ジョルジョ・ナポリターノ：イタリアの資本主義を救った共産主義者

ヘンリー・キッシンジャーはかつて、彼を「お気に入りの共産主義者」と呼んだ。イタリアの新聞はさらに踏み込み、「党がこれまでに徴用した中で最も共産主義者らしくない共産主義者」と評した。ジョルジョ・ナポリターノは、生涯を単一の政治的伝統の中で過ごし、イタリア経済の崩壊を食い止めるために欧州市場が信頼を寄せる人物としてその生涯を終えた。その軌跡は、一人のキャリアの柔軟性を示すだけでなく、20世紀のイデオロギー的な確信がいかに崩壊したかを物語っている。

レジスタンスから共産党のエスタブリッシュメントへ

ジョルジョ・ナポリターノは1925年6月29日、ナポリの自由主義的な弁護士の息子として生まれた。ナポリ・フェデリコ2世大学で法学を学び、1947年12月に南イタリアの経済発展に関する論文で学位を取得した。この地域的な関心事は、彼の政治キャリアを通じて一貫していた。学生時代には俳優になるという野心を抱き、演劇作品に参加していたが、戦時中のイタリア反ファシズム・レジスタンスの経験が彼を決定的に政治へと引き寄せた。1945年にイタリア共産党（PCI）に入党し、その後の職業人生を通じてその広範な政治的家族から離れることはなかった。1953年にナポリ代表として初めて代議院議員に選出され、1996年までほぼ継続的に議員職を務めた。

PCI内部で、ナポリターノは「ミリオリスタ（改良主義者）」派の指導的人物となった。これは、革命的な断絶よりも社会主義への漸進的かつ民主的な進化を主張し、党の強硬派が疑いの目を向けていた西側諸国の機関との関わりを模索する改革派の流れであった。彼は1981年から1986年の任期中に党の議会グループを率い、文化政策、経済戦略、党の国際関係を監督する要職を歴任し、欧州や米国のカウンターパートにとって最も信頼できる交渉相手となった。『ル・モンド』誌は後に彼を「キリスト教民主党と対話可能な改革派共産主義者……確信的な親欧州主義者」と評した。この評価は、数十年にわたり、党が短期間しか達成できなかった主流派としての役割を確立するために尽力した政治家の姿を捉えていた。

ポスト共産主義のキャリアを築く

1991年にソ連崩壊を受けてPCIが解体されると、ナポリターノは後継組織である左翼民主党、次いで左翼民主党へと移り、最終的にはどの政党からも正式に独立した立場をとった。1990年代から2000年代にかけての彼の公的な経歴は多岐にわたる。1992年から1994年までの代議院議長、1996年から1998年までのロマーノ・プロディ首相の下での内務大臣、2度の任期（1989–1992年および1999–2004年、後者は憲法問題委員会の委員長を歴任）による欧州議会議員、そして2005年からの終身上院議員である。行政、立法、欧州の各レベルにおけるこうした制度的な正当性の積み重ねは、同世代の他のほぼすべてのイタリア政治家とは一線を画すものであり、国家の最高職への妥当な合意形成候補者としての地位を確立させた。

初の元共産主義者による国家元首

2006年5月10日、80歳でナポリターノは共和国大統領に選出された。これは、PCIが国家政府から完全に排除されていた冷戦時代には考えられなかったことである。イタリアの大統領という、主に儀礼的な役割を担う国家元首に就任した初の元共産主義者となった。しかし、その後の活動は決して儀礼的なものではなかった。最初の7年間の任期中、彼は中道左派と中道右派の両方の政権を次々と統治し、大統領の実際的な権限を憲法上の設計をはるかに超えて徐々に拡大させた。その結果、権限を逸脱していると非難する批判者からは、「国王ジョルジョ」という半分からかうようなニックネームで呼ばれることになった。

2011年の危機と「大統領の政府」

ナポリターノの決定的な瞬間は、イタリアがユーロ圏の債務危機の中核にあり、シルヴィオ・ベルルスコーニ首相の政府が金融市場の信頼を完全に失った2011年11月に訪れた。混乱の中で新たな選挙を行うのではなく、ナポリターノは迅速にベルルスコーニの辞任を確保し、選挙による負託を受けていない元欧州委員のマリオ・モンティを首相に任命した。これは当時、「大統領の政府」と広く形容された体制であった。支持者たちは、この措置がユーロを崩壊させかねなかったイタリアの国家デフォルトを回避したと評価している。一方、ベルルスコーニ自身の連立政権の一部を含む批判者たちは、これを憲法上の権限を超えた活動的な国家元首による、非選出のクーデターであると特徴づけた。どちらの解釈も、根本的な事実については一致している。すなわち、ナポリターノが、真の市場危機において選出された政府を覆すために、蓄積された制度的信頼性の全重を利用したということである。

前例のない二期目

ナポリターノの権威は2013年4月に頂点に達した。総選挙の結果が不透明で、議会が新大統領の選出について合意に至れない中、各党のリーダーたちは膠着状態を打破するために彼に白羽の矢を立てた。彼らは、当時87歳であった慎重な彼に対し、イタリアの大統領として前例のない二期目の続投を要請した。彼は2013年4月20日、1,007票のうち738票を獲得して再選され、現職の大統領として再選を求めて勝利した初めての人物となった。その後も彼は、エンリコ・レッタに大連立の形成を託し、さらに2014年にはマッテオ・レンツィを首相に指名するなど、イタリア政府の形成に直接的な影響を与え続けた。これは、イタリアの大統領が受動的な憲法上の象徴ではなく、能動的な政治的仲裁者として機能するというパターンを継続させるものであった。

退任と死去

高齢を理由に、ナポリターノは8年と244日の在任期間を経て、2015年1月14日に大統領を退任した。これはイタリア共和国史上最長の任期であった。退任後は上院議員としての生活に戻った。彼は2023年9月22日、98歳で死去した。これは歴代のイタリア大統領の中で最長寿であった。2023年9月26日に行われた国葬は、元大統領に対してイタリアで初めて執り行われた世俗的な葬儀であり、これは彼がレジスタンスや共産党時代から持ち続けてきたアイデンティティと一致するものであった。

なぜジョルジョは天才と呼ばれるのか

彼が「天才」と呼ばれる理由は、独特な形態の制度的知性に裏打ちされている。それは、思想的に対立する陣営の間で、並外れて長く忍耐強く信頼を積み重ね、イタリアの政治システムが自力で動けなくなったまさにその瞬間に、断固とした行動をとる能力へと結実したものである。40年をかけて、かつての革命的な性格を持つ政党を欧州の主流派としての尊敬を集める地位へと導き、その後、通常は儀礼的な大統領の権限を利用して、真の金融危機において緊急の技術官僚政府を樹立したことは、稀有な政治的判断力を必要とした。すなわち、慣習がいつ必要性に譲歩すべきかを正確に見極め、その決断を定着させるための正当性をキャリアを通じて築き上げていたのである。

正直な反論を挙げれば、ナポリターノの天才性は、もしそれがあるとするならば、知的あるいは先見的なものではなく、戦術的かつ制度的なものであった。彼は新しい政治思想を生み出したのではなく、既存の構造の中で生き残り、再配置される技術を極めたのである。共産主義の正統派から改革派の異議申し立てへ、ポスト共産主義のエスタブリッシュメントの人物から非選出のキングメーカーへと、常に自身の影響力を維持できる側に立ち続けた。彼を「国王ジョルジョ」と呼んだ批判者たちは、2011年の危機が最終的にどのように解決されたかにかかわらず、彼の活動的な大統領職が議会制民主主義における非選出の権力という、問題のある前例を作ったと主張した。否定できないのは、彼の持続力である。彼の在任期間の長さや、頂点に登り詰めるまでに経てきた機関の広範さに匹敵するイタリア大統領は他にいない。

遺産

ナポリターノの遺産は、彼のキャリアを反映するように真に議論の的となっている。支持者にとって、彼はユーロ圏の最も危険な時期にイタリアの崩壊を防いだ、安定した手を持つ長老政治家である。一方、批判者にとって、彼は儀礼的な職務を実質的な執行権力に近いものへと拡大させたイタリア大統領の最も明白な現代の例である。どちらの陣営も、議会制が自らを統治できなくなったとき、イタリアの大統領職がいかに大きな権限を行使できるかを証明する上で、彼ほど大きな役割を果たした人物はいないという点で一致している。