श्री मुल्यानी इंद्रावती: इंडोनेशिया की अटूट सुधारक

मई 2010 में, राजनीतिक रूप से जुड़े कर चोरों पर यात्रा प्रतिबंध लगाने और वित्तीय बचाव के दौरान एक शक्तिशाली गठबंधन बॉस की मांगों को अस्वीकार करने के बाद, श्री मुल्यानी इंद्रावती ने एक बैंक के बचाव को लेकर संसदीय हमलों की बौछार के बीच इंडोनेशिया की वित्त मंत्री के पद से इस्तीफा दे दिया। तीन सप्ताह बाद, उन्होंने विश्व बैंक समूह के प्रबंध निदेशक के रूप में शपथ ली। चौदह साल बाद, एक राष्ट्रपति जिसने राजनीतिक प्रतिष्ठान के खिलाफ अभियान चलाया था, उन्हें फिर भी उसी नौकरी पर वापस ले आया - क्योंकि कोई और उन्हें उस तरह से आश्वस्त नहीं कर सकता था जैसे वह कर सकती थीं।

सेमारंग से वाशिंगटन तक

इंद्रावती ने अर्बाना-शैंपेन में इलिनोइस विश्वविद्यालय से अर्थशास्त्र में पीएचडी करने से पहले इंडोनेशिया विश्वविद्यालय में अर्थशास्त्र का अध्ययन किया। उन्होंने इंडोनेशिया विश्वविद्यालय में और कुछ समय के लिए जॉर्जिया स्टेट यूनिवर्सिटी में पढ़ाया, जिससे वह तकनीकी आधार तैयार हुआ जिसने बाद में उन्हें अंतरराष्ट्रीय लेनदारों और घरेलू सत्ता दलालों दोनों के साथ बराबरी पर खड़े होने की अनुमति दी। उनके शुरुआती करियर ने अकादमिक अर्थशास्त्र को नीतिगत कार्यों के साथ जोड़ा, जो 2002 से 2004 तक अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष में इंडोनेशिया के कार्यकारी निदेशक के रूप में उनकी नियुक्ति में परिणत हुआ - एक ऐसी सीट जिसने उन्हें वैश्विक वित्त की मशीनरी के अंदर रखा, ठीक उसी समय जब इंडोनेशिया 1997-98 के एशियाई वित्तीय संकट से बाहर निकल रहा था।

वित्त मंत्री, पहला कार्य

राष्ट्रपति सुसीलो बामबांग युधोयोनो ने 2005 में उन्हें वित्त मंत्री बनाया, इससे पहले उन्होंने इंडोनेशिया की राष्ट्रीय विकास योजना एजेंसी की अध्यक्षता की थी। उन्होंने इस नौकरी का उपयोग अपने ही मंत्रालय के भीतर भ्रष्टाचार पर हमला करने के लिए किया, जो इंडोनेशियाई सार्वजनिक जीवन में दुर्लभ था: अपने कार्यकाल के दौरान उन्होंने भ्रष्टाचार के लिए वित्त मंत्रालय के 150 से अधिक कर्मचारियों को बर्खास्त किया और लगभग 2,000 अन्य को अनुशासित किया, स्टैनफोर्ड के फ्रीमैन स्पोगली इंस्टीट्यूट के अनुसार। उन्होंने अमीर और राजनीतिक रूप से जुड़े व्यक्तियों के खिलाफ कर चोरी के मामलों का पीछा किया, यात्रा प्रतिबंध लगाए जिसने उन्हें देश के व्यापारिक अभिजात वर्ग के बीच दुश्मन बना दिया। यूरोमनी ने उन्हें 2006 में वित्त मंत्री ऑफ द ईयर नामित किया, और फोर्ब्स ने उन्हें 2008 और 2009 दोनों में दुनिया की 100 सबसे शक्तिशाली महिलाओं की सूची में रखा।

बैंक सेंचुरी का तूफान

2008 में, वैश्विक वित्तीय संकट के चरम पर, इंद्रावती के मंत्रालय ने व्यापक बैंकिंग आतंक को रोकने के लिए विफल बैंक सेंचुरी के बचाव को अधिकृत किया। बचाव की लागत योजना से अधिक थी, और बाद की रिपोर्टों ने सुझाव दिया कि कुछ निधियों ने बड़े जमाकर्ताओं को असंगत रूप से लाभान्वित किया। राजनीतिक विरोधियों - जिसमें गोलकर पार्टी के अध्यक्ष और समन्वय आर्थिक मंत्री अबुरिज़ल बक्री, जिनके साथ वह वित्तीय संकट के उपायों पर टकराई थीं, और समृद्ध न्याय पार्टी शामिल थे - ने बचाव का उपयोग संसदीय जांच शुरू करने के लिए किया, जो अधिकांश खातों के अनुसार, बचाव के तंत्र की वास्तविक जांच से अधिक एक असुविधाजनक सुधारक को हटाने का एक साधन बन गया। इंद्रावती ने मई 2010 में इस्तीफा दे दिया। कुछ ही हफ्तों के भीतर, विश्व बैंक के अध्यक्ष रॉबर्ट ज़ोलिक ने उन्हें बैंक समूह का प्रबंध निदेशक नियुक्त किया, उन्हें "विकास की गहरी समझ के साथ एक उत्कृष्ट वित्त मंत्री" कहा, जिन्होंने भ्रष्टाचार के खिलाफ और जलवायु नीति पर वास्तविक प्रगति की थी। उन्होंने लैटिन अमेरिका और कैरिबियन, मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीका, और पूर्वी एशिया और प्रशांत क्षेत्र में बैंक के संचालन की देखरेख की।

जकार्ता वापसी, दो बार

राष्ट्रपति जोको विडोडो उन्हें 2016 में घर वापस ले आए ताकि वह वित्त पोर्टफोलियो को फिर से शुरू कर सकें, और उन्होंने COVID-19 महामारी के माध्यम से इंडोनेशिया के सार्वजनिक वित्त का संचालन किया, एक ऐसी अर्थव्यवस्था का प्रबंधन किया जिसने कई पड़ोसियों द्वारा झेले गए गहरे संकुचन से बचा लिया। जब प्रबोवो सुबियांतो - विडोडो गठबंधन के एक पूर्व राजनीतिक प्रतिद्वंद्वी, जो एक ऐसे मंच पर चल रहे थे जिसमें आक्रामक नए खर्च के वादे शामिल थे - ने 2024 में राष्ट्रपति पद जीता, तो उन्होंने उन्हें बदलने के बजाय उन्हें बनाए रखने का विकल्प चुना, जिससे इंद्रावती तीन अलग-अलग राष्ट्रपतियों के अधीन सेवा करने वाली पहली इंडोनेशियाई वित्त मंत्री बन गईं। विश्लेषकों ने द डिप्लोमैट को बताया कि उनकी निरंतर उपस्थिति का उद्देश्य प्रबोवो की अपनी महत्वाकांक्षाओं पर एक जांच के रूप में कार्य करना था, जिसमें विकास को 8 प्रतिशत तक बढ़ाना और ऋण-जीडीपी अनुपात को 50 प्रतिशत तक बढ़ाना शामिल था - उन्हें "अव्यवहार्य या अवास्तविक नीतियों" के खिलाफ एक ब्रेक के रूप में देखा गया था जो अंतरराष्ट्रीय निवेशकों को शांत रख सकती थीं, भले ही राजकोषीय नीति ढीली हो गई हो।

नारों पर नहीं, संख्याओं पर बनी प्रतिष्ठा

इंद्रावती को कई वित्त मंत्रियों से जो अलग करता है वह यह है कि उनका अधिकार राजनीतिक करिश्मे के बजाय तकनीकी विश्वसनीयता पर टिका है। उन्होंने कर सुधार, बजट अनुशासन और संस्थागत अखंडता की खोज में शक्तिशाली संरक्षकों को अलग करने की इच्छा पर अपना नाम बनाया - ऐसे गुण जिन्होंने उन्हें क्रमिक सरकारों के लिए अनिवार्य बना दिया और हर बार जब उनके सुधारों ने स्थापित हितों को खतरा पैदा किया तो उन्हें एक लक्ष्य बना दिया। ग्लोबल फाइनेंस पत्रिका ने उनके करियर के चाप को "एक बार काटा, दो बार वित्त मंत्री" शीर्षक के साथ संक्षेप में प्रस्तुत किया, जो उनकी लचीलापन और इस विडंबना दोनों को पकड़ता है कि जिस देश ने उन्हें 2010 में बाहर धकेल दिया था, उसने उन्हें वापस बुलाना जारी रखा।

श्री को जीनियस क्यों कहा जाता है

इंद्रावती को शायद ही कभी कच्ची सैद्धांतिक प्रतिभा के अर्थ में जीनियस के रूप में वर्णित किया जाता है; कोई नोबेल-स्तरीय अकादमिक पेपर या एकल बौद्धिक सफलता उनकी प्रतिष्ठा को नहीं जोड़ती है। शब्द पर उनका दावा इसके बजाय बुद्धिमत्ता के एक दुर्लभ और अधिक व्यावहारिक रूप पर टिका है: संरक्षण पर निर्मित राजनीतिक प्रणाली के भीतर तकनीकी आर्थिक विश्लेषण को स्थायी संस्थागत सुधार में अनुवाद करने की क्षमता, और ऐसा बार-बार करना, तीन अलग-अलग राष्ट्रपतियों के अधीन, अंतरराष्ट्रीय बाजारों या घरेलू सुधार निर्वाचन क्षेत्रों का विश्वास खोए बिना। यूरोमनी और फोर्ब्स ने उन्हें एक उत्कृष्ट और शक्तिशाली नीति निर्माता के रूप में मान्यता दी, और विश्लेषक उन्हें एक स्थिर शक्ति के रूप में वर्णित करते हैं जिनकी कैबिनेट में उपस्थिति निवेशकों को आश्वस्त करती है - करिश्मे के बजाय निरंतर तकनीकी क्षमता और व्यक्तिगत तंत्रिका के माध्यम से अर्जित अधिकार का एक रूप। ईमानदार प्रति-मामला वास्तविक है: उनकी हस्ताक्षर उपलब्धि, बैंक सेंचुरी बचाव, इंडोनेशिया में वास्तव में विवादित बनी हुई है, आलोचकों का तर्क है कि बचाव का कुप्रबंधन किया गया था और राजनीतिक दुश्मन जवाबदेही की मांग करने में गलत नहीं थे, केवल अवसरवादी थे कि उन्होंने इसका पीछा कैसे किया। दूसरे शब्दों में, उनकी बुद्धिमत्ता प्रशासनिक और राजनीतिक है - दबाव में राजकोषीय प्रणाली को एक साथ रखने की क्षमता - न कि किसी विद्वान या आविष्कारक की मौलिकता।

विरासत

इंद्रावती का करियर अब इंडोनेशियाई राजकोषीय नीति के दो दशकों और विश्व बैंक के प्रमुख क्षेत्रों को चलाने के एक कार्यकाल तक फैला हुआ है, जो एक टेक्नोक्रेट के लिए एक असामान्य राउंड-ट्रिप है। चाहे इतिहास उन्हें मुख्य रूप से भ्रष्टाचार विरोधी सुधारक, संकट प्रबंधक, या तीन प्रतिद्वंद्वी राष्ट्रपतियों द्वारा विश्वसनीय दुर्लभ अधिकारी के रूप में श्रेय दे, दुनिया के सबसे राजनीतिक रूप से अस्थिर वित्त मंत्रालयों में से एक में उनकी रहने की शक्ति ही उनकी स्थिति का सबसे ठोस माप है।