압두 디우프: 패배를 인정한 테크노크라트

2000년 3월 19일, 세네갈의 현직 대통령은 결선 투표 결과를 지켜보며 자신의 경력을 끝내는 숫자, 즉 압둘라예 와드(Abdoulaye Wade)의 58.5%에 맞선 41.5%를 확인했습니다. 세네갈 사회당의 40년 통치는 거기서 멈췄습니다. 압두 디우프(Abdou Diouf)는 개표 결과에 이의를 제기하지 않았고, 군대를 동원하지 않았으며, 시간을 끌지도 않았습니다. 그는 패배를 인정하고 4월 1일에 퇴임했습니다. 디우프 정부에 의해 10년간 체포되고 쫓겼던 와드는 나중에 자신의 오랜 정적이 단순히 물러났다는 이유만으로도 노벨 평화상을 받을 자격이 있다고 말했습니다.

우체부의 아들

디우프는 1935년 9월 7일 당시 프랑스령 서아프리카의 루가에서 태어났습니다. 그는 우체부의 아들로, 세레르족 아버지와 할풀라르족 어머니를 둔 조프(Joof) 가문에서 자랐으며, 가정은 독실한 이슬람 신앙을 지켰습니다. 그는 식민지 영토의 미래 행정 계급을 다수 배출한 학교인 생루이의 리세 페데르브(Lycée Faidherbe)에서 교육받았고, 이후 다카르 대학교에서 법학을 공부한 뒤 파리의 소르본 대학교로 진학하여 1959년에 학위를 받았습니다.

그는 독립의 해인 1960년에 세네갈로 돌아왔고, 국가는 거의 즉시 그를 흡수했습니다. 1960년 9월 그는 국제기술협력국장이 되었고, 11월에는 정부 사무총장 보좌관이 되었으며, 1961년 6월에는 국방부 사무총장이 되었습니다. 그는 1961년에 세네갈 진보연합(이후 사회당)에 가입했습니다. 이어지는 경력은 정치적이라기보다는 체계적인 관료 기구의 순례처럼 보입니다. 1961년부터 1962년까지 시네살룸 주지사, 1962년 외무부 내각 국장, 1963년부터 1965년까지 레오폴드 셍고르(Léopold Senghor) 대통령의 내각 국장, 1964년부터 1968년까지 대통령실 사무총장, 1968년부터 1970년까지 계획산업부 장관을 역임했습니다.

안전하다는 이유로 선택된 인물

셍고르가 1970년에 총리직을 부활시켰을 때, 그의 계산은 방어적이었습니다. 세네갈은 이미 헌정 질서에 대한 시도를 한 번 겪은 바 있었고, 시인 대통령은 국가를 운영할 수 있으면서도 권력을 찬탈할 수는 없는 대리인을 원했습니다. 디우프는 정확히 이에 부합했습니다. 독립적인 권력 기반도, 자신만의 지역도, 그를 따르는 파벌도 없는 신뢰할 수 있는 행정가였습니다. 그는 1970년 2월 26일에 총리가 되었고, 1980년 12월 31일까지 거의 11년간 그 직위를 유지했습니다.

그러던 1981년 1월 1일, 셍고르는 그 당시 아프리카에서는 전례가 없는 일을 저질렀습니다. 그는 스스로 사임하며 디우프를 지지했습니다. 이 행정가는 국가를 물려받았습니다. 그는 19년간 나라를 운영하게 됩니다.

영역의 확장

권력을 잡은 디우프의 첫 번째 본능은 선거의 범위를 넓히는 것이었습니다. 셍고르 체제 하에서는 4개의 정당만 허용되었으나, 디우프의 1983년 선거에는 14개의 정당이 출마했습니다. 그는 83.5%의 득표율로 승리했는데, 이는 현직의 장악력과 개방성을 동시에 보여주는 수치였습니다. 한계는 금방 드러났습니다. 1985년 야당들이 공동 전선을 구축하려 했을 때, 헌법이 가로막았습니다. 연합은 금지되었고, 결과적으로 분열이 법으로 명시되었습니다.

1988년 2월 선거는 추악한 시험대였습니다. 디우프는 압둘라예 와드의 25.8%에 맞서 72.3%를 득표했으나, 와드의 지지자들이 거리로 나선 부정 선거 의혹이 뒤따랐습니다. 디우프의 대답은 비상사태 선포와 5월까지의 정적 구금이었습니다. 이는 민주적 품격이라는 그의 후기 평판을 가장 복잡하게 만드는 에피소드입니다. 2000년에 조용히 떠난 그 사람이, 12년 전에는 자신을 이긴 상대를 투옥했기 때문입니다.

그는 1993년 2월 58%의 득표율로 7년 임기로 재선되었습니다. 2000년 2월 1차 투표에서는 득표 산술이 뒤집혔습니다. 디우프가 41.3%, 와드가 30.1%를 기록했으며, 야당은 결선 투표에서 와드를 중심으로 자유롭게 결집할 수 있었습니다. 그렇게 되었고 디우프는 패배했습니다.

지역과 전염병

두 가지 결정이 그의 실질적인 기록을 정의합니다. 첫 번째는 지역적인 것이었으며 실패했습니다. 1981년 12월 12일, 세네갈은 이웃 감비아와 1982년 2월 1일 공식적으로 구성된 연합, 즉 세네감비아(Senegambia)에 동의했는데, 이는 두 국가를 하나처럼 운영하려는 시도였습니다. 이 연합은 1989년에 해체되었으며, 같은 해 4월에 모리타니-세네갈 국경 전쟁이 발발하여 인종 갈등과 누악쇼트와의 외교 단절을 초래했습니다. 서아프리카 통합의 꿈은 어느 쪽 유권자도 그것을 원하지 않았다는 현실에 부딪혔습니다.

두 번째는 성공했으며, 종종 정치적 부고에서 생략되는 업적입니다. 1986년부터—많은 정부가 문제의 존재조차 부정하던 초기 시절에—디우프 정부는 미디어, 학교, 등록된 성매매 시스템을 통해 포괄적인 에이즈 인식 프로그램을 운영했습니다. 세네갈의 감염률은 대륙의 많은 지역이 전염병으로 황폐화되는 동안 2% 미만으로 유지되었습니다. 그것은 국정 운영으로서의 공중 보건이었고, 효과가 있었습니다.

해외에서는 1985-86년과 1992-93년에 아프리카 통일기구 의장을 두 번 역임했고, 서아프리카 경제공동체(ECOWAS), 이슬람 회의, G-15를 이끌었습니다. 그는 고레 연구소(Gorée Institute) 설립에 중요한 역할을 했습니다. 2002년 10월 20일, 베이루트 정상회의에서 그는 유일한 경쟁자였던 앙리 로페스(Henri Lopes)가 사퇴함에 따라 만장일치로 프랑코포니 사무총장에 선출되었습니다. 그는 2003년 1월 1일에 취임했고, 2006년 부쿠레슈티에서 재선되었으며, 2014년 12월 31일까지 12년간 프랑스어권 세계의 제도적 표현을 이끌었습니다.

왜 압두는 천재라고 불리는가

이 단어는 디우프에게 자연스럽지 않으며, 정직한 사례는 그것을 인정하는 것에서 시작해야 합니다. 그의 기록 중 지적으로 독창적인 것은 없습니다. 그는 교리를 쓰지도, 사상 학파를 창설하지도 않았으며, 그를 발탁한 사람의 시와 철학에 비견될 만한 그 어떤 것도 생산하지 않았습니다. 그의 재능은 다른 덜 화려한 종류의 것이었습니다. 행정 국가에 대한 탁월한 능력—머릿속에 전체 장치를 담고, 10년 동안 8개의 고위직을 역임하면서 단 한 번도 실패하지 않았으며, 유능하면서도 위협적이지 않다는 이유로 대통령에게 신뢰받는 능력이었습니다.

유능함을 넘어서는 무언가에 대한 주장은 절제에 있습니다. 디우프는 자신의 이익에 반하는 선택을 두 번 했습니다. 4개의 정당으로 충분했을 때 정당 체제를 14개의 경쟁자에게 개방한 것, 그리고 당대의 많은 지도자들이 무효화했을 법한 2000년의 패배를 받아들인 것입니다. 와드의 노벨상 언급은 기록상 외부 판결에 가장 가까운 것이며, 칭찬이 디우프가 하지 않기로 결정한 것에 대한 것이라는 점은 시사하는 바가 큽니다. 반대 사례는 상당하며 같은 단락에 포함되어야 합니다. 1988년의 비상사태, 와드의 투옥, 투표가 실시되기 전에 판을 조작한 연합 금지 헌법, 그리고 8년 만에 붕괴된 세네감비아 프로젝트입니다. 그는 선구자가 아니었습니다. 그는 가장 중요한 단 한 순간에 자신보다 헌법을 선택한 매우 훌륭한 행정가였습니다. 그것은 천재성보다 더 드문 일이며 천재성과 혼동되어서는 안 됩니다.

유산

아프리카의 지속 가능한 민주주의 국가 중 하나로서 세네갈의 평판은 집권당이 패배하고 그 패배를 인정했다는 사실에 부분적으로 기반합니다. 디우프의 퇴임 후 활동—프랑코포니, 세르지우 비에이라 지 멜루 재단(Sergio Vieira de Mello Foundation), 시라크 재단(Fondation Chirac), 정보민주주의위원회—은 다른 방식으로 동일한 제도적 기질을 확장했습니다. 그는 세네갈 사자 국가 훈장과 프랑스 레지옹 도뇌르 훈장의 대십자장, 대영제국 명예 기사 작위를 보유하고 있습니다. 그의 가장 중대한 행동은 오후 한나절이 걸렸으며, 그에게 아무것도 하지 말 것을 요구했습니다.