बसाप्पा दानप्पा जत्ती: संयोग से बने राष्ट्राध्यक्ष

11 फरवरी 1977 को, राष्ट्रपति फखरुद्दीन अली अहमद (Fakhruddin Ali Ahmed) का कार्यकाल के दौरान निधन हो गया, और भारत गणराज्य का सर्वोच्च संवैधानिक पद स्वतः ही उपराष्ट्रपति के पास चला गया—कर्नाटक के ग्रामीण क्षेत्र के एक गाँव से आए मृदुभाषी वकील, जिन्होंने अपना सार्वजनिक जीवन एक छोटे शहर की नगर परिषद से शुरू किया था। छह सप्ताह के भीतर बी. डी. जत्ती (B. D. Jatti) ने आपातकाल को रद्द कर दिया था, देश के इतिहास में पहले गैर-कांग्रेसी प्रधानमंत्री को शपथ दिलाई थी, और नौ राज्य सरकारों को बर्खास्त करने के आदेश पर हस्ताक्षर किए थे। भारत का सबसे परिणामी संवैधानिक संक्रमण उस व्यक्ति के हस्ताक्षर के माध्यम से हुआ जिसे कर्नाटक के बाहर शायद ही कोई जानता था।

सवलगी

जत्ती का जन्म 10 सितंबर 1912 को सवलगी (Savalgi) में हुआ था, जो वर्तमान में कर्नाटक के बागलकोट जिले (Bagalkot district) के जमखंडी (Jamkhandi) तालुक में है। उनका जन्म एक बनाजिगा (Banajiga) परिवार में हुआ था—जो लिंगायत संप्रदाय की एक उप-जाति है—और वे दानप्पा जत्ती (Danappa Jatti) के पुत्र थे। उन्होंने जमखंडी के पीबी हाई स्कूल में शिक्षा प्राप्त की, राजाराम कॉलेज (Rajaram College) से बैचलर ऑफ आर्ट्स की डिग्री ली, और कोल्हापुर के साइक्स लॉ कॉलेज (Sykes Law College) में कानून की पढ़ाई की।

रास्ता मायने रखता है। यह कोई ऐसा करियर नहीं था जो पारिवारिक संबंधों या महानगरीय स्कूली शिक्षा से शुरू हुआ हो। यह औपनिवेशिक भारत के प्रथम पीढ़ी के पेशेवर का क्लासिक रास्ता था: एक प्रांतीय स्कूल, एक डिग्री, कानून की योग्यता, और फिर अपने ही कस्बे में वकालत। जत्ती ने जमखंडी में वकालत की और 1940 में वहां की नगरपालिका राजनीति में प्रवेश किया।

नगरपालिका से रियासत तक

वे 1945 में जमखंडी टाउन म्यूनिसिपल के अध्यक्ष बने और फिर, 1948 से, रियासत जमखंडी के मंत्री और बाद में दीवान (मुख्य मंत्री) बने। रियासतें नए भारतीय संघ में विलीन होने की प्रक्रिया में थीं, और जमखंडी 1948 में बॉम्बे राज्य में मिल गया, इसलिए उनका रियासत चलाने का कार्यकाल संक्षिप्त था और वह उस चीज के अस्तित्व के साथ समाप्त हो गया जिसे वे चला रहे थे।

वे उत्तराधिकारी ढांचे में काम करते रहे। बॉम्बे सरकार में उन्होंने संसदीय सचिव और फिर स्वास्थ्य और श्रम मंत्री के रूप में कार्य किया। जब 1956 में भाषाई आधार पर राज्यों का पुनर्गठन किया गया, तो वे मैसूर (Mysore) विधानसभा में चले गए, और 1958 में मैसूर के मुख्यमंत्री बने।

राज्य के प्रमुख के रूप में उनका कार्यकाल विकिपीडिया के अनुसार 1962 तक और आधिकारिक उपराष्ट्रपति जीवनी के अनुसार 1966 तक है। दोनों ही उनके कार्यों की वास्तविकता पर सहमत हैं: उन्होंने वित्त और खाद्य विभागों को संभाला और भूमि सुधार समिति की अध्यक्षता की, जिसे आधिकारिक जीवनी राज्य स्तर पर उनकी सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धि बताती है। 1950 और 60 के दशक में भारत में भूमि सुधार सबसे कठिन घरेलू राजनीतिक प्रश्न था—इसका मतलब उन लोगों से जमीन लेना था जिनके पास यह थी और जिनका प्रतिनिधित्व था, और इसे उन लोगों को देना था जिनके पास जमीन नहीं थी और जिनका प्रतिनिधित्व नहीं था। इसके बाद उन्होंने 1962 से 1968 तक राज्य में कैबिनेट मंत्री के रूप में कार्य किया।

संवैधानिक सीढ़ी

1968 से नियुक्तियां दिल्ली से आने लगीं। वे अक्टूबर 1968 से नवंबर 1972 तक पांडिचेरी (Pondicherry) के उपराज्यपाल, नवंबर 1972 से अगस्त 1974 तक ओडिशा (Odisha) के राज्यपाल रहे, और 31 अगस्त 1974 को भारत के उपराष्ट्रपति चुने गए। वे 30 अगस्त 1979 तक पूरे पांच साल के कार्यकाल के लिए इस पद पर रहे और इस दौरान उन्होंने राज्यसभा की अध्यक्षता की।

ये वे पद हैं जो भारतीय राजनीति विश्वसनीय, निर्विवाद वरिष्ठ लोगों के लिए आरक्षित रखती है—औपचारिक ट्रैक। जत्ती का राजनीतिक करियर लंबा, सक्षम और लगभग पूरी तरह से नाटकीयता से मुक्त रहा था। फिर फखरुद्दीन अली अहमद का निधन हो गया।

1977 में छह महीने

फरवरी 1977 में राष्ट्रपति की मृत्यु के बाद जत्ती कार्यवाहक राष्ट्रपति बने और उन्होंने उस जुलाई तक पद संभाला जब तक कि एक निर्वाचित राष्ट्रपति ने कार्यभार नहीं संभाला। उन्हें गणतंत्र के इतिहास की सबसे नाजुक संवैधानिक स्थिति विरासत में मिली।

इंदिरा गांधी (Indira Gandhi) के तहत लगाया गया आपातकाल अभी भी आधिकारिक तौर पर लागू था, और उसके तहत आयोजित चुनाव उनके खिलाफ गया था। इसके बाद जो हुआ वह हफ्तों के भीतर कार्यवाहक राष्ट्रपति की मेज से गुजरा। 21 मार्च 1977 को जत्ती ने आपातकाल रद्द कर दिया। 24 मार्च को उन्होंने मोरारजी देसाई (Morarji Desai) को प्रधानमंत्री के रूप में शपथ दिलाई, जिससे केंद्र में कांग्रेस के तीन दशकों के निर्बाध शासन का अंत हो गया। और अप्रैल में उन्होंने नौ कांग्रेस-शासित राज्य सरकारों की बर्खास्तगी को मंजूरी दी—नई सरकार का तर्क यह था कि आपातकाल के तहत चुनी गई विधानसभाएं अब अपने मतदाताओं की इच्छा को प्रतिबिंबित नहीं करती थीं।

वह तीसरा कार्य एक विवादास्पद संवैधानिक आधार था और आज भी है: राजनीतिक कारणों से निर्वाचित राज्य विधानसभाओं को भंग करने के लिए केंद्रीय शक्ति का उपयोग। कोई भी इस पर जो भी दृष्टिकोण रखे, ये निर्णय एक ऐसे व्यक्ति द्वारा लिए गए थे जो एक ऐसे पद पर थे जिसके लिए उन्हें नहीं चुना गया था, एक कार्यवाहक क्षमता में, बिल्कुल उसी क्षण जब भारतीय लोकतंत्र की मशीनरी विनाश के कगार पर थी और उसे फिर से बनाया जा रहा था।

बसव समिति

राजनीतिक करियर के साथ-साथ एक धार्मिक और सांस्कृतिक करियर भी चला। 1964 में जत्ती ने बसव समिति (Basava Samithi) की स्थापना की, जो लिंगायत शिक्षाओं और सुधारक बसव (Basava) के सिद्धांत का प्रचार करने के लिए समर्पित एक संगठन है। ग्रामीण कर्नाटक के एक लिंगायत के लिए जो भारतीय राज्य के शीर्ष तक पहुंच गया था, यह सार्वजनिक परियोजना के बजाय व्यक्तिगत परियोजना थी। उन्होंने आई एम माई ओन मॉडल (I'm My Own Model) शीर्षक से एक आत्मकथा भी लिखी, जिसका शीर्षक ही एक छोटा सा तर्क है।

बसाप्पा को जीनियस क्यों कहा जाता है

यह शब्द उन पर फिट नहीं बैठता, और स्रोत इसे सही साबित करने का कोई आधार नहीं देते। जत्ती ने कोई विचार, नवाचार या सिद्धांत नहीं दिया। वे एक सक्षम प्रशासक थे जिनके हस्ताक्षर गुण उन ग्लैमर-विहीन गुणों में थे: स्थायित्व, प्रक्रियात्मक देखभाल, और व्यक्तिगत महत्वाकांक्षा की इतनी अनुपस्थिति कि कांग्रेस और उसके विरोधी दोनों उन्हें कुर्सी पर स्वीकार कर सकते थे।

लेकिन एक वास्तविक और विशिष्ट दावा उपलब्ध है, और यह बुद्धि के बजाय संस्थागत स्वभाव के बारे में है। फरवरी 1977 में भारत के संविधान ने सर्वोच्च कार्यकारी अधिकार एक ऐसे कार्यवाहक को सौंप दिया जिसके पास अपना कोई लोकतांत्रिक जनादेश नहीं था, कट्टर शत्रुतापूर्ण शिविरों के बीच सत्ता हस्तांतरण के बीच में, और आपातकाल का तंत्र अभी भी खड़ा था। कई देशों में यह स्थिति वह जगह है जहां संविधान टूट जाते हैं। जत्ती ने आपातकाल रद्द कर दिया, मतदाताओं द्वारा चुने गए प्रधानमंत्री को स्थापित किया, और आने वाली सरकार की मांगों को पूरा किया—जिसमें नौ राज्य सरकारों की गहरी विवादास्पद बर्खास्तगी भी शामिल थी—और फिर जुलाई में पद को उचित रूप से निर्वाचित राष्ट्रपति को सौंप दिया। उन्होंने संवैधानिक काम किया, जल्दी से, ऐसी परिस्थितियों में जहां एक अधिक महत्वाकांक्षी या अधिक पक्षपाती व्यक्ति बहुत नुकसान पहुंचा सकता था।

ईमानदार प्रति-तर्क यह है कि यह शुद्धता का विवरण है, प्रतिभा का नहीं, और परिणाम का श्रेय बुद्धिमत्ता के बजाय उनकी महत्वाकांक्षा की कमी को दिया जा सकता है। नौ बर्खास्तगी के आलोचक कहेंगे कि वे पर्याप्त रूप से स्वतंत्र नहीं थे, न कि सराहनीय रूप से संयमित—कि एक मजबूत कार्यवाहक राष्ट्रपति ने इसका विरोध किया होता। और उनका पचास साल का करियर, कुल मिलाकर, कुछ भी बनाने के बजाय कार्यालयों के माध्यम से स्थिर प्रगति का रिकॉर्ड है। उन्हें वह कहें जिसका सबूत समर्थन करता है: एक गंभीर लोक सेवक जो संयोग से उस क्षण देश के सर्वोच्च पद पर था जब यह सबसे ज्यादा मायने रखता था, और जिसने इसे नहीं छोड़ा।

विरासत

जत्ती ने अगस्त 1979 में अपना उपराष्ट्रपति कार्यकाल पूरा किया और 7 जून 2002 को 89 वर्ष की आयु में उनका निधन हो गया। उनका नाम एक विशेष भारतीय पीढ़ी से संबंधित है—वे पुरुष जिन्होंने औपनिवेशिक काल के अंत में छोटे शहरों में सार्वजनिक जीवन में प्रवेश किया, रियासतों और पुनर्गठित प्रांतों के माध्यम से काम करते हुए गणतंत्र की संस्थाओं तक पहुंचे, और परिणामस्वरुप एक निश्चित गंभीरता का वहन किया। उन्हें कर्नाटक में बसव समिति और भूमि सुधार के लिए, और संवैधानिक इतिहास में 1977 के उन छह महीनों के लिए याद किया जाता है जिनमें गणतंत्र ने हाथ बदले और कागजी कार्रवाई क्रम में थी।