 말했던 사람이었습니다. 두 주장 모두 기록에 의해 뒷받침됩니다. 53세의 나이에 그는 어떤 가능성도 배제하지 않았으므로, 그의 경력에 대한 최종 평가는 아직 나오지 않았을 것입니다.