רודריגו דוטרטה: המעניש שברח מסמכות השיפוט שלו
ב-11 במרץ 2025, אדם בן שמונים ירד מטיסה מהונג קונג בנמל התעופה הבינלאומי נינוי אקינו במנילה ונלקח למעצר על פי צו שהוצא ארבעה ימים קודם לכן על ידי בית הדין הפלילי הבינלאומי. עד אותו ערב הוא היה שוב באוויר, הפעם להולנד. רודריגו רואה דוטרטה – ראש עיריית דבאו סיטי במשך יותר מעשרים ושתיים שנים, נשיא הפיליפינים במשך שש – הפך לראש המדינה הפיליפיני הראשון ולמנהיג האסייתי לשעבר הראשון שהוחזק ביחידת המעצר של האומות המאוחדות בסכוונינגן.
התמחות התובע
הוא היה בנו של עורך דין שהפך למושל מחוז. ויסנטה גונזלס דוטרטה העביר את המשפחה ממאסין, לייטה, שם נולד רודריגו ב-28 במרץ 1945, לדבאו, שם לימדה אמו סולדד רואה בבית הספר. הילד היה בעייתי משמעתית, גורש מיותר מבית ספר אחד כולל התיכון של אתנאום דה דבאו לפני שסיים במכללת הצלב הקדוש של דיגוס. הוא לקח תואר במדעי המדינה באוניברסיטת ליסאום של הפיליפינים ב-1968 – למד אצל חוסה מריה סיסון, שבהמשך ייסד את המפלגה הקומוניסטית של הפיליפינים ושעשורים לאחר מכן כינה את דוטרטה "הנשיא הטוב ביותר שהפיליפינים יכולים לקבל מאז מרקוס" – ואז תואר במשפטים בסן בדה ב-1972, ועבר את לשכת עורכי הדין באותה שנה. מ-1977 עד 1986 עבד במשרד התביעה של דבאו סיטי, כשהוא מטפס מיועץ מיוחד לתובע עיר שני עוזר. הוא למד את מערכת המשפט הפלילי מבפנים, והגיע למסקנה שהיא לא עובדת.
עשרים ושתיים שנים בעיר אחת
לאחר מהפכת כוח העם הוא מונה לקצין אחראי סגן ראש עיריית דבאו, ואז זכה בראשות העיר ב-1988 בכ-6,000 קולות. מה שבא לאחר מכן היה כיתת אמן בהחזקת כוח תחת מגבלות כהונה: שלוש קדנציות כראש עיר עד 1998, קדנציה בקונגרס, שלוש קדנציות נוספות כראש עיר עד 2010, אז שלוש שנים כסגן ראש עיר תחת בתו שרה, ואז שוב ראש עיר מ-2013. שבע קדנציות ראש עיר בסך הכל.
שיא הממשל היה מפורט באמת. הוא יצר סגני ראשי ערים המייצגים את המחוזות המנהליים של העיר ואת קהילות הלומאד והמורו. הוא חתם על קוד פיתוח הנשים של דבאו סיטי, צו ביצועי נגד עישון, איסור על נפצים, איסור אלכוהול בין 1:00 ל-8:00 בבוקר, טלוויזיה במעגל סגור חובה בקניונים, והוריד את מגבלות המהירות. הוא בנה מערכת 911 מרכזית וקנה את האמבולנסים כדי להזין אותה. דבאו נבחרה לעיר הידידותית ביותר לילדים במדינה ב-1998, 1999, 2013 ו-2014. קדנציית הקונגרס שלו, לעומת זאת, הניבה 64 צעדים שהוגשו וחוק אחד שנחקק בדיוק: חג מקומי.
Twenty questions, eight minutes on the clock, and a percentile measured against everyone who has taken it. No sign-up.
Take the IQ test →חוליית המוות של דבאו
ארגוני זכויות אדם קשרו את אותה תקופה למשהו אחר. קבוצות שעקבו אחר העיר תיעדו הרג של יותר מ-1,400 פושעים לכאורה וילדי רחוב על ידי חוליות משמר אזרחי בין 1998 ל-2016; Human Rights Watch, שעוקב אחר התופעה מאז 2009, מכנה את החוליה חוליית המוות של דבאו. דו"ח משנת 2009 למועצת זכויות האדם של האו"ם קבע בפשטות ש"ראש עיריית דבאו סיטי לא עשה דבר כדי למנוע את ההרג הזה". דוטרטה הכחיש והתפאר לסירוגין. כשנשאל במאי 2015 כיצד דבאו הפכה לאחת הערים הבטוחות בעולם, הוא ענה: "הרגו את כולם". באוקטובר 2023, מחוץ לתפקיד, הוא אמר בתוכנית טלוויזיה בדבאו שהוא השתמש בכספי מודיעין כדי לממן הרג ללא משפט במהלך כהונתו כראש עיר.
האאוטסיידר שניצח בשישה מיליון
הוא נכנס למרוץ לנשיאות 2016 מאוחר, כמועמד חלופי לאחר שהמועמד המקורי של PDP-Laban פרש. המצע שלו היה פשיעה וטינה כלפי "מנילה הקיסרית". הוא הבטיח לחסל את הפשיעה תוך שלושה עד שישה חודשים. ב-30 במאי 2016 הוא הוכרז כמנצח עם 16,601,997 קולות, 6.6 מיליון לפני מאר רוקס – הפיליפיני המבוגר ביותר שנבחר אי פעם לנשיא בגיל 71, הראשון ממינדנאו, והמנהל המקומי הראשון שעבר ישר מבניין העירייה למלאקניאנג. סקר של Pulse Asia באותו יולי רשם דירוג אמון של 91 אחוזים, הגבוה ביותר של כל נשיא מאז נפילת מרקוס.
טוקהאנג
הקמפיין נגד סמים החל מיד. המשטרה ביצעה את "Oplan Tokhang" – דפיקה על דלתות של משתמשים חשודים. דוטרטה נקב בפומבי בשמות של 150 פקידים שהוא האשים במעורבות בסחר. נתונים רשמיים של הממשלה העמידו את מספר חשודי הסמים שנהרגו בפעולות משטרתיות על 6,252; ספירה ממשלתית רחבה יותר של מקרי מוות הקשורים לסמים הגיעה ל-20,322, מתוכם 3,967 יוחסו לאכיפת החוק ו-16,355 סווגו כהרג של משמר אזרחי. קבוצות זכויות אדם העריכו את הסך הכל ב-12,000 עד 30,000. כ-22,000 חשודים נעצרו ו-731,000 נכנעו. האחריות המקומית הייתה מינימלית: Human Rights Watch מצא את המאמץ "לא מספק באופן מעורר רחמים", וספר חמישה מקרים שהובילו להרשעת תשעה שוטרים, ללא פקיד בכיר שנגעו בו.
שאר החשבון
הוא לא היה רק זה. "לבנות, לבנות, לבנות", שהושק באפריל 2017, נועד להעלות את הוצאות התשתית מ-5.4 ל-7.4 אחוזים מהתמ"ג וסיפק, לפי החשבונאות של הממשלה מיולי 2021, 29,264 קילומטרים של כבישים, 5,950 גשרים, 11,340 פרויקטים לבקרת שיטפונות ו-150,149 כיתות. חוק ה-TRAIN מדצמבר 2017 פטר הכנסות שנתיות של 250,000 פזו ומטה ממס הכנסה אישי; חוק ה-CREATE של 2021 קיצץ את מס החברות מ-30 ל-25 אחוזים. ביולי 2018 הוא חתם על החוק האורגני של בנגסמורו, ביטל את האזור האוטונומי הישן ויישם את הסכם השלום עם החזית המוסלמית לשחרור מורו – ללא ספק ההישג המשמעותי ביותר של כהונתו. הוא גם ניהל את קרב מראווי בן חמשת החודשים ואת החוק הצבאי ברחבי מינדנאו, חתם על חוק האנטי-טרור השנוי במחלוקת של 2020, וניהל "מדיניות חוץ עצמאית" שנטתה לכיוון בייג'ינג ומוסקבה.
מדוע רודריגו מכונה גאון
המילה, במקום שבו היא נצמדת לדוטרטה, מתארת אינסטינקט פוליטי ולא אינטלקט, וההבחנה חשובה. המתנה הניתנת להוכחה שלו הייתה לקרוא ציבור בוחרים פיליפיני שפוליטיקאים מהזרם המרכזי הפסיקו לשמוע: התשישות מהחסינות, הטינה כלפי מנילה, התיאבון למנהיג שיגיד את מה שלא ניתן לומר. הוא המיר ראשות עיר מחוזית למנדט לאומי בקושי שישה חודשים, והוא עשה זאת על ידי הפיכת הגסות שלו להוכחה לאותנטיות שלו. האיומים שלו תפקדו כהבטחות. הוא תפס, מוקדם יותר מיריביו, שרשתות עממיות של מדיה חברתית יכולות להחליף מכונת מפלגה.
אך אין לנפח את התווית ליותר מכך. אף צופה רציני לא מייחס לו מקוריות אינטלקטואלית, תחכום מדיני או גאונות מנהלית; ההודאה שלו עצמו שחיסול הפשיעה תוך שלושה עד שישה חודשים היה טעות בחישוב היא העדות הברורה ביותר. המקום שבו הטענה שלו נשענת בצורה החזקה ביותר הוא על שיא דבאו בן עשרים ושתיים השנים – תפיסה יוצאת דופן, מעשית, של מה שעיר באמת צריכה – ועל שליטה ללא תחרות בתיאטרון פוליטי ורנקולרי. המקום שבו היא קורסת הוא על הפרויקט המרכזי של נשיאותו. ההרג לא היה הברקה אלא נטישת מערכת המשפט הפלילי שבה בילה תשע שנים בעבודה מבפנים. לקרוא לזה גאונות זה לטעות באכזריות כפיקחות.
מורשת
הוא עזב את התפקיד ביוני 2022 פופולרי יותר מכל נשיא מאז 1986 ונבחר שוב לראש עיריית דבאו ב-2025 בזמן שהיה במעצר של בית הדין הפלילי הבינלאומי, אם כי הוא נפסל לאחר שלא הצליח להישבע תוך שישה חודשים. כתב האישום של בית המשפט, שפורסם ב-22 בספטמבר 2025, מאשים אותו בקשר ל-76 מקרי רצח בין 2013 ל-2018 – 57 כנשיא, 19 כראש עיר – בתוך חלון החברות הפיליפינית באמנת רומא. בשימוע לאישור האישומים בפברואר 2026, תובעים השמיעו לו את דבריו שלו מ-2016: "אם אהפוך לנשיא, אורה לצבא ולמשטרה לצוד את ברוני הסמים, הגדולים שבהם, ולהרוג אותם". לא משנה מה השופטים יחליטו, המשפט הזה הוא הכתובת שכתב לעצמו.