रोड्रिगो दुतेर्ते: वह सजा देने वाला जिसने अपने अधिकार क्षेत्र को पीछे छोड़ दिया

11 मार्च 2025 को, अस्सी वर्षीय एक व्यक्ति हांगकांग से आई एक उड़ान से मनीला के निनॉय एक्विनो अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे पर उतरा और उसे अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय द्वारा चार दिन पहले जारी वारंट पर हिरासत में ले लिया गया। उस शाम तक वह फिर से हवाई यात्रा पर था, इस बार नीदरलैंड्स के लिए। रोड्रिगो रोआ दुतेर्ते (Rodrigo Roa Duterte) — जो बाईस वर्षों से अधिक समय तक दावाओ शहर के मेयर और छह वर्षों तक फिलीपींस के राष्ट्रपति रहे — श्वेवेनिंगेन में संयुक्त राष्ट्र निरोध इकाई में रखे जाने वाले फिलीपींस के पहले राष्ट्राध्यक्ष और पहले एशियाई पूर्व नेता बने।

अभियोजक का शिक्षुता काल

वे एक ऐसे वकील के बेटे थे जो प्रांतीय गवर्नर बने। विसेंट गोंजालेस दुतेर्ते (Vicente Gonzales Duterte) परिवार को मासीन, लेते से, जहाँ रोड्रिगो का जन्म 28 मार्च 1945 को हुआ था, दावाओ ले गए, जहाँ उनकी माँ सोलेदाद रोआ (Soledad Roa) स्कूल में पढ़ाती थीं। लड़का अनुशासनात्मक समस्याओं वाला था, उसे एटेनियो डे दावाओ हाई स्कूल सहित एक से अधिक स्कूलों से निष्कासित कर दिया गया था, जिसके बाद उन्होंने डिगोस के होली क्रॉस कॉलेज से पढ़ाई पूरी की। उन्होंने 1968 में फिलीपींस के लाइसियम विश्वविद्यालय से राजनीति विज्ञान की डिग्री ली — जहाँ उन्होंने जोस मारिया सिसन (Jose Maria Sison) के तहत अध्ययन किया, जो बाद में फिलीपींस की कम्युनिस्ट पार्टी की स्थापना करने वाले थे और जिन्होंने दशकों बाद दुतेर्ते को "मार्कोस के बाद फिलीपींस के लिए सबसे अच्छा राष्ट्रपति" कहा था — फिर 1972 में सैन बेडा से कानून की डिग्री हासिल की और उसी साल बार परीक्षा पास की। 1977 से 1986 तक उन्होंने दावाओ शहर के अभियोजन कार्यालय में काम किया, जहाँ वे विशेष वकील से दूसरे सहायक शहर अभियोजक तक पदोन्नत हुए। उन्होंने आपराधिक न्याय प्रणाली को अंदर से सीखा, और निष्कर्ष निकाला कि यह काम नहीं करती है।

एक शहर में बाईस वर्ष

पीपल पावर क्रांति के बाद उन्हें दावाओ के उप-मेयर के रूप में नियुक्त किया गया, फिर 1988 में उन्होंने लगभग 6,000 मतों से मेयर का चुनाव जीता। इसके बाद कार्यकाल की सीमाओं के भीतर सत्ता बनाए रखने का एक मास्टरक्लास चला: 1998 तक तीन कार्यकाल मेयर के रूप में, कांग्रेस में एक कार्यकाल, 2010 तक फिर से तीन कार्यकाल मेयर के रूप में, फिर अपनी बेटी सारा (Sara) के अधीन तीन साल उप-मेयर के रूप में, और फिर 2013 से दोबारा मेयर के रूप में। कुल मिलाकर मेयर के सात कार्यकाल।

शासन का रिकॉर्ड वास्तव में विस्तृत था। उन्होंने शहर के प्रशासनिक जिलों और लुमाड (Lumad) तथा मोरो (Moro) समुदायों का प्रतिनिधित्व करने वाले उप-मेयर बनाए। उन्होंने दावाओ सिटी महिला विकास संहिता, धूम्रपान विरोधी कार्यकारी आदेश, पटाखों पर प्रतिबंध, सुबह 1 बजे से सुबह 8 बजे के बीच शराब पर प्रतिबंध, मॉल में अनिवार्य सीसीटीवी और गति सीमा कम करने के आदेश पर हस्ताक्षर किए। उन्होंने एक केंद्रीय 911 प्रणाली बनाई और इसे चलाने के लिए एम्बुलेंस खरीदीं। दावाओ को 1998, 1999, 2013 और 2014 में देश का 'सबसे बाल-अनुकूल शहर' नामित किया गया था। इसके विपरीत, कांग्रेस में उनके कार्यकाल में 64 उपाय दायर किए गए और केवल एक कानून लागू हुआ: एक स्थानीय अवकाश।

दावाओ डेथ स्क्वाड

मानवाधिकार संगठनों ने उसी अवधि को किसी और चीज से जोड़ा है। शहर की निगरानी करने वाले समूहों ने 1998 और 2016 के बीच निगरानी दस्तों द्वारा 1,400 से अधिक कथित अपराधियों और सड़क पर रहने वाले बच्चों की हत्याओं का दस्तावेजीकरण किया; ह्यूमन राइट्स वॉच, जो 2009 से इस घटना का अनुसरण कर रही है, इस दस्ते को "दावाओ डेथ स्क्वाड" (Davao Death Squad) कहती है। संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद को दी गई 2009 की एक रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से कहा गया था कि "दावाओ शहर के मेयर ने इन हत्याओं को रोकने के लिए कुछ नहीं किया है।" दुतेर्ते ने बारी-बारी से इनकार किया और शेखी बघारी। मई 2015 में जब उनसे पूछा गया कि दावाओ दुनिया के सबसे सुरक्षित शहरों में से एक कैसे बन गया, तो उन्होंने उत्तर दिया: "उन सबको मार डालो।" अक्टूबर 2023 में, पद छोड़ने के बाद, उन्होंने दावाओ के एक टेलीविजन कार्यक्रम में कहा कि उन्होंने अपने मेयर कार्यकाल के दौरान न्यायेतर हत्याओं (एक्स्ट्राज्यूडिशियल किलिंग्स) को वित्तपोषित करने के लिए खुफिया फंड का उपयोग किया था।

छह मिलियन वोटों से जीतने वाला बाहरी व्यक्ति

उन्होंने 2016 के राष्ट्रपति चुनाव में देर से प्रवेश किया, PDP-Laban के मूल मानक वाहक के हटने के बाद एक विकल्प उम्मीदवार के रूप में। उनका नारा अपराध और "साम्राज्यवादी मनीला" के प्रति नाराजगी था। उन्होंने तीन से छह महीनों में अपराध को खत्म करने का वादा किया। 30 मई 2016 को उन्हें 16,601,997 मतों के साथ विजेता घोषित किया गया, जो मार रोक्सास (Mar Roxas) से 6.6 मिलियन अधिक थे — वे 71 वर्ष की आयु में राष्ट्रपति चुने जाने वाले अब तक के सबसे उम्रदराज फिलीपीनी, मिंडानाओ से पहले और सिटी हॉल से सीधे मालाकांग पैलेस जाने वाले पहले मुख्य कार्यकारी थे। उस जुलाई में पल्स एशिया (Pulse Asia) के एक सर्वेक्षण में 91 प्रतिशत की विश्वास रेटिंग दर्ज की गई, जो मार्कोस के पतन के बाद किसी भी राष्ट्रपति के लिए सबसे अधिक थी।

तोखांग

नशा विरोधी अभियान तुरंत शुरू हो गया। पुलिस ने "ओप्लान तोखांग" (Oplan Tokhang) चलाया — संदिग्ध उपयोगकर्ताओं के दरवाजे खटखटाए। दुतेर्ते ने सार्वजनिक रूप से 150 अधिकारियों के नाम लिए जिन पर उन्होंने व्यापार में शामिल होने का आरोप लगाया। आधिकारिक सरकारी आंकड़ों के अनुसार पुलिस अभियानों में मारे गए नशीली दवाओं के संदिग्धों की संख्या 6,252 है; नशीली दवाओं से संबंधित मौतों की एक व्यापक सरकारी गिनती 20,322 तक पहुंच गई, जिसमें से 3,967 का श्रेय कानून प्रवर्तन को दिया गया और 16,355 को निगरानी दस्तों की हत्याओं के रूप में वर्गीकृत किया गया। मानवाधिकार समूहों ने कुल संख्या 12,000 से 30,000 के बीच होने का अनुमान लगाया है। लगभग 22,000 संदिग्धों को गिरफ्तार किया गया और 731,000 ने आत्मसमर्पण किया। घरेलू जवाबदेही न्यूनतम रही: ह्यूमन राइट्स वॉच ने इस प्रयास को "अत्यंत अपर्याप्त" पाया, जिसमें नौ पुलिस अधिकारियों को दोषी ठहराने वाली पांच घटनाएं ही गिनी गईं, और कोई वरिष्ठ अधिकारी प्रभावित नहीं हुआ।

बही-खाते का बाकी हिस्सा

उन्होंने केवल वही नहीं किया। अप्रैल 2017 में शुरू किया गया "बिल्ड, बिल्ड, बिल्ड" (Build, Build, Build) का लक्ष्य बुनियादी ढांचे पर खर्च को जीडीपी के 5.4 से बढ़ाकर 7.4 प्रतिशत करना था और सरकार की जुलाई 2021 की लेखा परीक्षा के अनुसार, इसने 29,264 किलोमीटर सड़कें, 5,950 पुल, 11,340 बाढ़-नियंत्रण परियोजनाएं और 150,149 कक्षाएं प्रदान कीं। दिसंबर 2017 के TRAIN कानून ने 250,000 पेसो या उससे कम की वार्षिक आय को व्यक्तिगत आयकर से मुक्त कर दिया; 2021 के CREATE अधिनियम ने कॉर्पोरेट कर को 30 से 25 प्रतिशत तक कम कर दिया। जुलाई 2018 में उन्होंने बंगसामोरो ऑर्गेनिक लॉ (Bangsamoro Organic Law) पर हस्ताक्षर किए, पुराने स्वायत्त क्षेत्र को समाप्त कर दिया और मोरो इस्लामिक लिबरेशन फ्रंट (Moro Islamic Liberation Front) के साथ शांति समझौते को लागू किया — जो उनके कार्यकाल की सबसे परिणामी उपलब्धि मानी जा सकती है। उन्होंने पांच महीने तक चले मरावी युद्ध और मिंडानाओ में मार्शल लॉ की अध्यक्षता की, विवादास्पद 2020 एंटी-टेररिज्म एक्ट पर हस्ताक्षर किए और एक "स्वतंत्र विदेश नीति" अपनाई जो बीजिंग और मास्को की ओर झुकी हुई थी।

रोड्रिगो को प्रतिभाशाली क्यों कहा जाता है

यह शब्द, जहाँ दुतेर्ते के साथ जुड़ता है, बुद्धि के बजाय राजनीतिक प्रवृत्ति का वर्णन करता है, और यह अंतर मायने रखता है। उनका प्रदर्शन योग्य उपहार फिलीपीन मतदाताओं को पढ़ने का था जिन्हें मुख्यधारा के राजनेताओं ने सुनना बंद कर दिया था: दंडमुक्ति से थकान, मनीला के प्रति नाराजगी, एक ऐसे नेता के लिए भूख जो वह कहेगा जो कहा नहीं जा सकता। उन्होंने मुश्किल से छह महीनों में एक प्रांतीय मेयरशिप को राष्ट्रीय जनादेश में बदल दिया, और उन्होंने यह अपनी अशिष्टता को अपनी प्रामाणिकता का प्रमाण बनाकर किया। उनकी धमकियों ने वादों के रूप में काम किया। उन्होंने अपने प्रतिद्वंद्वियों से पहले ही समझ लिया था कि सोशल मीडिया जमीनी नेटवर्क पार्टी मशीन की जगह ले सकते हैं।

लेकिन लेबल को इससे अधिक कुछ नहीं बढ़ाया जाना चाहिए। कोई भी गंभीर पर्यवेक्षक उन्हें बौद्धिक मौलिकता, नीति परिष्कार या प्रशासनिक प्रतिभा का श्रेय नहीं देता; उनका खुद का यह स्वीकार करना कि तीन से छह महीनों में अपराध खत्म करना एक गलत गणना थी, सबसे स्पष्ट प्रमाण है। उनका दावा जहाँ सबसे मजबूत है, वह दावाओ का 22 साल का रिकॉर्ड है — शहर को वास्तव में क्या चाहिए, इसकी एक असामान्य रूप से बारीक, व्यावहारिक समझ — और स्थानीय राजनीतिक थिएटर पर अद्वितीय कमान। जहाँ यह विफल होता है, वह उनके राष्ट्रपति पद की केंद्रीय परियोजना है। हत्याएं अंतर्दृष्टि का परिणाम नहीं थीं, बल्कि उस आपराधिक न्याय प्रणाली का त्याग थीं जिसके भीतर उन्होंने नौ साल काम किया था। इसे प्रतिभा कहना क्रूरता को चतुरता के साथ भ्रमित करना है।

विरासत

उन्होंने जून 2022 में पद छोड़ा, 1986 के बाद से किसी भी राष्ट्रपति की तुलना में अधिक लोकप्रिय थे और 2025 में आईसीसी की हिरासत में रहने के दौरान उन्हें फिर से दावाओ का मेयर चुना गया, हालांकि छह महीने के भीतर शपथ न लेने के कारण उन्हें अयोग्य घोषित कर दिया गया। अदालत का अभियोग, जो 22 सितंबर 2025 को सार्वजनिक किया गया था, 2013 और 2018 के बीच 76 हत्याओं के संबंध में उन पर आरोप लगाता है — 57 राष्ट्रपति के रूप में, 19 मेयर के रूप में — जो रोम क़ानून के फिलीपीन सदस्यता की अवधि के भीतर थी। फरवरी 2026 में आरोपों की पुष्टि की सुनवाई में, अभियोजकों ने 2016 के उनके अपने शब्द वापस सुनाए: "यदि मैं राष्ट्रपति बनता हूं, तो मैं सेना और पुलिस को आदेश दूंगा कि वे ड्रग लॉर्ड्स, बड़े वाले, का शिकार करें और उन्हें मार डालें।" न्यायाधीश जो भी निर्णय लें, वह वाक्य वह समाधि-लेख है जो उन्होंने खुद लिखा है।