エドワード・ロウッサ：決してその職に就けなかった巨像

1995年、ジュリウス・ニエレレは、CCMの大統領候補者名簿から一人の若い大臣を自らの手で外した。建国の父の理由は率直なものだった。エドワード・ロウッサ（Edward Lowassa）は当時大統領の器ではなく、あまりにも早く私腹を肥やしたというのだ。ロウッサはその後20年間、ニエレレが間違っていたことを証明しようと奔走した。首相まで上り詰めたものの、調達スキャンダルで失脚し、野党を率いるために与党を離党し、そして選挙に敗北した。2024年に彼が亡くなった際、タンザニアは一度も国家元首にならなかった一人の男のために、5日間の国喪を宣言した。

モンドゥリ出身の牧畜民の息子

ロウッサは1953年8月26日、アルーシャ州モンドゥリ地区のマサイランドに生まれた。彼の父親であるンゴヤイ・ロウッサ（Ngoyai Lowassa）は牧畜民であり、植民地行政の下で村の法執行官である「タリシュ（tarish）」としてパートタイムで働いていた。彼は1961年からモンドゥリ小学校に通い、1967年に小学校の試験を受け、1968年から1971年までアルーシャ中等学校、1972年と1973年には高等教育のためにミランボ中等学校に通った。学友たちは、他の生徒を動員し、自分の仕事をきちんこなすのが好きだった生粋のリーダーとして彼を記憶していた。それは通常何の価値もない回顧的な証言の類であるが、ロウッサのその後のキャリア全体が人々を動員することによって成り立っていたという点を除けばの話である。

美術とカゲラ戦争

彼は1977年にダルエスサラーム大学で美術および舞台芸術の学士号を取得し、合唱団で歌った。それは東アフリカで最も手ごわい政治工作員の1人にとって、意外な基礎であった。大学で彼は、両者のキャリアを決定づける友情となるジャカイヤ・キクウェテに出会った。1978年に彼は徴兵され、イディ・アミンのウガンダに対するカゲラ戦争で戦った。その後、1984年にイギリスに戻り、バース大学で開発学の修士号を取得した。

グループ・オブ・55

1985年にCCMの青年の枠から国会議員に選出されたロウッサは、政治改革を推進し党のエスタブリッシュメントにとって実に深刻な脅威とみなされた若手議員のブロック「グループ・オブ・55」に加わった。1989年にアルーシャ国際会議センターの事務局長に任命され、1990年には災害管理を担当する首相府の国務大臣として政府入りした。ポストは次々と増えていった。1993年からは土地・人間居住開発相、1997年からは環境・貧困担当国務大臣、そして2000年代半ばまでは水・家畜開発相を務めた。1998年にはブエノスアイレスで開催された気候変動枠組条約第4回締約国会議（COP4）のタンザニア代表団団長を務め、ナイル川の水に関する交渉に取り組んだ。モンドゥリの議席は2015年まで保持した。

キングメーカーから王の側近へ

1995年にニエレレによって道を塞がれた後、ロウッサは長期的な戦略をとった。彼は2005年のキクウェテの選挙戦のために精力的に運動し、キクウェテは得票率82パーセントを獲得した。その見返りはすぐにもたらされた。2005年12月29日に首相に指名され、翌日宣誓就任し、議会では312対2の票で承認された。その大差は、彼が置かれていた立場を示している。52歳で彼はタンザニアで2番目に強力な人物であり、明白な後継者であった。

リッチモンド

それは2年余りしか続かなかった。2006年の干ばつの後、国営電力会社TANESCOは、100メガワットの緊急電力を供給するために、アメリカで登録されたリッチモンド・デベロップメント・カンパニーLLC（Richmond Development Company LLC）と契約を結んだ。リッチモンド社は動かない発電機を持って到着し遅れをとったが、政府はそれにもかかわらず毎日10万ドル以上を支払った。議会の特別委員会は、ロウッサの事務所がTANESCOの勧告に反して契約の延長に影響を与えたと認定した。2008年2月7日、彼は2人のエネルギー相とともに辞任し、不適切な関与を否定し、政治的敵対者たちが自身の失脚を画策したと主張した。

実らなかった長期戦

この辞任は戦術的なものであるはずだった。つまり、潔白を証明し、待ち、2015年に復帰するというものである。あるアナリストの事後分析は容赦ない。8年間のブランクによって、党と政府内における彼の影響力は単に薄れてしまったのだ。CCMは時期尚早な選挙運動を理由に2014年に彼を1年間停職処分とし、それを2015年まで延長した。彼は教育、貧困、成長、反腐敗を掲げて2015年5月にそれでも選挙戦を開始し、7月11日、中央委員会は志願者名簿から彼の名前を削除した。党が彼にこのような仕打ちをしたのは、初めての時から20年ぶりで2度目のことであった。彼は党を去り、CCMは独裁的で反民主的で欲深い権力亡者に囲まれた指導者たちに巣食われていると非難し、野党チャデマ（CHADEMA）に加入し、2015年8月4日に野党連合の大統領候補に指名された。同年10月に彼はジョン・マガフフィリに敗北した。2019年3月1日に彼はCCMに復帰し、2021年の大統領の死去の前にマガフフィリと和解した。

なぜエドワードが天才と呼ばれるのか

擁護可能な主張は政治組織に関するものであり、彼の評判よりも限定的なものである。ロウッサには、大衆の支持層を築き動員する稀有な能力があった。彼は2005年のキクウェテの得票率82パーセントという圧倒的勝利をもたらしたと評価され、モンドゥリを25年間死守し、2015年には独立以来タンザニアを統治してきた政党から多大な個人的支持基盤をごっそり引き抜いて野党へと移すことができた。それは、タンザニアの政治において他の誰も試みることができなかったであろう、組織から個人への忠誠心の移行であった。312対2という議会での承認と、彼の死に際における5日間の国喪はどちらも、党が決して完全に抑え込むことのでできなかった個人の政治的重みを示している。それは現実のものであり、ある訃報が彼を巨像と呼んだ理由がそこにある。

反論は厳しく、彼に対して下された最も権威ある判断から始まる。1995年、ニエレレは、ロウッサは大統領の器ではなく、あまりにも早く私腹を肥やしたと述べた。それはタンザニアの公共生活のあり方を定義した道徳的権威を持つ人物による評決であり、リッチモンド事件の調査結果がそれを裏付けるように見えることの10年前に下されたものであった。スキャンダルそのものは、動かない発電機に対して毎日10万ドル以上を支払い、専門家の助言に反して契約を延長することに彼自身の事務所が関与していたというものであった。2015年の出馬を維持するために2008年に辞任するという彼の戦略的決定は単純に間違っており、守ろうとしていた影響力を失う結果となった。そして、CCMを独裁者の巣窟と非難したにもかかわらず、4年後に復帰したことは、その非難が原則というよりも身処置のためのものであったことを示唆している。ここで相談した誰もロウッサを天才とは呼ばない。彼らは彼を巨像と呼ぶが、それは判断力ではなく規模についての言明である。彼は権力を得るための並外れた政治的直感を持っていたが、それを維持するための政治的直感は一貫して乏しかった。

遺産

ロウッサは2024年2月10日、高血圧と肺の合併症により70歳で死去した。ダルエスサラームのジャカイヤ・キクウェテ心臓研究所での2年間の治療と、それに先立つドイツおよび南アフリカでの治療を受けた後であった。彼の永続的な貢献は政策ではなく、デモンストレーションであった。2015年、彼はタンザニアの政治家の個人的支持基盤をCCMから切り離し、それに対抗して動員できることを証明した。彼は選挙に敗北した。しかし、その前例は彼よりも長く生き続けた。