ジルマ・ルセフ：すべてを生き抜いたが、政治には生き残れなかったテクノクラート

1970年1月16日、22歳の経済学の学生がサンパウロのバーに入ったとき、私服警官が待ち構えていた。彼女は武器を持っていたため、逃走は不可能だった。後の同じ独房の受刑者の証言によると、彼女は22日間、殴打、棒叩き、電気ショックによる拷問を受けた。41年後、彼女はブラジルを統治する初の女性として大統領のたすきを受けた。2016年4月、下院が彼女の弾劾を投票した際、ある下院議員は、彼女を投獄した独裁政権のDOI-CODI尋問機関を指揮したカルロス・アルベルト・ブリリャンテ・ウストラ大佐に投票を捧げた。その2年後、その議員は大統領になった。

ブルガリアからの亡命者の娘

彼女は1947年12月14日にベロオリゾンテで生まれた。父ペドロ・ルセフ（本名ペタル・ルセフ）は、共産党員としての迫害を逃れるために1929年に国を離れ、1930年代にブラジルに定住したブルガリア人の弁護士兼実業家だった。母ジルマ・ジェーン・ダ・シルバは学校教師だった。家庭は裕福で読書を好む環境で、フランス語の修道院寄宿学校に通い、クーデターの年である1964年には、ベロオリゾンテの男女共学の中央州立高校に転校した。

武装闘争

19歳で「労働者政治（Política Operária）」、続いてその武装部門である「民族解放コマンド（National Liberation Command）」に加わり、後に合併組織「VAR-パルマレス（VAR-Palmares）」に参加した。彼女が具体的に何をしたかは、真に論争の的となっている。OBAN尋問ユニットの将校は彼女を反乱軍の「頭脳の一人」と呼び、軍検察官は彼女を「破壊活動のジャンヌ・ダルク」と呼んだ。証言では、銀行強盗の金を管理し、セーフハウスを運営し、車を購入していたとされる。彼女は一貫してこれらの説明を否定または最小化してきた。仲間のカルロス・ミンクは、彼女が後に重要人物となったからこそ、その役割がセンセーショナルに語られたと述べている。

22日間

論争の的となっていないのは、投獄の事実である。最高軍事裁判所での上訴により6年から2年1ヶ月に減刑され、1972年末に釈放されたが、10キロ痩せ、生涯抱えることになる甲状腺疾患を患っていた。彼女の政治的権利は18年間停止された。尋問中、いくつかの場所を明かしたが、後に結婚するカルロス・アラウージョとマリア・セレステ・マルティンスの身元は守った。1969年にミナスジェライス連邦大学で経済学の学位を取得し始めたが、1973年に大統領令477号に基づく破壊活動の疑いで追放された。最終的に1977年にリオグランデ・ド・スル連邦大学を卒業した。カンピーナスで修士および博士課程に登録したが、どちらも修了しなかった。これは後に公式伝記に記載された際、彼女に恥をかかせることとなった。

テクノクラート

彼女の第二のキャリアは、システムに対する能力に完全に築かれていた。1985年からポルトアレグレの財務長官、州の経済統計財団の会長を務め、1999年から2002年までリオグランデ・ド・スル州のエネルギー長官を務め、その間に州の電力容量は46パーセント増加した。

ルラは2003年に彼女を鉱山エネルギー大臣に任命した。彼女は灯りを消さず、2年前に電力を配給制にしていた国において、これは小さなことではない。また、最も誇りに思っている政策であるペトロブラスのオフショアプラットフォームの国内調達要件を15-18パーセントから60パーセント以上に引き上げることを推し進め、ブラジルの造船業の雇用を2008年までに500人から4万人へと増やした。彼女の農村電化プログラム「ルズ・パラ・トドス（Luz para Todos）」は、2010年までに約1200万人に到達した。2005年6月、メンサロン買収スキャンダルでのホセ・ディルセウの辞任後、初の女性官房長官となった。同僚たちは、終始、技術的には恐るべき、猛烈に働く、政治的には無頓着であると評した。

初の女性大統領

ルラが彼女を後継者として指名した際、彼女は一度も選挙で選ばれる職に立候補したことがなかった。2010年10月31日の決選投票で56パーセントを獲得し、2011年1月1日に就任した。彼女の最初の任期は、「ボルサ・ファミリア」、「ブラジル・セム・ミゼリア」、「ミンハ・カーザ・ミンハ・ヴィダ」、「マイス・メディコス」といったルラ政権の社会構造を深めるとともに、エネルギー減税、基本財の免税、プレソルト油田への進出を進めた。2013年3月には63パーセントの支持率を誇った。2014年10月の選挙ではアエシオ・ネベスを51パーセントで破り、1989年以来最も接戦の選挙で再選された。

その時、地盤が崩れた。コモディティ価格が暴落し、経済が縮小し、Lava Jato（ラバ・ジャット）捜査が、彼女が2003年から2010年まで取締役を務めていたペトロブラスでの巨大なキックバックスキームを暴露した。彼女をスキームに結びつける直接的な証拠は公開されておらず、彼女はそれに対する事前の知識を否定している。それは問題ではなかった。支持率は2015年初頭の63パーセントから2月には23パーセント、7月には9パーセントまで低下した。

ペダラーダスと失脚

その後の弾劾は汚職ではなく、「ペダラーダス・フィスアイス（pedaladas fiscais）」、つまり州立銀行が政府の義務を肩代わりし、予算法に違反したとされる会計操作に基づいていた。2015年12月3日に下院で手続きが開始された。上院は2016年5月12日に彼女を停職とし、ミシェル・テメル副大統領を暫定大統領に就任させ、2016年8月31日に61対20で弾劾と罷免を投票した。別の投票で政治的権利が維持され、再出馬が可能となった。2018年にはミナスジェライス州から上院に立候補したが4位に終わった。彼女はこのプロセス全体をクーデターと呼んでいる。

なぜジルマは天才と呼ばれるのか

ジルマ・ルセフにそのような言葉を当てはめた最初の人々は、彼女を尋問した男たちだった。OBANの将校は彼女をゲリラ運動の「頭脳の一人」と呼び、軍検察官は彼女を「破壊活動のジャンヌ・ダルク」と呼んだ。彼女はこの特徴付けを否定して50年を過ごし、古い仲間のカルロス・ミンクは、それが後になって誇張されたものだと主張している。それは天才という主張にとって、敵によってなされ、本人によって否定されるという珍しくも物語的な形である。

より良い事例は技術的な側面にある。ルセフの真の能力は、ネットワーク、関税、サプライチェーン、調達規則といった複雑なシステムを扱い、膨大な運営の詳細を頭に入れておくことであった。ペトロブラスの国内調達要件を60パーセント以上に引き上げ、その政策を中心に造船業全体が再生するのを見守ることは、修辞的な成果ではなく、法律を通じたエンジニアリングである。彼女を嫌っていた大臣たちもその能力を認めた。彼女はブラジルの灯りを維持し、約1200万人の農村の人々に電気を届けた。

そして、その同じ能力こそが、このレッテルが最終的に失敗する理由である。彼女を優れた管理者にした資質（正しい答えで十分であるという主張）は、連合管理、縁故主義、お世辞で運営される議会を持つ国において、彼女を下手な政治家にした。彼女は、味方を含めて広く伝えられるところによれば、政治的な機転に欠けていた。彼女は自分を救えたかもしれない立法上の盾を築くことができず、技術的に弁護可能な会計慣行がいかに早く憲法上の武器に変えられるかを理解していなかった。天才という言葉は正しくない。恐るべき専門的知性はあったが、仕事に対して不向きであったのだ。正直なまとめは、ブラジルがかつてその職にあった中で最も技術的に有能な人物の一人を、その能力とは比較的小さな理由で弾劾したということである。

遺産

彼女は消えなかった。2023年3月以来、彼女は新開発銀行（New Development Bank）の総裁を務めている。銀行自身の報告にあるように、2014年7月のフォルタレザ・サミットで設立に関与したBRICSの機関であり、総務会は彼女を再選した。銀行は、彼女のブラジル大統領時代を経済的安定と雇用創出、国連の飢餓地図から国を外した貧困削減、そしてパリ協定達成への決定的な役割と評価している。ブラジルでは今も論争の的であり、敵対者にとっては予算を壊した経営者、支持者にとっては権威主義的な政権に拷問を受け、議会の操作によって排除され、弾劾投票を拷問官の指揮官に捧げられた女性として残っている。その男は現在、国家転覆を試みた罪で27年の刑に服している。