イオアニス・カポディストリアス：ロシア帝国の外相から暗殺された知事へ

彼はロシア帝国の外交政策を共同で運営し、ナポレオン後のヨーロッパを再編した会議で重要な役割を果たし、その後、すべてを捨てて、まだ完全には存在していなかった国の初代国家元首となりました。イオアニス・カポディストリアス（Ioannis Kapodistrias）は、キャリアの前半をヨーロッパで最も強力な外交官の一人として過ごし、後半を無から国家を建設することに捧げましたが、ナフプリオンの教会の外で3発の銃弾を受け、4年間の統治でその生涯を終えました。

パドヴァで訓練を受けた医師

イオアニス・カポディストリアスは1776年2月11日、当時ベネチア領であったコルフ島で生まれました。彼は、1477年からコルフの大評議会の席を占めてきた島で最も古い貴族の家系の一つであるヴィットーリ＝カポディストリア家（Vittori-Capodistrias family）の出身で、サヴォイア公から授与された世襲の伯爵位を持っていました。彼は1794年から1797年頃までイタリアのパドヴァ大学で医学、哲学、法学を同時に学び、コルフ島に戻って医師および外科医として開業しました。これは、後に政治家や外交官となる彼にとっては珍しい専門的な基礎となりました。

30歳になる前の共和国建設

彼の政治的キャリアは地元の近くから始まりました。1799年にロシアとオスマン帝国の軍がフランスをイオニア諸島から追い出した際、ロシアとオスマン帝国の共同保護下にある名目上の独立国家「七島共和国（Septinsular Republic）」には行政官が必要であり、カポディストリアスは憲法の一部の起草を支援しました。1803年には、わずか25歳で共和国の国務長官を務めていました。1807年にフランスが諸島の支配権を奪還すると、カポディストリアスは1809年にロシア帝国での勤務に移り、バルカン情勢に関する詳細な知識が即座に有用であることが証明されました。1812年にはドナウ川下流のロシア軍指揮下で役職に就き、ナポレオンのロシア侵攻後の影響に対して助言を行い、1814年にはツァーリのアレクサンドル1世によってスイスへの特別な外交使節として派遣されました。

ロシア帝国の外務大臣共同代表

ナポレオン敗北後の大陸地図を再描画した1814年から1815年のウィーン会議において、カポディストリアスはロシアの利益を代表し、アレクサンドル1世の最も信頼される顧問の一人として台頭しました。1816年1月からは、カール・ロベルト・ネッセルローデ伯爵（Count Karl Robert Nesselrode）と共にロシアの外交政策全般の遂行における共同責任を分担しました。これは、イオニア諸島の小さな島の医師の息子にとっては異例の高さであり、ヨーロッパの列強の一つの外交における事実上の共同指揮権を保持していました。

ツァーリよりもギリシャを選択

ギリシャ独立戦争が始まると、その地位は維持不可能となりました。1821年3月にオスマン帝国支配に対する蜂起が勃発したとき、ツァーリのアレクサンドルは、ヨーロッパ各地の革命運動を助長することを警戒し、支持を拒否しました。ギリシャの独立を確信をもって支持するカポディストリアスは、自分に最も近い大義を支援しようとしない政府に仕えることができないと感じました。1822年にロシアでの職を辞してジュネーブに移り、そこで何年にもわたり、公的な地位から離れてギリシャの革命家たちのために物的・人道的援助を組織しました。この数年間の提唱活動が、後にギリシャの人々が彼を指導者として選出するきっかけとなる評判を築きました。

ほとんど存在しなかった国の知事

1827年4月、ギリシャ国民議会はカポディストリアスをギリシャの臨時大統領兼知事に選出しました。彼は正式にロシアでの任務を辞任し、臨時首都であるナフプリオンに1828年1月に到着するまで、新興国家のための外交承認と財政支援を求めてヨーロッパの首都を数ヶ月間巡りました。彼が受け継いだのは、機能する国家というよりも、通貨も、郵便サービスも、金融機関も、自国民に関する信頼できるデータもない、荒廃した戦場でした。彼はすべてをゼロから構築することに着手しました。資本不足のため初期には苦戦しましたが、ギリシャ国立金融銀行を設立しました。1828年7月28日、ギリシャ初の国家通貨としてフェニックス（Phoenix）を導入し、それを生産するための国立造幣局を併設しました。1828年9月24日には同国初の郵便システムを組織し、ギリシャ初の国勢調査を実施するための統計局を創設しました。同時に、彼はギリシャの最終的な国境と、彼自身が永遠に主張することを拒否した王位に就くべき君主の選定をめぐって、イギリス、フランス、ロシアの3つの「保護国」と直接交渉を行いました。

暗殺

カポディストリアスの集権的で実行的な統治スタイルは、より代表的なシステムを望むギリシャの立憲主義者たち、特に彼が地方の権威を脅かした強力な地域の氏族たちの間で敵を作る結果となりました。その筆頭が、伝統的に自治的で軍事力を持つ氏族であるマニのマヴロミハリス家（Mavromichalis family）であり、その指導者は、中央権力をめぐる紛争でカポディストリアスによって投獄されていました。1831年9月27日の午前5時35分、その氏族のメンバーであるコンスタンティノスとゲオルギオス・マヴロミハリスの二人が、ナフプリオンの聖スピリドン教会（Church of Agios Spyridon）の外でカポディストリアスを暗殺しました。彼は55歳で、統治期間はわずか3年半でした。彼の兄弟であるアウスティノス（Augustinos）が後を継ぎましたが、分断された新国家をまとめることはできず、その結果生じた不安定さが、革命的な騒乱を未然に防ぐために列強がギリシャに君主制を押し付ける事態を招きました。

なぜイオアニスは天才と呼ばれるのか

カポディストリアスに付随する天才という主張は、まれな二重の経歴に基づいています。彼はヨーロッパ列強の外交の頂点に到達し、大陸を再編した会議でロシアの外交政策を共同で主導しました。そして、そこに留まるのではなく、その同じ行政的な洗練さを、文字通り無から国家の最も基本的な制度を構築することに応用しました。どの時代の政治家も、ウィーンで皇帝たちの間で対等に交渉し、かつ同じ生涯の中で国家初の郵便ルートと国勢調査を個人的に組織した者はほとんどいません。そのスピード自体が証拠です。通貨、造幣局、郵便システム、統計サービスはすべて、ナフプリオンでの最初の1年ほどのうちに立ち上げられました。そこはオスマン帝国に対する絶滅戦争から回復途上にあり、基盤となるべき既存の官僚インフラも存在しない国でした。

公正な反論として、彼の統治スタイルこそが彼を死に至らしめた原因であるという意見があります。カポディストリアスは、帝国ロシアの行政には適していたものの、猛烈に独立心の強い地域の氏族や、代表的な政府という名目のもとで革命を戦ったばかりの政治階級には適さない、高度に中央集権的なトップダウン型の権威モデルを輸入しました。マヴロミハリス氏族の指導者を投獄したことは、コンセンサス重視の統治者であれば回避できたかもしれない国家権力の行使であり、わずか数ヶ月で彼の命を奪いました。言い換えれば、彼の天才性は、連合を構築するという意味での政治的性質よりも、制度的および行政的なものでした。彼は国家の機構を鮮やかかつ迅速に設計することができましたが、その機構が機能すべき人間関係や氏族の政治を管理することができない、あるいは管理しようとしない人物でした。

遺産

カポディストリアスの暗殺は、彼が構築した制度を台無しにはしませんでした。ギリシャの近代大学システム、金融インフラ、行政機構はすべて彼の短い知事時代に根ざしており、彼の名はアテネで最も古く最も著名な大学、約2世紀後に行われたギリシャ地方自治の重要な行政再編、そしてギリシャの20セントユーロ硬貨の肖像画に今もなお刻まれています。彼はギリシャの国民の記憶の中で、新国家に最初の機能的な制度を与えた創設者であると同時に、行政的な輝きがいかに急速に統治される人々の政治と衝突し得るかという教訓的な例として残っています。