رودريغو دوتيرتي: المعاقب الذي تجاوز نطاق ولايته القضائية

في 11 مارس 2025، ترجل رجل يبلغ من العمر ثمانين عاماً من رحلة جوية قادمة من هونغ كونغ في مطار نينوي أكوينو الدولي في مانيلا، وتم وضعه قيد الاحتجاز بموجب مذكرة صادرة قبل أربعة أيام من قبل المحكمة الجنائية الدولية. وبحلول ذلك المساء كان في الجو مرة أخرى، وهذه المرة متوجهاً إلى هولندا. أصبح رودريغو روا دوتيرتي (Rodrigo Roa Duterte) — الذي شغل منصب عمدة مدينة دافاو لأكثر من اثني وعشرين عاماً، ورئيساً للفلبين لست سنوات — أول رئيس دولة فلبيني وأول زعيم آسيوي سابق يُحتجز في وحدة الاحتجاز التابعة للأمم المتحدة في شيفينينغن.

فترة تدريب المدعي العام

كان ابناً لمحامٍ أصبح حاكماً للإقليم. انتقل فيسينتي غونزاليس دوتيرتي (Vicente Gonzales Duterte) بالعائلة من ماسين، ليتي، حيث ولد رودريغو في 28 مارس 1945، إلى دافاو، حيث عملت والدته سوليداد روا (Soledad Roa) في التدريس. كان الصبي يعاني من مشاكل انضباطية، وطُرد من أكثر من مدرسة بما في ذلك مدرسة أتنيو دي دافاو الثانوية قبل أن يكمل دراسته في كلية الصليب المقدس في ديغوس. حصل على شهادة في العلوم السياسية من جامعة ليسيوم في الفلبين عام 1968 — حيث درس تحت إشراف خوسيه ماريا سيسون (Jose Maria Sison)، الذي أسس لاحقاً الحزب الشيوعي الفلبيني والذي وصف دوتيرتي بعد عقود بأنه "أفضل رئيس يمكن أن تحصل عليه الفلبين منذ ماركوس" — ثم حصل على شهادة في القانون من سان بيدّا في عام 1972، واجتاز اختبار المحاماة في ذلك العام. من عام 1977 إلى 1986 عمل في مكتب المدعي العام لمدينة دافاو، وترقى من مستشار خاص إلى مساعد ثانٍ للمدعي العام للمدينة. تعلم نظام العدالة الجنائية من الداخل، وخلص إلى أنه لا يعمل.

اثنان وعشرون عاماً في مدينة واحدة

بعد ثورة سلطة الشعب تم تعيينه نائباً لعمدة دافاو، ثم فاز بمنصب العمدة مباشرة في عام 1988 بفارق 6,000 صوت تقريباً. ما تلا ذلك كان درساً نموذجياً في الاحتفاظ بالسلطة في ظل قيود الفترة الزمنية: ثلاث فترات كعمدة حتى عام 1998، وفترة في الكونغرس، وثلاث فترات أخرى كعمدة حتى عام 2010، ثم ثلاث سنوات كنائب للعمدة في عهد ابنته سارة (Sara)، ثم عمدة مرة أخرى منذ 2013. سبع فترات في منصب العمدة في المجموع.

كان سجل الحكم مفصلاً للغاية. أنشأ نواباً للعمدة يمثلون المناطق الإدارية للمدينة ومجتمعات لوماد (Lumad) ومورو (Moro). وقّع على قانون تنمية المرأة في مدينة دافاو، وأمراً تنفيذياً لمكافحة التدخين، وحظراً للألعاب النارية، وحظراً للمشروبات الكحولية بين الساعة 1 صباحاً و 8 صباحاً، وتركيب كاميرات المراقبة الإلزامية في مراكز التسوق، وخفض حدود السرعة. بنى نظام 911 مركزياً واشترى سيارات الإسعاف لتشغيله. تم اختيار دافاو كـ "أكثر مدينة صديقة للأطفال" في البلاد في أعوام 1998 و 1999 و 2013 و 2014. في المقابل، أنتجت فترته في الكونغرس 64 إجراءً مقدماً وقانوناً واحداً فقط تم سنه: عطلة محلية.

فرقة الموت في دافاو

ربطت منظمات حقوق الإنسان تلك الفترة بشيء آخر. وثقت المجموعات التي تراقب المدينة مقتل أكثر من 1,400 شخص من المشتبه في كونهم مجرمين وأطفال الشوارع على يد فرق مسلحة بين عامي 1998 و 2016؛ وتطلق منظمة "هيومن رايتس ووتش" (Human Rights Watch)، التي تابعت الظاهرة منذ عام 2009، على هذه المجموعة اسم "فرقة الموت في دافاو" (Davao Death Squad). ذكر تقرير صدر عام 2009 إلى مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة بصراحة أن "عمدة مدينة دافاو لم يفعل شيئاً لمنع هذه الاغتيالات." أنكر دوتيرتي ذلك تارة وتفاخر به تارة أخرى. وعندما سُئل في مايو 2015 كيف أصبحت دافاو واحدة من أكثر مدن العالم أماناً، أجاب: "اقتلوهم جميعاً." في أكتوبر 2023، وبعد خروجه من منصبه، قال في برنامج تلفزيوني في دافاو إنه استخدم أموال الاستخبارات لتمويل عمليات القتل خارج نطاق القضاء خلال فترة عمله كعمدة.

الدخيل الذي فاز بستة ملايين صوت

دخل سباق الرئاسة لعام 2016 متأخراً، كمرشح بديل بعد انسحاب حامل لواء حزب PDP-Laban الأصلي. كانت دعايته الانتخابية تركز على الجريمة والاستياء من "مانيلا الإمبريالية". وعد بالقضاء على الإجرام في غضون ثلاثة إلى ستة أشهر. في 30 مايو 2016 تم إعلان فوزه بـ 16,601,997 صوتاً، متقدماً بـ 6.6 مليون صوت على مار روكساس (Mar Roxas) — وكان أكبر فلبيني يُنتخب رئيساً على الإطلاق في سن 71، وأول رئيس من مينداناو، وأول مسؤول تنفيذي محلي ينتقل مباشرة من قاعة المدينة إلى قصر مالاكانانغ. سجل استطلاع "بالس آسيا" (Pulse Asia) في يوليو من ذلك العام نسبة ثقة بلغت 91 بالمئة، وهي الأعلى لأي رئيس منذ سقوط ماركوس.

توخانغ

بدأت حملة مكافحة المخدرات على الفور. نفذت الشرطة "أوبلان توخانغ" (Oplan Tokhang) — وهو طرق أبواب المشتبه بهم. أدرج دوتيرتي علناً أسماء 150 مسؤولاً اتهمهم بالتورط في تجارة المخدرات. تشير الأرقام الحكومية الرسمية إلى أن عدد المشتبه بهم في قضايا المخدرات الذين قُتلوا في عمليات الشرطة بلغ 6,252؛ ووصل تعداد حكومي أوسع للوفيات المرتبطة بالمخدرات إلى 20,322، منها 3,967 حالة نُسبت إلى جهات إنفاذ القانون و 16,355 صُنفت على أنها اغتيالات من قبل فرق مسلحة. قدرت جماعات حقوق الإنسان الإجمالي بين 12,000 إلى 30,000. تم اعتقال حوالي 22,000 مشتبه به واستسلم 731,000. كانت المساءلة المحلية ضئيلة: وجدت "هيومن رايتس ووتش" أن الجهود "غير كافية بشكل مؤسف"، وأحصت خمس قضايا فقط أدت إلى إدانة تسعة ضباط شرطة، دون المساس بأي مسؤول كبير.

بقية السجل

لم يكن هذا كل شيء. كان برنامج "ابنِ، ابنِ، ابنِ" (Build, Build, Build)، الذي أُطلق في أبريل 2017، يهدف إلى رفع الإنفاق على البنية التحتية من 5.4 إلى 7.4 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي، وأنجز، بحسب حسابات الحكومة في يوليو 2021، 29,264 كيلومتراً من الطرق، و 5,950 جسراً، و 11,340 مشروعاً للتحكم في الفيضانات، و 150,149 فصلاً دراسياً. أعفى قانون TRAIN الصادر في ديسمبر 2017 الدخول السنوية التي تبلغ 250,000 بيزو أو أقل من ضريبة الدخل الشخصي؛ كما خفض قانون CREATE لعام 2021 ضريبة الشركات من 30 إلى 25 بالمئة. في يوليو 2018، وقّع على القانون العضوي لبنغسامورو (Bangsamoro Organic Law)، الذي ألغى المنطقة المتمتعة بالحكم الذاتي القديمة ونفذ اتفاق السلام مع جبهة تحرير مورو الإسلامية (Moro Islamic Liberation Front) — وهو بلا شك الإنجاز الأكثر أهمية في فترته. كما ترأس معركة ماراوي التي استمرت خمسة أشهر والأحكام العرفية في جميع أنحاء مينداناو، ووقّع على قانون مكافحة الإرهاب لعام 2020 المتنازع عليه، واتبع "سياسة خارجية مستقلة" مالت نحو بكين وموسكو.

لماذا يُسمى رودريغو عبقرياً

الكلمة، حيثما ارتبطت بدوتيرتي، تصف الغريزة السياسية بدلاً من الفكر، وهذا التمييز مهم. كانت موهبته الواضحة تكمن في قراءة ناخبي الفلبين الذين توقف السياسيون الرئيسيون عن سماعهم: الإرهاق من الإفلات من العقاب، والاستياء من مانيلا، والشغف بقائد يقول ما لا يمكن قوله. لقد حول رئاسة البلدية الإقليمية إلى تفويض وطني في غضون ستة أشهر بالكاد، وفعل ذلك بجعل فظاظته دليلاً على أصالته. عملت تهديداته كوعود. لقد أدرك، قبل خصومه، أن شبكات التواصل الاجتماعي الشعبية يمكن أن تحل محل آلة الحزب.

لكن لا ينبغي تضخيم التسمية إلى أكثر من ذلك. لا ينسب إليه أي مراقب جاد أصالة فكرية، أو تطوراً في السياسات، أو براعة إدارية؛ واعترافه الخاص بأن القضاء على الجريمة في ثلاثة إلى ستة أشهر كان حساباً خاطئاً هو أوضح دليل. حيث يستند ادعاؤه بقوة هو سجل دافاو الذي دام 22 عاماً — وهو فهم دقيق وعملي لما تحتاجه المدينة فعلياً — وعلى سيطرة لا تضاهى على المسرح السياسي المحلي. وحيث تنهار الصورة هو المشروع الرئيسي لرئاسته. لم تكن الاغتيالات لمحة من البصيرة بل كانت تخلٍّ عن نظام العدالة الجنائية الذي قضى تسع سنوات يعمل بداخله. تسمية ذلك عبقرية هو خلط للوحشية بالذكاء.

الإرث

غادر منصبه في يونيو 2022 بشعبية أكبر من أي رئيس منذ عام 1986، وانتُخب عمدة لدافاو مرة أخرى في عام 2025 بينما كان رهن احتجاز المحكمة الجنائية الدولية، على الرغم من استبعاده بعد فشله في أداء القسم في غضون ستة أشهر. لائحة الاتهام الصادرة عن المحكمة، والتي نُشرت في 22 سبتمبر 2025، تتهمه فيما يتعلق بـ 76 جريمة قتل بين عامي 2013 و 2018 — 57 كرئيس، و 19 كعمدة — ضمن فترة عضوية الفلبين في نظام روما الأساسي. في جلسة تأكيد التهم في فبراير 2026، أعاد الادعاء تشغيل كلماته الخاصة من عام 2016: "إذا أصبحت رئيساً، سأأمر الجيش والشرطة بملاحقة أباطرة المخدرات، الكبار منهم، وقتلهم." مهما قرر القضاة، فإن تلك الجملة هي المرثية التي كتبها هو بنفسه.