अब्दू दिउफ: तकनीकी विशेषज्ञ जिसने हार स्वीकार की

19 मार्च 2000 को, सेनेगल के तत्कालीन राष्ट्रपति ने रनऑफ के परिणाम देखे और एक ऐसा अंक पढ़ा जिसने उनका करियर समाप्त कर दिया: अब्दूलाये वाडे (Abdoulaye Wade) के 58.5 प्रतिशत के मुकाबले 41.5 प्रतिशत। सेनेगल में समाजवादी पार्टी के चालीस साल के शासन का अंत वहीं हो गया। अब्दू दिउफ (Abdou Diouf) ने गिनती पर कोई सवाल नहीं उठाया, सेना को नहीं बुलाया, और न ही देरी की। उन्होंने हार स्वीकार की और 1 अप्रैल को कार्यालय छोड़ दिया। वाडे, वह व्यक्ति जिसे दिउफ की सरकार द्वारा एक दशक तक गिरफ्तार किया गया और परेशान किया गया, ने बाद में सुझाव दिया कि उनके पुराने प्रतिद्वंद्वी केवल चले जाने के लिए ही नोबेल शांति पुरस्कार के हकदार थे।

डाकिए का बेटा

दिउफ का जन्म 7 सितंबर 1935 को लुगा में हुआ था, जो उस समय फ्रांसीसी पश्चिम अफ्रीका का हिस्सा था। वह एक डाकिए के बेटे थे और जोफ (Joof) परिवार से ताल्लुक रखते थे—एक सेरेर पिता, एक हालपुलीर माँ, और एक घर जहाँ इस्लाम का धर्मनिष्ठा से पालन किया जाता था। उन्होंने सेंट-लुइस में लिसी फेडर्बे (Lycée Faidherbe) में शिक्षा प्राप्त की, जो वह स्कूल था जहाँ से उपनिवेश के भावी प्रशासनिक वर्ग के कई लोग निकले थे, फिर उन्होंने डकार विश्वविद्यालय में कानून की पढ़ाई की और 1959 में पेरिस में सोरबोन से अपनी डिग्री पूरी की।

वह 1960 में सेनेगल लौटे, जो स्वतंत्रता का वर्ष था, और राज्य ने लगभग तुरंत ही उन्हें अपनी सेवा में ले लिया। सितंबर 1960 में वह अंतरराष्ट्रीय तकनीकी सहयोग के निदेशक थे; नवंबर तक वह सरकार के महासचिव के सहायक थे; जून 1961 तक रक्षा मंत्रालय के महासचिव बन गए। उन्होंने 1961 में सेनेगल प्रोग्रेसिव यूनियन—बाद में समाजवादी पार्टी—में शामिल होने का फैसला किया। उसके बाद की कहानी किसी राजनीतिक करियर से ज्यादा मशीनरी के व्यवस्थित दौरे जैसी लगती है: 1961 से 1962 तक सिने-सालौम के गवर्नर, 1962 में विदेश मंत्रालय में कैबिनेट निदेशक, 1963 से 1965 तक राष्ट्रपति लियोपोल्ड सेंगोर (Léopold Senghor) के कैबिनेट निदेशक, 1964 से 1968 तक राष्ट्रपति पद के महासचिव, और 1968 से 1970 तक योजना और उद्योग मंत्री।

सुरक्षित होने के कारण चुने गए

जब सेंगोर ने 1970 में प्रधान मंत्री का कार्यालय बहाल किया, तो उनकी गणना रक्षात्मक थी। सेनेगल पहले ही संवैधानिक आदेश पर एक हमले से बच चुका था, और कवि-राष्ट्रपति एक ऐसा डिप्टी चाहते थे जो राज्य को चला सके लेकिन उसे हड़प न सके। दिउफ बिल्कुल सही थे: एक विश्वसनीय प्रशासक जिनका अपना कोई स्वतंत्र सत्ता आधार नहीं था, न कोई क्षेत्र जो उनका हो, न कोई गुट जो उनके प्रति जवाबदेह हो। वह 26 फरवरी 1970 को प्रधान मंत्री बने और 31 दिसंबर 1980 तक लगभग ग्यारह वर्षों तक इस पद पर रहे।

फिर, 1 जनवरी 1981 को, सेंगोर ने उस दशक के अफ्रीका में कुछ ऐसा किया जो अनसुना था—उन्होंने स्वेच्छा से दिउफ के पक्ष में इस्तीफा दे दिया। प्रशासक को एक देश विरासत में मिला। उन्होंने इसे उन्नीस साल तक चलाया।

क्षेत्र को खोलना

सत्ता में दिउफ की पहली प्रवृत्ति चुनावी छिद्र को चौड़ा करने की थी। जहाँ सेंगोर की प्रणाली ने चार दलों को अनुमति दी थी, दिउफ के 1983 के चुनावों में चौदह दलों ने चुनाव लड़ा। उन्होंने 83.5 प्रतिशत के साथ उन्हें जीता—एक ऐसा आंकड़ा जो सत्ता की पकड़ के बारे में उतना ही कहता है जितना कि इसके खुलने के बारे में। सीमाएँ जल्दी ही सामने आ गईं। जब विपक्षी दलों ने 1985 में एक साझा मोर्चा बनाने की कोशिश की, तो संविधान रास्ते में खड़ा हो गया: गठबंधन निषिद्ध थे, और इस प्रकार विखंडन को कानून में लिख दिया गया था।

फरवरी 1988 के चुनाव एक बदसूरत परीक्षा थे। दिउफ ने अब्दूलाये वाडे के 25.8 प्रतिशत के मुकाबले 72.3 प्रतिशत मत प्राप्त किए, धोखाधड़ी के आरोपों के बीच जिन्हें लेकर वाडे के समर्थक सड़कों पर उतर आए थे। दिउफ का जवाब आपातकाल की स्थिति और मई तक अपने प्रतिद्वंद्वी की हिरासत थी। यह वह प्रकरण है जो लोकतांत्रिक अनुग्रह के बाद की प्रतिष्ठा को सबसे अधिक जटिल बनाता है: वह व्यक्ति जो 2000 में चुपचाप चला गया था, उसने बारह साल पहले उस प्रतिद्वंद्वी को जेल में डाल दिया था जिसने उसे हराया था।

उन्हें फरवरी 1993 में 58 प्रतिशत के साथ सात साल के कार्यकाल के लिए फिर से चुना गया। फरवरी 2000 के पहले दौर तक गणित उलट गया था—दिउफ के लिए 41.3 प्रतिशत बनाम वाडे के 30.1 प्रतिशत, विपक्ष के साथ रनऑफ में वाडे के पीछे एकजुट होने की स्वतंत्रता थी। ऐसा ही हुआ, और दिउफ हार गए।

क्षेत्र और महामारी

दो निर्णयों ने उनके ठोस रिकॉर्ड को परिभाषित किया। पहला क्षेत्रीय था और विफल रहा। 12 दिसंबर 1981 को सेनेगल ने पड़ोसी गाम्बिया के साथ एक परिसंघ पर सहमति व्यक्त की, जो औपचारिक रूप से 1 फरवरी 1982 को गठित हुआ—सेनेगाम्बिया, दो राज्यों को एक की तरह व्यवहार करने के लिए मजबूर करने का एक प्रयास। यह 1989 में भंग हो गया, उसी वर्ष अप्रैल में मॉरिटानिया-सेनेगल सीमा युद्ध छिड़ गया, जिससे जातीय हिंसा और नौआकचोट के साथ राजनयिक संबंध टूट गए। पश्चिम अफ्रीकी एकीकरण का सपना इस वास्तविकता से टकरा गया कि किसी भी मतदाता ने इसके लिए नहीं कहा था।

दूसरा सफल रहा, और यह वह उपलब्धि है जिसे अक्सर राजनीतिक शोक संदेशों में छोड़ दिया जाता है। 1986 से—जल्दी, जब कई सरकारें अभी भी समस्या के अस्तित्व से इनकार कर रही थीं—दिउफ के प्रशासन ने मीडिया, स्कूलों और पंजीकृत यौन कार्य प्रणाली के माध्यम से एक व्यापक एड्स-जागरूकता कार्यक्रम चलाया। सेनेगल की संक्रमण दर 2 प्रतिशत से नीचे बनी रही जबकि महामारी ने महाद्वीप के अधिकांश हिस्सों को तबाह कर दिया। यह राज्य शिल्प के रूप में सार्वजनिक स्वास्थ्य था, और इसने काम किया।

विदेश में, उन्होंने 1985-86 और 1992-93 में दो बार अफ्रीकी एकता संगठन की अध्यक्षता की, और ECOWAS, इस्लामिक सम्मेलन और G-15 का नेतृत्व किया। वह गोरी संस्थान (Gorée Institute) की स्थापना में सहायक थे। 20 अक्टूबर 2002 को, बेरूत शिखर सम्मेलन में, उन्हें सर्वसम्मति से ला फ्रैंकोफोनी का महासचिव चुना गया, उनके एकमात्र प्रतिद्वंद्वी हेनरी लोपेस (Henri Lopes) ने नाम वापस ले लिया था। उन्होंने 1 जनवरी 2003 को पदभार ग्रहण किया, 2006 में बुखारेस्ट में फिर से चुने गए, और 31 दिसंबर 2014 तक सेवा की—फ्रेंच भाषी दुनिया की संस्थागत अभिव्यक्ति को चलाने के बारह साल।

अब्दू को प्रतिभाशाली क्यों कहा जाता है

यह शब्द दिउफ पर स्वाभाविक रूप से नहीं बैठता है, और ईमानदार मामले की शुरुआत इसे स्वीकार करने से होनी चाहिए। रिकॉर्ड में कुछ भी बौद्धिक रूप से मौलिक नहीं है; उन्होंने कोई सिद्धांत नहीं लिखा, कोई विचारधारा नहीं बनाई, उस व्यक्ति की कविता और दर्शन के बराबर कुछ भी नहीं दिया जिसने उन्हें पदोन्नत किया था। उनका उपहार एक अलग और कम ग्लैमरस तरह का था: प्रशासनिक राज्य के लिए एक असाधारण क्षमता—अपने सिर में एक पूरा तंत्र रखने के लिए, एक दशक में आठ वरिष्ठ पदों के माध्यम से बिना किसी में विफल हुए आगे बढ़ने के लिए, और राष्ट्रपति द्वारा भरोसेमंद होने के लिए क्योंकि वह सक्षम थे और एक ही समय में कोई खतरा नहीं थे।

जहाँ योग्यता से अधिक कुछ होने का दावा है, वह संयम में है। दिउफ ने दो बार ऐसे विकल्प चुने जो उनके अपने हित के खिलाफ थे: जब चार पर्याप्त थे तो पार्टी प्रणाली को चौदह प्रतियोगियों के लिए खोलना, और 2000 में एक हार को स्वीकार करना जिसे उनके कई समकालीन रद्द कर देते। वाडे की नोबेल टिप्पणी रिकॉर्ड में बाहरी फैसले के सबसे करीब है, और यह बताना कि प्रशंसा इस बात के लिए है कि दिउफ ने क्या नहीं करने का फैसला किया। काउंटर-केस पर्याप्त है और उसी पैराग्राफ से संबंधित है: 1988 की आपातकालीन स्थिति, वाडे को जेल में डालना, गठबंधनों पर संवैधानिक प्रतिबंध जिसने वोट डाले जाने से पहले ही क्षेत्र को धांधली में डाल दिया था, और एक सेनेगाम्बिया परियोजना जो आठ वर्षों में ढह गई। वह एक दूरदर्शी नहीं थे। वह एक बहुत अच्छे प्रशासक थे जिन्होंने, उस एकमात्र क्षण में जब यह सबसे ज्यादा मायने रखता था, खुद से ऊपर संविधान को चुना। यह प्रतिभा से अधिक दुर्लभ है और इसे इसके साथ भ्रमित नहीं किया जाना चाहिए।

विरासत

अफ्रीका के अधिक टिकाऊ लोकतंत्रों में से एक के रूप में सेनेगल की प्रतिष्ठा आंशिक रूप से इस तथ्य पर टिकी है कि उसकी सत्तारूढ़ पार्टी हार गई, और हार स्वीकार कर ली। दिउफ का राष्ट्रपति पद के बाद का जीवन—ला फ्रैंकोफोनी, सर्जियो विएरा डी मेलो फाउंडेशन (Sergio Vieira de Mello Foundation), फाउंडेशन शिराक (Fondation Chirac), सूचना और लोकतंत्र आयोग—ने उसी संस्थागत स्वभाव को अन्य साधनों द्वारा विस्तारित किया। उनके पास सेनेगल के शेर के राष्ट्रीय आदेश (National Order of the Lion) और फ्रांस के लीजन ऑफ ऑनर (Legion of Honour) का ग्रैंड क्रॉस है, और ब्रिटिश साम्राज्य की एक मानद नाइटहुड है। उनके सबसे परिणामी कार्य में एक दोपहर का समय लगा और उन्हें कुछ भी नहीं करने की आवश्यकता थी।