アブドゥ・ディウフ：敗北を認めたテクノクラート
2000年3月19日、セネガルの現職大統領は決選投票の開票結果を見守り、自らのキャリアを終わらせる数字を目にしました。それはアブドゥライ・ワッド (Abdoulaye Wade) の58.5パーセントに対し、41.5パーセントという結果でした。セネガルにおける社会党の40年間の支配はそこで終わりました。アブドゥ・ディウフは開票結果に異議を唱えず、軍を動かすこともなく、引き延ばしもせず、敗北を認め、4月1日に退任しました。ディウフ政権から10年間にわたって逮捕や追及を受けてきたワッドは後に、かつての敵対者が単に退任したという理由だけでノーベル平和賞に値するだろうと示唆しました。
郵便配達員の息子
ディウフは1935年9月7日、当時のフランス領西アフリカのルガで郵便配達員の息子として生まれました。ジョーフ家の一員で、父はセレル人、母はハルプラール人であり、イスラム教を信心深く実践する家庭で育ちました。彼はサン＝ルイのフェデルブ高校 (Lycée Faidherbe) で教育を受けましたが、この学校は植民地領土の将来の行政官の多くを輩出しました。その後ダカール大学で法律を学び、パリのソルボンヌ大学へ進み、1959年に学位を取得しました。
1960年の独立の年にセネガルへ帰国すると、国家はすぐに彼を登用しました。1960年9月には国際技術協力局長に就任し、11月には政府事務総長補佐、1961年6月には国防省事務総長となりました。1961年にはセネガル進歩連合（後の社会党）に入党しました。その後の経歴は政治家というより、国家機構を体系的に歩んだキャリアのようです。1961年から1962年までシネ・サルーム州知事、1962年に外務省官房長、1963年から1965年までレオポール・セダール・サンゴール (Léopold Sédar Senghor) 大統領の官房長、1964年から1968年まで大統領府事務総長、1968年から1970年まで計画・産業大臣を務めました。
安全な人物として選ばれた
1970年にサンゴールが首相職を復活させた際、その思惑は守勢にありました。セネガルはすでに憲法秩序に対する一度の試練を乗り越えており、詩人でもある大統領は、国家を運営できるが奪う力のない代理人を求めていました。ディウフはまさに適任でした。独自の権力基盤を持たず、自身の地域や従順な派閥を持たない、信頼できる行政官でした。彼は1970年2月26日に首相に就任し、1980年12月31日まで約11年間その職に留まりました。
そして1981年1月1日、サンゴールは当時のアフリカではほとんど前例のないことを行いました。自発的に辞任し、ディウフに道を譲ったのです。この行政官は一国を継承しました。彼はその後19年間、国を運営することになります。
政治的フィールドの開放
権力を握ったディウフの最初の直感は、選挙の枠を広げることでした。サンゴールのシステムでは4党のみが許可されていましたが、ディウフが実施した1983年の選挙には14党が参加しました。彼は83.5パーセントの得票率で当選しましたが、この数字は現職の支配力と開放の両方を物語っています。その限界はすぐに現れました。1985年に野党が共通戦線を構築しようとした際、憲法が立ちはだかりました。連合は禁止されており、断片化が法律で定められていたのです。
1988年2月の選挙は過酷な試練でした。ディウフはアブドゥライ・ワッドの25.8パーセントに対し72.3パーセントを獲得しましたが、不正疑惑が浮上し、ワッドの支持者が通りに繰り出しました。ディウフの答えは非常事態宣言と、5月までのライバルの拘束でした。これは、後に民主的な優雅さとして語られる評価を最も複雑にするエピソードです。2000年に静かに退任した男は、12年前には自分を打ち負かした相手を投獄していたのです。
彼は1993年2月に58パーセントの得票率で再選され、7年の任期を得ました。2000年2月の第1回投票までに計算式は逆転していました。ディウフが41.3パーセント、ワッドが30.1パーセントで、野党は決選投票でワッドの背後に結集する自由がありました。それが実現し、ディウフは敗北しました。
地域と流行病
彼の実績を定義する2つの決定があります。1つ目は地域に関するもので、失敗に終わりました。1981年12月12日、セネガルは隣国ガンビアとの連邦形成に合意し、1982年2月1日に正式に「セネガンビア」が成立しました。これは2つの国家を1つとして機能させようとする試みでしたが、1989年に解体しました。同年4月にはモーリタニア・セネガル国境戦争が勃発し、民族間の暴力とヌアクショットとの外交断絶を招きました。西アフリカ統合の夢は、どちらの国民もそれを望んでいなかったという現実に直面しました。
2つ目は成功を収め、政治的経歴において最も忘れられがちな成果です。多くの政府が問題の存在すら否定していた1986年から、ディウフの政権はメディア、学校、および登録された性労働システムを通じて、包括的なエイズ啓発プログラムを実施しました。流行が大陸の大部分を荒廃させる中、セネガルの感染率は2パーセント未満に留まりました。これは統治術としての公衆衛生であり、成果を上げました。
国外では、1985〜86年と1992〜93年の2度、アフリカ統一機構の議長を務め、ECOWAS、イスラム会議、G-15を率いました。彼はゴレ研究所 (Gorée Institute) の創設にも尽力しました。2002年10月20日、ベイルートのサミットで、唯一の対抗馬アンリ・ロペス (Henri Lopes) が辞退したことにより、全会一致でフランコフォニー国際機関の事務総長に選出されました。2003年1月1日に就任し、2006年にブカレストで再選され、2014年12月31日まで、フランス語圏の制度的表現を12年間率いました。
なぜアブドゥは天才と呼ばれるのか
「天才」という言葉はディウフには自然には馴染まず、正直な分析はまずその点を認めることから始まらなければなりません。その実績に知的独創性はなく、彼はいかなる教義も書き残しておらず、思想学派を設立したわけでもなく、彼を抜擢した人物のような詩や哲学の成果もありません。彼の才能は異質で地味なものでした。行政国家に対する並外れた能力であり、十年間に八つの要職を歴任しながら失敗一つせず、有能かつ脅威にならないという理由で大統領に信頼されるという、頭の中に国家装置全体を収める能力でした。
有能さを超えた何かへの主張は、自制心にあります。ディウフは二度、自身の利益に反する選択を行いました。4党で十分だった状況で党システムを14の競争相手に開放したこと、そして多くの同時代人なら無効化していただろう2000年の敗北を受け入れたことです。ワッドのノーベル賞に関する言及は、外部からの評価に最も近いものですが、称賛がディウフが「しなかったこと」に対して向けられているのは示唆的です。反論もまた正当であり、同じパラグラフに収めるべきです。1988年の非常事態、ワッドの投獄、投票前にフィールドを不正操作する連合禁止の憲法規定、そして8年で崩壊したセネガンビア・プロジェクトです。彼は先見の明のある人物ではありませんでした。彼は最も重要な瞬間に自分自身よりも憲法を選んだ、非常に優秀な行政官でした。それは天才よりも稀であり、混同されるべきではありません。
遺産
アフリカで最も持続的な民主主義国家の一つとしてのセネガルの評価は、与党が敗北し、その敗北を受け入れたという事実の一部に基づいています。退任後のディウフの活動――フランコフォニー、セルジオ・ヴィエイラ・デ・メロ財団、シラク財団、情報・民主主義委員会――は、同じ制度的気質を他の手段で拡大しました。彼はセネガルの獅子国家勲章のグランドクロス、フランスのレジオンドヌール勲章、および大英帝国の名誉騎士号を保持しています。彼の最も重要な行動は午後を費やしたものであり、実際には「何もしないこと」を必要としたものでした。
