ホスニ・ムバラク：30年間の停滞

1981年10月6日、カイロでの軍事パレード中に武装集団が観閲台に向けて発砲し、アンワル・サダト大統領が暗殺された際、副大統領だったムバラクは、ひっくり返った椅子の山の下に埋もれ、弾痕のある軍用帽子から埃を払っていた。ホスニ・ムバラク（Hosni Mubarak）は、その朝、偶然にも生き延び、その後、19世紀のムハンマド・アリー・パシャ（Muhammad Ali Pasha）以来、誰よりも長い約30年間にわたってエジプトを統治することになった。彼が権力を掌握した際、政権外のほとんどの人は彼が誰であるかを知らなかったため、エジプト人はチーズのブランドにちなんで彼を「ラ・ヴァッシュ・キ・リ（笑う牛）」というあだ名で呼んだ。彼を権力の座から引きずり下ろす時までに、誰もが彼を知ることとなった。

空軍でのキャリア、そして突然の大統領就任

ムハンマド・ホスニ・サイード・ムバラクは1928年5月4日に生まれ、エジプト空軍で階級を上げ、1975年にサダトによって副大統領に指名される前には、1973年のヨム・キプール戦争中に空軍を指揮した。彼は政治的後継者として育てられたわけではなく、ビジョンよりも忠誠心によって昇進した、有能で目立たない軍人だった。その状況は1981年10月6日、1973年の戦争を記念するパレードの最中に、軍内部のイスラム主義過激派細胞が観閲台を襲撃したことで一変した。サダトは殺害され、彼の近くに座っていたムバラクは、治安要員や要人が遮蔽物を探す混乱の中で、偶然にも生き延びた。数日以内に、彼はエジプトの大統領となり、イスラエルと和平を結んだ男を失った衝撃をまだ受け止めきれない国を継承した。

停滞による統治

ムバラクのその後の10年間の主要な関心事は、サダト暗殺に関与したイスラム過激派ネットワークを追跡することであり、彼はそのキャンペーンを実際に効果的に遂行し、イスラエルとの冷ややかな平和を維持した。しかし、彼の統治に対する評価によれば、彼は改革よりも安定と秩序を重んじる凡庸な行政官として振る舞い、経済的・社会的変革を求める国際的な専門家らの呼びかけを、リスクが高すぎるとして繰り返し拒否した。彼は1987年、1993年、1999年に実質的な対抗勢力なしで再選され、国民民主党による支配を維持した。その選挙は監視団から広く不正と見なされていたが、政府は政治システムを閉鎖的に保つため、報道制限、予防拘禁、イスラム主義の被拘禁者に対する拷問疑惑に頼っていた。

経済的には、1980年代後半のエジプトの危機（原油価格の下落、労働者の送金減少）により、ムバラクは1991年にIMFの構造調整プログラムを受け入れざるを得なくなり、通貨切り下げ、金利引き上げ、食品および燃料補助金の削減が行われた。これらの改革はエジプトの貧困層に不釣り合いなほど打撃を与え、国が提供を停止した基礎的な社会支援を求めて、多くの人々をイスラム系の慈善ネットワークへと追い込んだ。その間も、ムバラク政権は同じイスラム運動の政治部門を弾圧し続けた。一方でエジプトの人口は爆発的に増加し、教育制度は悪化し、ナイル川でのエチオピアのダム建設による水資源安全保障への差し迫った脅威もほとんど無視された。これらはムバラクが認識していながらも、構造的な緊急性を持って直面することを拒否した問題であった。

慎重な外交

外交において、ムバラクは内政よりも着実な運営能力を見せた。彼は1982年にイスラエルからシナイ半島の最終的な返還を確保し、サダトの和平条約後にエジプトを避けていたアラブ諸国との関係を段階的に修復し、1991年までにはエジプトのアラブ連盟への復帰を実現させた。また、1990年から91年の湾岸戦争では米軍主導の連合軍にエジプト軍を派遣するという決定を下した。これは、欧米を警戒するエジプト国民の一部を疎外したものの、ワシントンとカイロの同盟関係を強化する決定となった。

18日間

チュニジアの暴動に触発された抗議行動が2011年1月25日にカイロで発生したとき、当時の評価によれば、ムバラクは脅威を著しく過小評価していた。軍自身が事態を深刻と認識していたにもかかわらずである。全国で18日間にわたる持続的なデモの後、軍は彼に権力の放棄を強制した。彼は2011年2月11日にカイロからシャルム・エル・シェイクへ飛行機で移送され、29年間にわたる在任期間を終えた。これは「アラブの春」の象徴的な出来事の一つであり、長年強固だった治安国家であっても、持続的で指導者のいない民衆の抗議の前には倒れ得ることを明確に示す事例となった。

裁判、無罪判決、死

ムバラクは退陣後、長年にわたる法的措置に直面した。当初、彼は暴動中のデモ参加者殺害の罪で有罪判決を受け終身刑を言い渡されたが、その判決は後に上訴によって覆された。2015年には汚職に関する別の有罪判決を受けたが、2017年3月までにデモ参加者殺害の容疑は無罪となり、釈放された。彼は手術の後、2020年2月25日に91歳でカイロの病院で死去した。

なぜホスニが「天才」と呼ばれるのか

記録された記録の中に、「天才」という言葉を従来の意味で裏付けるものはほとんどなく、情報源はそれを直接裏付けている。当時の評価では、彼はインスピレーションに欠ける行政官であり、その中心的なスキルはビジョンや革新ではなく、生き残ることと停滞することであったと説明されている。もし議論の余地があるとしても、それは限定的で戦術的なものにすぎない。前任者の暗殺後、偶然にも不安定な形で権力を継承し、サダトを殺害したイスラム過激派の特定ネットワークを体系的に解体し、何十年にもわたる地域的混乱の中でもイスラエルとの和平を維持し、自身の軍人としてのキャリアを通じて精通していた治安機関、操作された選挙、管理されたメディアを利用して、分裂した人口の多い国家を30年近くまとめ上げた治安国家の運営者である。これは、政治家としての洞察というよりも、権威主義的な生存者の手腕という、非常に現実的ではあるが冷酷な能力である。

情報源が裏付ける誠実な評価は、粉飾されたものではなく、むしろ辛辣なものとなっている。彼は「一般的に独裁者と見なされていた」とされ、彼の選挙は広く不正であると信じられており、治安部隊は反体制派に対して拷問や予防拘禁を行っていた。政府のIMF主導の改革はエジプトの最貧困層を傷つけた一方で、彼は30年間、自身の統治下で高まっていた人口統計上およびインフラ上の危機を無視した。評論家らは、彼の無為こそが、2012年のムスリム同胞団の選挙勝利への道を開く一助となったと指摘している。これは、30年間の弾圧がまさに防ごうとしていた結果そのものであった。彼をこれほど長く権力の座に留めた戦術的な能力が何であれ、それは彼がいなくなった後も存続できるような永続的な制度を何一つ生み出さなかった。

レガシー

2011年のムバラクの失脚は「アラブの春」の決定的なイメージとなった。18日間で打倒された、永久的かと思われた強権政治の象徴である。しかし、より深いレガシーは、解決された問題ではなく、先送りされた問題にある。現代のエジプトは、ムバラクが30年間直面することを拒否し続けた人口統計上の圧力、経済的不平等、水資源安全保障の脅威と格闘し続けており、批評家らは、その停滞こそが、彼の統治のあらゆる単独の行為以上に、彼を定義づけるものであると主張している。